Тайвань

Острів у південній частині Східно-китайського моря, КНР належить.

Територія - 35,961 тис. кв.км Адміністративний центр - м. Тайбей.

Населення - 22,11 млн чол. (1999 р.), 97% - китайці.

Офіційна мова - китайська.

Релігія - 45% сповідують буддизм населення, 33% - даосизм, 7% - християнство.

В давнину територія острова Тайвань була заселена племенами гаошань. Перша військова експедиція китайців з'явилася на острові в 230 г. У XIII ст. Тайвань офіційно був включений до складу Китайської імперії. У 1590-1641 рр.. острів був колонією Португалії, в 1641-1661 рр.. Голландії, в 1661-1895 рр.. входив до складу Китаю, в 1895-1945 рр.. Японії, в1945 р. повернутий Китаю. У 1949, після перемоги народної революції у Китаї та проголошення Китайської Народної Республіки, на Тайвань евакуювалось повалений гоміньданівського уряд Китайської Республіки (КР), офіційно представляло до 1971 р. Китай в ООН. В даний час уряд визнають КР лише близько 30 країн миру, у той час як решта країн (включно з РФ) КНР визнали.

Державний устрій

На КР Тайвані діє Конституція, прийнята у Китаї 1 січня 1947 (з подальшими змінами і доповненнями). Форма правління - президентська Республіка. Політичний режим - щоб демократія в процесі становлення. З середини 1980-х рр.. провадиться реорганізація політичної системи, головними кроками якої стали скасування воєнного стану і легалізація партій опозиційних.

Система органів влади на Тайвані певне має своєрідність. Вищі органи влади - Національні збори та 5 незалежних органів (палату), званих юанями. Функції парламенту спільно виконують два центральних органу влади - Законодавчий юань (Законодавча рада) і Національних зборів. Діють також Виконавчий, Судовий (Юридичний), Контрольний (Контрольний рада) і Екзаменаційний юані.

Національні збори є вищим представницьким органом. У його повноваження входить розглядати і приймати поправки до Конституції, виносити рішення про імпічмент Президенту і Віце-президента, затверджувати на посаді осіб, призначених Президентом (до 1996 р. також обирало Президента і Віце-президента). Складається з 334 депутатів, які обираються шляхом прямих виборів строком на 4 роки.

Керівництво поточною діяльністю законодавчої займається Законодавчий юань, що грає, по суті, роль однопалатного парламенту з усіченими повноваженнями: він не має влади над Президентом і не може змінити конституцію, але виробляє закони, ратифікує договори та угоди, стверджує бюджетів і т.д. Законодавчий юань складається з 164 депутатів (на підставі поправки до Конституції 1996 р. кількість місць буде збільшена до 250), з яких 128 обираються, 30 депутатських місць розподіляються пропорційно між партіями, що набрали більше 5% голосів на виборах, а шість відводяться закордонним китайцям -- хуацяо. Строк повноважень Законодавчих юаню - 4 роки.

У результаті здійсненого у 1990-і рр.. чергової етапу конституційної реформи, спрямованої на створення більш збалансованої системи політичної влади на острові, роль Законодавчих юаня була підвищена. Він одержав право висловлювати вотум недовіри уряду і більш ефективно впливати на діяльність виконавчої влади. Одночасно суттєво ослабла роль Національних зборів.

Прийняті Законодавчим юанем законопроекти передаються одночасно Президенту і до Виконавчого юань. Президент повинен протягом 10 днів промульгіровать закон, якщо Виконавчий юань не зажадає його повторного розгляду. Законодавчий юань може повторно прийняти закон більшістю в 2 / 3 членів, які присутні на засідання.

Глава держави - Президент, що є головнокомандуючим збройними силами. Відповідно до поправкою до Конституції от 29 липня 1994 з 1996 р. введена система прямих президентських виборів. Термін повноважень Президента та Віце-президента скорочений з 6 до 4 років. Президент та Віце-президент можуть бути переобрані на другий термін. Відповідно до конституційної реформи, прийнятої Національними зборами у червні 1997 р., Президент отримав право розпускати Законодавчий юань і призначати Прем'єр-міністра без попереднього парламентської згоди.

Виконавчу владу здійснюють Президент і Виконавчий юань (Виконавча рада) - вищий адміністративний орган (уряд КР) на чолі з Прем'єр-міністром, який відповідальний перед Законодавчим юанем. Останній, проте, не може зміщувати Міністрів, оскільки за міністерські призначення, включаючи Прем'єр-міністра, відповідає Президент разом з Контрольним юанем.

Екзаменаційний юань відповідає за проведення іспитів для цивільних службовців при вступі в урядові установи, а також через виконання ними своїх службових обов'язків. У його склад входять Голова, його заступник і 19 членів, що призначаються Президентом КР (з подальшим затвердженням Національними зборами) терміном на 4 роки.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Тайваню входить у романо-німецьку правову сім'ю при наявність деяких елементів англо-американського права. У той же час правосвідомість і правова культура населення острова засновані на конфуціанських традиціях.

Цьогорічна правова система Тайваню є "спадкоємицею" правової системи континентального Китаю до 1949 р. Практично всі гоміньданівського закони, які втратили силу на материку там відразу після утворення КНР, продовжили свою дію на острові. З 1949 р. гоміньданівського законодавство було значно модифіковано з урахуванням потреб форсованого капіталістичного розвитку Тайваню.

З середини 1980-х рр.. намітилася послідовна демократизація правової системи Тайваню. Поряд з лібералізацією політичного життя, скасуванням військового стану (1987 р.) були скасовані, пом'якшені або фактично втратили силу драконівські кримінальні закони, спрямовані на боротьбу з комуністичною та іншої "підривної" діяльністю.

Основним джерелом права є законодавчі та інші нормативні правові акти, на чолі ієрархії яких стоїть Конституція 1947 КР Право КР добре систематизовано. Основні гоміньданівського закони були зведені в люфа цюаньшу - "Повну книгу шести законів" (чи шести галузей права), до якої увійшли законодавчі норми, що згруповано за такою схемою: конституційне, цивільне, цивільно-процесуальне, кримінальне, кримінально-процесуальне, адміністративне право, куди включено трудове, фінансове та земельне право.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Основним джерелом цивільного права на Тайвані є Цивільний кодекс КР. Його проект був розроблений на кінець 1925 г., прийнятий по частинах в 1929-1930 рр.. та повністю набув чинності в травні 1931

В якості зразка при розробці ГК було використано Німецьке цивільне уложення 1896 р. і складений під сильним впливом останнього ГК Японії. Були також використані Німецьке торгове уложення 1897, Швейцарський кодекс зобов'язань 1911 р. і декілька інших джерел. Точки зору загальної форми і окремих інститутів гоміньданівського ГК виглядав спрощеним - багато хто його положення не розроблені настільки детально і ретельно, як у ГГУ або японському ГК, прямо відсилали до норм звичаєвого права, які в ряді випадків суперечили законам.

У цілому гоміньданівського ГК регулював майнові відносини в загальній формі. Хоч вважалося, що ГК КР включає торговельне право, багато питань промислової і торгової діяльності їм не охоплювали, що вимагало розробки окремих законів. У 1929 р. було прийнято Положення про торговельні товариствах, закони про гільдіях купецьких, про біржі, про страхування, про товаророзпорядчих документах. Потім пішло законодавство про товарні знаки і цінних паперах (1930), Закон про банки (1930), Земельний закон і Тимчасове положення про патенти (1932), Положення про торгових портах (1933), закони про неспроможність і страхових підприємствах (1935). Одночасно з кожним законом приймалися докладні правила про порядок його застосування.

У 1930 р. було прийнято Земельний, в 1932 р. - Цивільного процесуального кодексу.

Після 1949 р. цивільне та торгівельне законодавство на Тайвані зазнало суттєвих змін і доповнень. У 1992 р. був прийнятий Закон про чесну торгівлі, в 1994 р. - Закон про захист прав споживачів, у 1995 р. - Закон про торговельні секрети. У 1997 р. внесено поправки в Патентний закон і Закон про авторське право.

У 1980-1990-і рр.. у цивільне законодавство внесені суттєві зміни, спрямовані на вирівнювання правового статусу жінок. У 1985 р. прийнято нову редакцію книги "Сімейне право" ГК, яка встановила режим спільності майна, нажитого подружжям у шлюбі, полегшила розлучення, бігамію заборонила і містила цілий ряд інших новацій на користь заміжніх жінок. У 1994 р. визнано антиконституційним положення Цивільного кодексу, яка давала батькам пріоритет у суперечках про опіку над дітьми. У 1997 р. законодавчо скасовано правило, відповідно до якого дитина повинен був брати прізвище батька (тепер це вирішується на розсуд обох батьків).

Економічний законодавство Тайваню з початку 1950-х рр.. грунтувалося на принципах підтримки приватного підприємництва, заохоченні іноземних інвестицій та активної регулюючої ролі держави. У 1990-і рр.. спостерігається лібералізація державного економічної політики, перехід до більш гнучких методів регулювання.

Трудове право Китайської Республіки виникло в кінці 1920-х початку 1930-х рр.. під впливом наростаючого в країні революційного руху. Перші наказів, які стосуються регулювання трудових конфліктів, були видані урядом Чан Кайши в 1927 р. У 1928 р. Нанкинський влада ухвалила Фабричний закон, що регулював основні умови праці (набув чинності в 1931 р.). Пізніше він був доповнений цілим рядом законодавчих актів, деталізованих окремі сторони трудових відносин. У 1930 р. затверджено Закон про колективних договорах і Закон про врегулювання конфліктів між робітниками і підприємцями, у 1931 р. Становище про техніку безпеки, а в 1936 р. - Закон про мінімум заробітної плати. В умовах постійної громадянської війни та японській агресії ці акти залишалися не більше ніж декларацією.

Після 1949 р. регулювання праці на Тайвані тривалий час носило антиробочий характер. Положення законів про працю поступово змінювалися в міру досягнення нового рівня розвитку економічного і лібералізації політичного режим на острові. В даний час Закон про трудові стандарти 1984 закріплює 8-годинний робочий день і 48-годинний робочий тиждень. Страйки дозволені за умови попереднього примирного арбітражу. У 1993 р. прийнято Закон про трудової інспекції, покликаний посилити контроль за дотриманням на практиці норм про працю.

Кримінальне право та процес

Кримінальну право Тайваню, так же як і інші галузі, зародилося на континенті на початку ХХ ст. Першим кодексом законів, прийнятих в Китаї після революції 1911 р., був Кримінальне укладення 1912 Спочатку воно складалося з 411 статей. У 1928 р. до нього було внесено низку змін і її було перейменовано в Кримінальний кодекс. Укладення і УК багато увібрали прогресивних на той час положень карного права. Наприклад, в ст.10 Уложення у принципі заперечувалося покарання по аналогії. У Кодексі були відсутні абсолютно невизначені санкції, були досить докладно вирішені питання суб'єктивної сторони злочину, співучасті, включені статті про дострокове звільнення, ліквідувалися тілесні покарання. Майже цілком запозичений з кримінальної законодавства Японії, Франції, Бельгії, Німеччини і Нідерландів, це Кодекс вніс в кримінальне право Китаю багато нових ідей та інститутів.

У 1935 р. КК було прийнято в новій редакції. Зберігаючи риси європейської кримінального права, в трактуванні ряду інститутів він враховував специфічні китайські правові традиції. Зокрема, було поновлено традиційне для Китаю викупу інститут покарань (ст.41).

В даний час джерелами кримінального права на Тайвані є КК, Статут про покарання за корупцію, Статут про покарання за підбурювання, Кримінальний кодекс збройних сил і деякі інші акти. У якості видів покарання передбачено штраф, умовне позбавлення волі, позбавлення волі на строк, довічне ув'язнення і смертна кара. Остання встановлено, зокрема, за вбивство, пограбування, згвалтування і вбивство, збройне пограбування, торгівлю наркотиками і вогнепальною зброєю.

Для 1990-х рр.. характерно пом'якшення кримінальної політики. Так, з 1994 р. КК умовно дозволяє-дострокове звільнення після відбування +1 / 3 терміну ув'язнення (раніше було потрібно відбування +1 / 2 терміну).

Кримінальний процес грунтується на принципі змагальності. У 1997 р. в КПК було внесено важливі поправки, відповідно до яких повноваження застосовувати попередній висновок було передано від служби державного обвинувачення судам. Згідно з новим порядком державні обвинувачі зобов'язані протягом 24 годин після арешту особи звернутися до суду за дозволом продовжити термін утримання під вартою. Попереднє ув'язнення обмежена двома місяцями і може бути продовжено за рішенням суду лише один раз на той самий строк. Обмежений термін ув'язнення і в період судового розгляду.

Обвинувачений (підозрюваний) має право адвоката на допомогу на будь-якій стадії процесу; немаючому обвинуваченому повинен бути призначено публічний захисник. Наявність адвоката обов'язково, якщо осудна злочин карається трьома або більше роками позбавлення волі або якщо обвинувачений інвалід.

Суду присяжних на Тайвані не існує. Всі справи розглядаються професійними суддями. Засуджений має право оскаржити вирок у вищестоящий суд. Верховний суд автоматично перевіряє вироки до довічного ув'язнення смертні вироки і.

Судова система. Органи контролю

Конституція КР передбачає незалежну судову владу. Судовою системою відає Судовий юань; в його прерогативу входять цивільні, адміністративні та кримінальні справи, зокрема пов'язані з дисциплінарними порушеннями посадових осіб. Юань очолює голова та його заступник, до його складу входять від 15 до 17 найвищих суддів, призначених Президентом КР за згодою Національних зборів і утворюють "Рада великих суддів". Останній має право тлумачити Конституцію, закони і підзаконні акти, що здійснює функції конституційного контролю (ст.171, 173 Конституції).

Суддівську юаня підпорядковані Верховного суду, Високі суди, окружні суди та Адміністративного суду. Існує окрема система військових судів. Судді призначаються Президентом КР за згодою Національних зборів (судді Верховного Суду - строком на 9 років, судді нижчестоящих судів - довічно).

Судове переслідування знаходиться в компетенції Міністерства юстиції і здійснюється через Департамент судового переслідування.

Вищим наглядовим органом держави є Контрольний юань, має правами імпічменту, цензури, ревізії та проведення слухань. Він є парламентарним органом, і його члени обираються провінційними та муніципальними зборами. Однак зміни до Конституції, прийняті у травні 1992 г., перетворили цей юань в лютому 1993 р. у правоохоронний орган. 29 членів юаня, включаючи голову та його заступника, призначаються Президентом КР з відома Національних зборів строком на 4 роки.