Туреччина. Турецька Республіка

Держава на заході Азії і частково викладені півдні Європи.

Територія - 779,4 тис. кв. км, з них в Європі - 23,7 тис. кв.км Столиця - м. Анкара.

Населення - 62,8 млн. чол. (1998 р.), в основному турки, а також курди, араби, черкеси.

Офіційна мова - турецька.

Пануюча релігія - іслам суннітського толку.

Державний устрій

Туреччина - унітарна держава. В адміністративному відношенні поділяється на вілайєти (провінції, всього 76).

Діюча Конституція прийнята в листопаді 1982 р. в умовах воєнного режиму. У порівнянні з попередньою Конституції 1961 р. вона значно посилила повноваження Президента. Згідно з Конституцією Турецька Республіка є демократичною, світською і соціально-правовою державою.

За формою правління Туреччина - змішана (президентсько-парламентська) республіка особливого типу. Політичний режим - розвивається демократія. У 1991 р. скасовано заборону на діяльність комуністичної партії Туреччини (існував з 1920 р.).

Законодавча влада належить Великому національним зборам Туреччини (ВНСТ) - однопалатному парламенту (меджлісу), що складається з 550 депутатів, які обираються на основі прямих, загальних, рівних і одностепенних виборів строком на 5 років. Допускається поєднання депутатських мандатів та міністерських постів.

Засідання меджлісу є повноважними за наявності щонайменше 1 / 3 депутатів, а можуть бути прийняті рішення голосами не менш 1 / 4 повного складу ВНСТ. Найважливішою функцією парламенту є законодавча діяльність. У виключній компетенції ВНСТ перебуває право приймати, змінювати і скасовувати закони. Крім цього до повноважень парламенту відносяться: контроль діяльності уряду й міністрів, надання Раді міністрів права приймати постанови з силою закону (делеговане законодавство); обговорення і прийняття Закону про державний бюджет та фінанси, дозвіл на емісію грошей; прийняття рішення про оголошення війни і укладення миру ; право затвердження укладених міжнародних угод і угод. ВНСТ бере рішення: про приведення у виконання смертних вироків судна; про загальних і часткових амністії (за винятком осіб, які скоїли особливо небезпечні державні злочини).

Законодавча ініціатива належить Раді міністрів і депутатам. Прийнятий меджлісом законопроект буде направлена президенту, що стверджує промульгірует та закон протягом 15 днів або з своїми зауваженнями повертає (за винятком законопроекту про бюджет) в меджліс (відкладене вето). Якщо меджліс абсолютною більшістю голосів ще раз візьме законопроект, то Президент зобов'язаний його затвердити. Коли Президент вважає законопроект неконституційним, а меджліс наполягає на його прийняття, президент може направити його в Конституційний суд, що протягом 60 днів виносить остаточне рішення.

Глава держави - Президент Республіки, домінуючий в державному механізмі: згідно з Конституцією він втілює єдність і неподільність республіки і нації, наділений широкими повноваженнями в галузі законодавчої, виконавчої та судової влади. Президент обирається парламентом строком на 7 років без права переобрання.

Президент має бути безпартійним і нейтральним по відношенню до партійного складу парламенту. Тому вибраного в президенти депутата, якщо він був членом партії, необхідно вийти з неї.

Президент не несе політичної відповідальності за здійснення своїх повноважень. Усі його постанови, за винятком особливо обумовлених в законі, завіряються Прем'єр-міністром або відповідним міністром, за які вони персонально та відповідають.

Президент грає вирішальну роль в усіх сферах державного життя. Згідно з Конституцією він може виступати з програмною промовою на засіданні щорічно відкривається (1 вересня) сесії парламенту; має право скликати парламент на позачергову сесію, розпустити його і призначити нові загальні вибори; стверджувати прийняті парламентом законопроекти і промульгіровать їх; повертати прийняті законопроекти на повторний розгляд парламенту ( відкладене вето); при необхідності виносити на референдум законопроекти, пов'язані із зміною Конституції, звернутися в Конституційний суд з вимогою про перегляд законів і постанов уряду з силою закону, частини, статей або всього внутрішнього статуту парламенту, якщо вони, на його думку, суперечать Конституції .

В області виконавчої влади Президент: призначає Прем'єр-міністра і приймає його відставку, призначає і звільняє міністрів за поданням Прем'єр-міністра, може скликати засідання Кабінету міністрів під своїм головуванням; направляє офіційних турецьких представників до іноземних держав і приймає представників іноземних держав, акредитованих в Туреччині ; стверджує міжнародні договори та угоди, може прийняти на себе функції головнокомандуючого турецькими збройними силами і діяти від імені ВНСТ, приймати рішення про використання турецьких збройних сил; призначає начальника генерального штабу збройних сил; скликає на засідання Рада національної безпеки та головує на ньому; оголошує облогове або надзвичайний стан і приймає постанови з силою закону, стверджує постанови уряду; має право скасовувати або пом'якшувати покарання засудженим у зв'язку з їх тривалою хворобою, інвалідністю або через старість; призначає голову і членів Ради державного контролю, може доручити Раді провести вивчення, перевірку і контроль державних справ; обирає членів Ради вищих учбових закладів і університетів.

В області судової влади Президент має право: призначати членів Конституційного суду, що 1 / +4 членів Державної Ради, генерального прокурора республіки і його заступника, членів Вищої військової касаційного суду, членів Вищої військового адміністративного суду, членів Вищої ради суддів і прокурорів.

Крім повноважень зазначених Президент має право призначати або обирати ряд інших посадових осіб та здійснювати інші повноваження, передбачені Конституцією і законами.

При ньому діють Президентська рада, Рада національної безпеки (СНБ) і Рада державного контролю (СВК). Ці органи наділені, головним чином, політично-консультативними і контрольними функціями. Рекомендації СНБ з усіх питань, пов'язаних з прийняттям рішення щодо так званої "політики національної безпеки", повинні враховуватися урядом.

Виконавчу владу здійснюють Президент і Раду міністрів. У процедурі призначення глави уряду та членів Кабінету парламент приймає лише непряму участь. Президент призначає лідера перемогла на партії виборах Прем'єр-міністром, а рекомендованих останнім осіб міністрами до обговорення їхніх кандидатур з боку парламенту. Чи не пізніше семи днів склад Кабінету міністрів і програма уряду виносяться на схвалення меджлісу та отримання інформації вотуму довіри.

Раду міністрів Туреччині діє під досить суворим парламентським контролем, який полягає: в постановці усних та письмових питань Прем'єр-міністра або міністрів; у вивченні і перевірці діяльності уряду; в обговоренні важливих питань держави і суспільства на пленарних засіданнях меджлісу і в ряді інших.

Рада міністрів колективну несе відповідальність перед меджлісом, який може змусити піти у відставку як весь уряд, так і окремого міністра. Довіра зазвичай виявляється Прем'єр-міністру. Внаслідок винесення вотуму недовіри Прем'єр-міністру, його відставки та притягнення до кримінальної відповідальності уряду повноваження припиняються. Запит-Інтерпеляція та питання про відповідальність уряду може виходити від партійної групи або 20 депутатів. Рішення по інтерпеляції абсолютним приймається більшістю голосів членів ВНСТ. При підрахунку до уваги беруться лише голоси, подані за резолюцію осуду. В ситуації, коли уряд, сформований зразу після загальних виборів або замість пішов у відставку внаслідок вотуму недовіри, протягом 45 днів не отримає схвалення, Президент після консультації з Головою меджлісу може оголосити про розпуск парламенту і про призначення нових загальних виборів.

Рада міністрів під головуванням Президента, заручившись підтримкою Ради національної безпеці, може оголосити надзвичайний або військовий стан, стан війни й мобілізацію як на всій території, так і в окремих регіонах країни терміном на 6 місяців. Рішення уряду ввести надзвичайний стан публікується і виноситься на затвердження ВНСТ.

Система місцевої адміністрації (за зразок прийнята видозмінена французька модель) побудована на засадах бюрократичного централізму і суворої ієрархії. Повнота влади в провінції належить валі (губернаторові). Він призначається Радою міністрів за поданням Міністерства внутрішніх справ. Валі проводить в життя політичну лінію держави, реалізує постанови та ухвали уряду, організовує і керує діяльністю органів і служб всіх провінцій і працюючих в них чиновників.

Правова система. Загальна характеристика

В даний час Туреччина входить у романо-німецьку правову сім'ю, займаючи в ній окреме місце.

Правова історія Туреччини ділиться на 3 періоди. Перший (до 1839 р.) відзначено неподільним пануванням мусульманського права. Прагнучи уникнути множинності підходів, османські халіфи-ще в XV XVI ст. оприлюднили закони під назвою "кануннама", які мали форму кримінально-правових приписів (танзімат).

Другий період (1839-1918 рр.). Ознаменувався спробами реформувати мусульманське право з урахуванням європейського досвіду. У 1840 р. в Османській імперії було прийнято Кримінальний кодекс, складений під впливом Французького КК 1810 У цей же період була здійснена рецепція Французького торгового кодексу (в1850 р.), а також Торгового процесуального кодексу (1861), Кодексу торгового мореплавання (1864), Кримінально-процесуального кодексу (1879) та Цивільного процесуального кодексу (1880), більшість з яких слідували французьким зразкам. Однак введення Французької цивільного кодексу, без навіть сімейного та спадкового права, було заблоковано консервативними колами. Створення нового цивільного права здійснювалося іншим, незвичним шляхом. У 1869-1877 рр.. було прийнято Маджалла - найбільша кодифікація норм мусульманського права. У першому в історії норми шаріату у відповідності з європейським зразком були відтворені у формі параграфів і набули чинності на підставі акта державної влади. Цей законодавчий акт (1850 статей) стосувався питань правоздатності та її обмеження, а також речових та зобов'язальних відносин, але не торкався сімейних зв'язків, які відповідно до принципу свободи віри і "персонального права" послідовників численних сект і розмов продовжували регулюватися різними школами мусульманського права . Пізніше, на початку XX ст., Торкнулися реформи сімейного та спадкового права. У 1917 р. при одному з останніх султанів Османа був прийнятий закон про сімейне право, заснований на мусульманських нормах. Таким чином, незважаючи на значні запозичення з європейського права, Туреччина в цілому зберігала вірність мусульманській традиції в праві до війни 1914-1918 рр..

Третій період характеризується повною вестернізацією турецького права. Після кемалістською революції 1920-1923 рр.. нове турецька держава (єдине з усіх мусульманських країн, не рахуючи республiк колишнього СРСР) пішов на повну деісламізацію правовий системи. У ході радикальних реформ державних були ліквідовані султанат і халіфат, церква відділена від держави, реціпіровано романо-германське право. В якості зразка були використані кодекси і закони різних європейських країн - Франції, Швейцарії, Італії, Німеччини. Так, новий ГК, введений в Туреччині у 1926 р., відтворював з невеликими змінами ГК Швейцарії (у редакції 1911 р.), новий КК відтворював Кримінальний кодекс Італії 1889 р., УПК був запозичений у Німеччини. Таким чином, Туреччина в 1926 р. увійшла до романо-німецьку правову сім'ю.

Дотепер Туреччина зберігає стійку прихильність принципам світської держави і права; будь-які спроби поставити питання про перегляд цих принципів рішуче припиняються за урядом.

Основним джерелом права в Туреччині є законодавчі та інші нормативні акти. На чолі ієрархії стоїть Конституція. За нею йдуть закони і інші нормативні акти парламенту, які мають верховенство над будь-якими постановами інших органів державної влади й керування. Парламент може делегувати певні законодавчі повноваження Раді міністрів. Постанови з силою закону, які приймає уряд, за винятком періодів облогового і надзвичайного стану, не можуть стосуватися основних і політичних прав та обов'язків громадян. Ці постанови набирають чинності з дня офіційної публікації і в той же день мають бути доведені до відома депутатів. Крім того, уряд видає звичайні постанови нормативного характеру на виконання законів. Підзаконні нормативні акти можуть видавати міністерства і відомства.

Міжнародні договори та угоди, введені в дію з передбаченою процедурою, набувають силу закону. Після цього з претензіями про те, що вони неконституційні, не можна звертатися в Конституційний суд. Міжнародні договори мають пріоритет по відношенню до актів національного законодавства.

Додатковим джерелом права в Туреччині є судові прецеденти - "уніфікаціонние" рішення Касаційного суду і Державної ради.

Звичай як джерело турецького права грає в даний час дуже незначну роль.

Центрами правової освіти та наукових досліджень в області права є юридичні факультети 17 університетів країни.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Сучасне цивільне право Туреччини склалося в 1926 г., тут коли були сприйнятий швейцарський Цивільний кодекс і частково швейцарський зобов'язальний кодекс (в редакції 1911 р.). Обидва акта вступили в силу в якості турецького Цивільного кодексу та зобов'язального закону з 4 жовтня 1926 Їх турецький переклад був зроблений з французьких текстів.

Вибір саме швейцарського цивільного законодавства був обумовлений його найбільшою сучасністю, загальновизнаним високою якістю, а також (частково) випадковими факторами (тогочасний турецький міністр юстиції вивчав право в Швейцарії).

Введення швейцарського Цивільного кодексу призвело до різкого розриву із традиційними мусульманськими уявленнями про сімейному і спадковому праві. Нове законодавство заперечувало багатошлюбність, одностороннє розірвання шлюбу чоловіком, нерівний розділ між спадщини синами і дочками покійного. У такий спосіб законодавець намір радикально модернізувати турецьке суспільство, щоб разом покінчити з віковими традиціями ісламського звичаєвого права, якого не торкнулися законодавчих реформи останнього султана Османської імперії.

З урахуванням місцевих особливостей за рецепції швейцарського Цивільного кодексу в нього все ж таки були внесені деякі важливі зміни (наприклад, розширені підстави розлучення, як законний встановлено режим роздільності майна подружжя). Проте ГК з великими труднощами сприймався населенням і був потім досить суттєво підправлений законодавцем та судової практики. Найбільші труднощі виникли у сфері сімейного права. Наприклад, коли згідно з новим ЦК 1926 стало обов'язковим громадянський шлюб, селяни і основні верстви міського населення продовжували залишатися вірними традиційному релігійному шлюбного обряду. У результаті число дітей, які, згідно з писаному праву, вважалися позашлюбними, а в очах населення залишалися закононародженими, що поступово так сильно збільшилася, що довелося шляхом прийняття низки спеціальних законів (1933, 1945, 1950, 1956, 1965 рр..) Визнати їх народженими в шлюбі. Союз їх батьків визнавався шлюбом, якщо обидві сторони були вне офіційного шлюбу на момент видання закону.

З урахуванням необхідності громадянського адаптації законодавства до нових соціальних, економічних та інших реалій життя країни 27 листопад 2001 турецький парламент ухвалив новий Цивільний кодекс, що складається з 1030 статей. Серед найважливіших змін слід зазначити повне зрівняння в правах подружжя, підвищення мінімального шлюбного віку до 18 років, усунення юридичної дискримінації позашлюбних дітей, розширення свободи заповіту.

Незважаючи на рецепцію ГК Швейцарії, турецька законодавці вирішили за прикладом більшості країн континентальної Європи присвятити торгового права окрему кодифікацію. У 1926 р. Туреччина ввела свій Торговий кодекс (книга 1) і, отже, не було прийнято третю частину федерального зобов'язального кодексу Швейцарії, стосується цінних паперів і торгових товариств. Друга книга Торгового кодексу прийнята в 1929 р. Цей Кодекс також заснований на західноєвропейському законодавстві.

В даний час головним торгового джерелом права є Торговий кодекс 1956 (чинний з 1 січня 1957 р.). Цей Кодекс являє собою швидше за нову редакцію ТК 1926 Перша стаття ТК 1956 говорить, що він є складовою Цивільного кодексу. Новий Кодекс складається з вступу, 5 і заключних положень частин. Частина перша дає визначення підприємця (торговця), містить положення про торговому реєстрі, торговому імені, недобросовісної конкуренції, ведення торгових книг, комерційному представництві. Частина друга стосується торгових компаній, третя включає правила про комерційні документах (у тім числі векселях, чеках, товаророзпорядчих документи). Частина четверта присвячена торгового мореплавання, п'яте - страхуванню.

Морське законодавство Туреччини мало в якості основи відповідні положення Німецького торгового уложення 1897 У 1982 р. прийнятий Закон про міжнародне приватне право та процесі.

Використання торгових марок регулюється Законом 1965 р., авторські права - Законом 1951 Частина XII зобов'язального кодексу (ст.372-385) містить положення про видавничих договорах. Туреччина бере участь у основних конвенціях про інтелектуальну власність.

З середини 1980-х рр.. країна проводить ліберальну економічну політику, орієнтовану на зовнішні ринки. Особлива увага приділяється іноземним інвестиціям. Закон про заохочення іноземних капітальних інвестицій 1954 р. був істотно лібералізований в 1995 р. У тому ж 1995 р. прийнятий Закон про вільні економічні зони. У 1990-і рр.. зроблені кроки з уніфікації турецького економічного законодавства з тим, що існує в Європейському союзі. Зокрема, у 1994 р. Туреччина ввела у собі антимонопольне законодавство, відповідне політиці ЄС у сфері конкуренції. У 1995 р. приведено у відповідність до сучасних міжнародних стандартів законодавство про інтелектуальну власність. У Закон про авторське право 1951 внесені поправки, значно поліпшили захист літературних творів, відео - та аудіозаписів, комп'ютерних програми. Прийнятий у 1995 р. Патентний закон замінив колишній 1879 акт Одночасно прийняті нові закони про торгових марках, найменування місць походження товарів, промислових зразках.

Цивільний процесуальний кодекс був рецепцію ГПК швейцарського кантону Neuchatel. У подальшому в нього вносилися численні зміни. Закон про виконавче провадження та банкрутство 1932 відтворював відповідний швейцарський федеральний закон.

Процес вестернізації торкнувся і трудове право, яке формувалося поза мусульманських традицій, зверху, за ініціативою сил, зацікавлених у перетворенні Туреччини в суспільство "західного типу". При цьому прийняття відповідних законів часом передувало формуванню умов для їх реалізації; розвиток законодавства випереджало соціальну еволюцію, що викликало необхідність його змін, що мають мету пристосувати до національних традицій та особливостей.

Існуючий нині в Туреччині трудове право близько за своїм формальним характеристикам континентальним європейським зразкам. Головним джерелом його є Конституція, за якою держава бере на себе зобов'язання забезпечити кожному справедливу частку в національному доході, ліквідувати економічну і соціальну нерівність і надати особливий захист економічно слабким особам. Кожен має право на працю і свободу укладати трудовий договір в будь-якій обраній області; право відмовитися від роботи, що не відповідає віку, стану здоров'я або підлозі; проголошено право працівників і роботодавців створювати асоціації, укладати колективні договори; право працівників на страйк, а роботодавців - на локаут, держава зобов'язується приймати адекватні економічні, соціальні та фінансові заходи для захисту інтересів працівників, для забезпечення справедливої заробітної плати, достатньої для пристойного існування.

Найважливіші турецькі закони цієї сфери: про працю (1971), про працю моряків (1967), про працю журналістів (1953), про профспілки (1983), про колективні договори, страйках та локаути (1983), про трудові судах (1950). До трудових відносин застосовуються також багато положення акту цивільного права - зобов'язального кодексу. До початку 1998 р. Туреччина ратифікувала 36 конвенцій МОП. До джерел трудового права належить також колективний та індивідуальний трудові договори.

Специфіка турецького трудового права полягає у встановлення державної монополії на діяльність з трудового посередництва, заборону приватних бірж і праці в більш низькому, ніж у Західній Європі, рівень правових гарантій умов і охорони праці. Закон закріплює однаковий статус за профспілками працівників та профспілками підприємців. Закон гарантує профспілковий плюралізм, але, як працівникові, так і підприємцю заборонено бути членом більш ніж однієї профспілки.

Кримінальне право та процес

У 1840 р. в Османській імперії було прийнято Кримінальний кодекс, складений під впливом Французького кримінального кодексу 1810

Прийнятий у період реформ кемалістською новий Кримінальний кодекс 1926 р. був заснований вже головним чином на італійському 1889 КК За минулі десятиріччя КК 1926 неодноразово піддавався перегляду. Так, в 1930-і рр.. були зроблені запозичення з кримінальної законодавства фашистській Італії, зокрема, передбачена карна відповідальність за комуністичну діяльність і пропаганду. У 1971 р. у відповідь на розростання політичного насильства у країні була підвищена кримінальна відповідальність за викрадення людей і введені нові склади злочинів, такі як викрадення повітряного судна, володіння, виготовлення і транспортування вибухових речовин, неправомірне проникнення в публічні будинки.

Проект повного перегляду Кримінального кодексу був представлений парламенту в середині 1986 Передбачалося кілька знизити відповідальність за загальнокримінальної злочину і посилити її за злочини політичні. Збереження репресивних тенденцій в турецькому кримінальному праві обумовлене збереженням напруженості в республіці, особливо у зв'язку з триваючою збройною боротьбою курдського народу за самовизначення. У 1997 р. завершена підготовка проекту нового КК Туреччини.

Кримінально карані діяння по турецькому КК поділяються на кримінальні злочини та проступки. Мінімальний вік карної відповідальності - 11 лет.

Одним з найбільш спірних питань для правової системи Туреччини в 1990-і рр.. було питання про страти, збереження якої перешкоджало вступу країни до Європейського союзу. До 1990 р. 16 статей УК 1926 р. (з виправленнями) передбачали страту як обов'язкову заходи за злочини проти держави, уряду і Конституції. Окрім того, 8 статей передбачали обов'язкову страту за загальнокримінальної злочину, такі як вбивство або злочину, в результаті яких несправедливо страчений інша людина. Двенадцать статей Військово-кримінального кодексу Туреччини, дві статті Закону про зраді й одна стаття Закону про контрабанду також передбачали смертну кару як обов'язкову міри покарання.

Останнього разу це покарання наводилося у виконання в 1984 р. 2 серпня 2002 турецький парламент проголосувала за скасування смертної кари, із застереженням, що у разі війни або загрози війни турецьке правосуддя залишає за собою право застосування смертної кари. У всіх інших випадках вищою мірою має стати довічне ув'язнення.

До інших кримінальних покарань відносяться суворе ув'язнення, звичайне закінчення, великі штрафи. Суворе висновок означає каторжні роботи на строк від одного року до довічних. Для рецидивістів вона може починатися з одиночного ув'язнення. Звичайне укладення призначається на строк до 20 років і також пов'язане з примусовою працею. У деяких випадках засудження може спричиняти заборону на заняття публічних посад, а також на заняття деякими професіями або видами діяльності.

Закон про виконання покарань (1965) мав на меті дещо пом'якшити суворість КК, передбачивши альтернативних заходів карного впливу і штрафи, а також стимулювати використання коротких тюремних термінів (до 6 місяців, нині - до одного року). Були також введені нові форми умовного звільнення, такі тюремні як відпустки, домашній арешт, висновок по вихідних і нічний ув'язнення. Все це дозволило розвантажити перенаселені в'язниці на 50%.

Антитерористичний закон 1991 анулював статті КК, що встановлювали відповідальність за "злочини ідеологічні". Однак він ввів широке і заплутане визначення тероризму, надавши уряду право використовувати закону не тільки для боротьби з терористами, але також накладати покарання на звичайних громадян за письмову і усну пропаганду, мітинги і демонстрації, що мають мету "завдати шкоди нерозривної єдності держави".

Кримінальний процес в цілому побудований по німецькому зразку. УПК запозичений у Німеччині в період кемалістською реформ. Розгляд справ у суді (крім дрібних) - колегіальне. Конституція проголошує багато загальновизнані демократичні принципи кримінального судочинства. Однак фактично в ході судового розгляду змагальність сторін не забезпечується, захист не має рівних прав з обвинуваченням, адвокат зобов'язаний вести себе на засідання лояльно. Суду присяжних в Туреччині не існує.

Постійна політична напруженість і нестабільність у країні роблять вкрай негативний вплив на кримінальний процес. У справах про політичні і терористичних злочинах права звинувачених істотно обмежені закону, і ще більше - на практиці. Такі справи розглядаються військовими або надзвичайними судами. Так, після військового перевороту 1980 р. більшість смертних вироків виносили військові суди, розглядаючи справи про злочини, які "призвели до оголошення воєнного стану. Адвокатам політичних ув'язнених всіляко заважали і перешкоджали. Широко поширена практика застосування тортур у кримінальних процесах з будь-яким категоріям справ.

У 1990-і рр.. під тиском європейських держав і міжнародних правозахисних організацій в кримінально-процесуальному законодавстві Туреччині відбулися деякі позитивні зміни. Зокрема, у 1992 р. Закон встановив, що обвинувачений у "групових злочинах" не можуть бути затриманий поліцією без наказу судді на термін більше 4 діб (раніше цей термін становив 15 діб). Обвинувачений тепер має право на неконтрольоване спілкування з адвокатом в будь-який момент. Максимальний термін утримання під вартою в період попереднього розслідування встановлено в 6 мiсяцiв. У справах, переданих до суду, максимальний термін утримання під вартою, включаючи досудове, не може перевищувати 2 років. Одна лише тяжкість злочину відтепер достатнім не є підставою для взяття особи під варту.

Судова система. Органи контролю

Конституція Туреччини закріплює принцип незалежності суддів. Згідно з Конституцією судді та прокурори службі знаходяться на до 65 лет: вікова межа для військових суддів, порядок їх просування по службі та виходу на пенсію визначаються законом.

Судова система Туреччини складається із кримінально-цивільних суден правосуддя (адліе), адміністративних (Ідар) і спеціальних судів (хусусі). За організаційно-структурним ознаками суди підрозділяються на ряд ланок і категорій.

До судам вищої інстанції Конституція зараховує: Конституційного суду, Вищий касаційний суд, Державна рада, Вищий військовий касаційний суд, Вищий військовий адміністративний суд, Суд по юрисдикційних конфліктів. Компетенція і порядок формування цих судів в загальних рисах визначені Конституцією.

Нижчою ланкою судів правосуддя є мировий суд, що поділяється на кримінальний і цивільно-правової. До його складу входить, як правило, один суддя. Світові суди засновуються в адміністративних центрах Ілліча (округів) і діють майже в кожному Буджак (волості). До їх компетенції відносяться справи по незначних правопорушень, що тягне покарання у вигляді затримання, тюремного ув'язнення на термін від одного дня до одного року, а також цивільні позови на суму до 2 тис. лір. Крім цього на мирового суддю покладаються різні адміністративні функції (судове виконання рішень вищестоящих судів, проведення дізнання, розгляд майнових питань при шлюборозлучних процесах). При відсутності у найближчому адміністративному центрі більш високих основних суден Міністерство юстиції може покласти на світовий суд розгляд більш значних кримінальних, цивільних або комерційних справ.

До судів першої інстанції відносяться також основні суди (асліе), що діють в центрах провінцій та в великих містах. Вони підрозділяються на кілька видів: основний суд з особливо тяжких кримінальних злочинів (може винести вирок про ув'язнення від 5 років до довічного ув'язнення, а також про смертну кару); основний суд у кримінальних справах (покарання від одного року до 5лет); основний суд правосуддя у цивільних і комерційних справах (позови понад 2 тис. лір, спори по торгово-комерційних справах і справи про неспроможність). Основний суд зазвичай складається з голови, двох основних і одного члена резервного суду.

Систему судів загальної юрисдикції очолює Вищий касаційний суд (Яргитай). Його члени обираються пленумом Вищої ради суддів і прокурорів на 4 року. Головний прокурор Вищого касаційного суду, що є також генеральним прокурором Республіки, і його заступник на той самий строк призначаються Президентом із числа 5 кандидатів, висунутих пленумом Касаційного суду. У його компетенцію входить протестів і розгляд скарг на рішення всіх судів загальної юрисдикції, забезпечення однакового тлумачення і застосування процесуального законодавства всіма кримінально-цивільними судами. По ряду особливо небезпечних злочинів Вищий касаційний суд може виступити в якості суду першої інстанції. Вищий касаційний суд ділиться на 7 секцій (камер) у кримінальних, 9 секцій у цивільних і кілька секцій з комерційних справах та у справах про банкрутство. Кожна секція має голови, чотирьох основних і одного резервного члени. Вони розглядають скарги і протести на рішення судів першої інстанції, стверджують або направляють справу на новий розслідування. Рішення та визначення секций можуть бути оскаржені і оскаржені пленуму Вищого касаційного судна, що складається з голови суду, його перших заступників та голів секцій. Рішення та визначення пленуму суду є остаточними і оскарженню не підлягають.

У низці кримінальних судів особливе місце займають суди державної безпеки, що стали в 1980-х рр.. постійно діючими органами політичної юстиції. Відповідно до Конституції (ст.143) ці суди засновуються для розгляду справ про злочини, які зазіхають на цілісність держави, її території та нації, вільний демократичний лад або на Республіку, а також злочини, пов'язані з внутрішньої чи зовнішньої безпеки держави. Суд державної безпеки складається з голови, двох основних і 2 резервних членів, які призначаються урядом строком на 4 роки. Наглядовою інстанцією відносно вироків судів державної безпеки є Вищий касаційний суд.

У Туреччині традиційно існує окрема система органів адміністративній юстиції. На місцях це адміністративні ради провінцій та округів і податково-претензійної комісії, які розглядають і вирішують скарги на дії посадових осіб органів управління. Систему адміністративних судів очолює Державну раду (Даништай), створений з французької зразком ще у середині XIX ст. В даний час - це вища касаційна інстанція адміністративної юстиції. Він також виступає за певними, зазначених у законі справах як суд першої та останньої інстанції. В обов'язки Державної ради входять і консультації уряду щодо законопроектів, які направляються на його розгляд Прем'єр-міністром та Радою міністрів, вивчення проектів статутів, договорів та конвенцій, розгляд і вирішення адміністративних спорів, здійснення інших функцій, зазначених законом. 3 / +4 складу Державної ради (32 члена) обирається Вищою радою суддів та прокурорів з числа суддів адміністративного права, 1 / 4 (11 членів) призначається Президентом з числа вищих посадових осіб.

Органом загального нагляду за діяльністю кримінально-цивільних і адміністративних судів є Міністерство юстиції. У 1981 р. при Міністерстві було створено Вищу раду суддів і прокурорів була. Склад Ради, за Конституцією, формується таким чином: на 3 місця основних і 2 місця резервних членів по 3 кандидата рекомендує пленум Вищого касаційного суду; на 2 місця основних і 2 місця резервних членів по 3 кандидата рекомендує пленум Державної ради. З числа рекомендованих Президент відбирає п'ятьох основних і чотирьох резервних членів Ради строком на 4 роки.

Вища рада суддів і прокурорів здійснює функції, пов'язані із затвердженням цивільних і адміністративних суддів і прокурорів, їх призначеннями та перекладами, підвищенням на посаді й виробництвом у перший клас, розподілом і розосередженням кадрів, винесенням дисциплінарних покарань і відстороненням від служби. Рішення ради не можуть оскаржувати в судових інстанціях.

Головою Вищої ради суддів і прокурорів є міністр юстиції, а його радник - член Ради за посадою. Міністру юстиції підпорядкована адміністрація існуючих і споруджуваних тюрем і місць ув'язнення. Він стежить за відбуванням покарання, має право подати клопотання про умовно-дострокове звільнення ув'язнених, увійти з пропозицією до парламенту про проведення приватної амністії. Міністерство юстиції відає також організацією та діяльністю нотаріальних контор та адвокатури.

Прокуратура в Туреччині повністю залежить від виконавчої влади; всі прокурори призначаються і зміщуються Президентом за рекомендацією Міністерства юстиції. Прокурори порушують кримінальні діла, контролюють хід попереднього слідства і виступають у суді в якості обвинувачів.

Органи військової юстиції відносяться до спеціальних судам і підрозділяються на військові і військово-дисциплінарні. В обов'язок входить цих судів розгляд справ, які стосуються: військових злочинів, скоєних військовослужбовцями; злочинів, скоєних не військовими особами та які є, як це визначено спеціальним законом, військовими злочинами; злочинів, спрямованих проти військових під час виконання ними визначених законом обов'язків; злочинів у військових зонах , оголошених законом.

Військові суди засновуються Міністерством національної оборони у складі двох військових суддів і одного офіцера. У судовому розслідуванні справ бере участь військовий прокурор чи його помічник. Військово-дисциплінарні суди при необхідності засновуються командирами полків і вище в складі голови - військового судді і двох офіцерів відповідного рангу. У період дії надзвичайного або стану облоги за рекомендацією Міністерства національної оборони урядом засновуються військові суди надзвичайного стану. Ці суди можуть функціонувати і після скасування надзвичайного стану - щоб завершити порушених кримінальних справ.

Вищої апеляційної та наглядовою інстанцією за вироками і визначенням військових судів є Вищий касаційний військовий суд (ВВКС). Його члени обираються з кандидатів Президентом Республіки, згаданих таємного шляхом голосування по троє на кожне вакантне місце, абсолютною більшістю повного складу колегії ВВКС з числа військових суддів першого класу. В якості суду першої інстанції ВВКС може розглядати також справи щодо злочинів, здійснених генералами та адміралами.

Вищий військовий адміністративний суд - суд першої і останньої інстанції, що здійснює судовий нагляд за спорами, що виникають з адміністративних актів і дій, які зачіпають військовий персонал або що відносяться до військової служби, якщо навіть ці акти або дії виходять від цивільної влади. Члени цього суду обираються Президентом Республіки: що належать до класу військових суддів - з трьох кандидатів висунутих таємним голосуванням на кожне вакантне місце з військових суддів першого класу абсолютною більшістю повного складу судна цього класу; члени суду, які не належать до класу військових суддів, - з трьох кандидатів, висунутих на кожне вакантне місце генеральним штабом з числа офіцерів звання і якості яких визначаються законом.

До спеціальних судам законодавство відносить також суд з друку, транспортний суд, суд по торгових спорів, суд по кадастрових питань, виїзний суд по земельної власності і т.д.

Суд по юрисдикційних конфліктів у відповідності з Конституцією (ст.158) уповноважений виносити остаточні рішення по спорах між судами правосуддя, між адміністративними і військовими судами з приводу підсудності або винесених ними рішень. 3 члени цього суду обираються з числа членів Вищої секцій касаційного суду, 3 - з числа членів секцій Державної ради. При розгляді розбіжностей між кримінально-цивільними та адміністративними судами, з одного боку, і військовими судами - з іншого, до складу суду вводяться 2 члена з ВВКС. Головування в суді здійснюється особою, делегованих Конституційним судом з числа власних членів останнього.

Спеціальним органом конституційного нагляду в Туреччині є Конституційний суд (створений в 1961 р.). Цей суд вищої інстанції складається з 11 основних і 4 резервних членів. Їх обирає Президент з числа кандидатів, висунутих Вищим касаційними судом (2 основних і 2 резервних), Державною радою (2 основних і одного резервного), Військовим касаційними судом, Вищим військовим адміністративним судом, Рахункова судом, Вищою радою за освітою (всі по одному основному ), адвокатурою (3 основних і одного резервного). Членами суду можуть бути призначені юристи з 15-річним стажем роботи в судах або адвокатуру у віці не молодше 40 років.

Конституційний суд контролює відповідність Конституції законів, постанов, які мають силу закону, і внутрішнього статуту ВНСТ з точки зору форми (прийняття процедури) та змісту. Закони про зміну Конституції розглядаються і перевіряються тільки з точки зору відповідності форми. Однак у Конституційному суді не справа може порушуватися з приводу невідповідності Конституції за формою і змістом постанов, які мають силу закону і прийнятих при надзвичайній, стан облоги і в разі війни. Після закінчення 10 днів з моменту опублікування Закону не може порушуватися справа про його анулювання у зв'язку з невідповідністю його Конституції за формою; така вимога не може висуватися і шляхом опротестування.

В ролі Верховного суду Конституційний суд може розглядати справи по злочинах, пов'язаних з обов'язками Президента Республіки, членів Ради Міністрів, голів і членів Конституційного суду, Вищого касаційного суду, Державної ради, Вищого військового касаційного суду і Вищого військового адміністративного суду, їх головних прокурорів, заступника головного прокурора Республіки, голови і членів Вищої ради суддів і прокурорів і Рахункового суду. Обов'язки прокурора у Верховному суді виконує головний прокурор Республіки або його заступник.

Рішення Конституційного суду є остаточними і оскарженню не підлягають. При цьому Конституційний суд, скасовуючи повністю або частково закон чи постанову, що має силу закону, не будеш може діяти як законодавець, встановлювати норми, здатні приводити до нової практиці (ст.153 Конституції).

Лічильний суд, хоча і поміщений до Конституції (ст.160) в розділі "Судова влада", фактично є органом адміністративно-фінансового контролю (аналог лічильних палат парламентів в інших країнах). До його функцій входять перевірка і контроль від імені ВНСТ всіх видів доходів, витрат і стану майна підприємств, організацій та установ, що фінансуються за рахунок загального і додаткового бюджетів, і затвердження звітів по них.