Уругвай. Східна Республіка Уругвай

Держава в Південній Америці.

Територія - 178 тис. кв.км. Столиця - м. Монтевідео.

Населення - 3,2 млн. чол. (1995 р.), уругвайці; в основному нащадки європейських (італійських та іспанських) емігрантів.

Офіційна мова - іспанська.

Релігія - католицизм.

У XVI - початку XIX ст. Уругвай - Іспанії колонія. У 1828 р. проголошена незалежність Республіки Уругвай. У 1973-1985 рр.. в країні існувала військова диктатура.

Державний устрій

Уругвай - унітарну державу. Адміністративно-територіальний розподіл - 19 департаментів.

Діє Конституція 1967 (п'ятий за ліком після конституцій 1830, 1917, 1934, 1952 рр..). За формою правління Уругвай - президентская республика.

Вищий законодавчий орган - Генеральна асамблея, що складається із Сенату (30 сенаторів) і Палати представників (+99 депутатів), обираються на 5 років прямими виборами за системою пропорційного представництва. У період парламентських канікул частину повноважень Генеральної асамблеї виконує її Постійна комісія.

Законопроект може бути ініційоване в будь-якої з палат. Обидві вони повинні схвалити запропонований законопроект, після чого він передається виконавчої влади для промульгації. Президент має право загальному і часткового вето.

Глава держави і уряду - президент, обирається загальним голосуванням строком на років 5. Одночасно обирають Віце-президента, що за посадою є головою Сенату.

Президент призначає членів Кабінету міністрів. Кожне таке призначення повинно бути схвалене простою більшістю на кожній палаті Генеральної асамблеї. Загальне засідання членів Кабінету міністрів або їх заступників іменується Радою міністрів.

Конституція 1966 передбачає обмежену парламентську відповідальність уряду: парламент може у певних випадках висловити недовіру міністрів.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Уругваю входить в групу латиноамериканську романо-германської правової родини. Подібно іншим країнам регіону, правова культура Уругваю склалася з кількох елементів. Історичної Її основою виступило іспанське право (див. розділи "Аргентина", "Іспанія"), конституційне пристрій багато в чому слід моделі США, на цивільне право значно вплинуло французьке законодавство і т.д.

У 1830 р. була прийнята перша Конституція незалежної Східної Республіки Уругвай, у другій половині XIX ст. кодифіковані основні галузі законодавства.

У початку XX в. реформістський уряд Батл (1903-1907, 1911-1915 рр..) здійснило цілий ряд перетворень у політичному, економічному та соціальній сферах. Було введено загальне таємне голосування (для мужчин) і пропорційну систему представництва політичних партій, прийняті закони про відділення церкви від держави і школи - від церкви. У 1911-1915 рр.. в Уругваї націоналізовані залізниці, міської транспорт, деякі банки, страхова справа, доки, підприємства з виробництва і продаж пального. Під впливом робітничого руху було прийнято саме передове для того часу соціальне і робоче законодавство (закон про 8-годинний робочий день, про пенсії по старості, про мінімум заробітної плати). У 1917 р. прийнята друга Конституція Уругваю. У 1932 р. жінкам надано виборче право, у 1946 р. скасовано всі закони, що встановлювали нерівність статей.

На відміну від більшості латиноамериканських країн в Уругваї не діє звичаєве право, оскільки немає індійського населення. Основним джерелом права є законодавчі акти, чолі ієрархії яких стоїть Конституція. Майже все основні галузі права кодифіковані.

Розбудова громадянського права в Уругваї не відрізнялося оригінальністю. У 1868 р. було прийнято Цивільний кодекс Уругваю, який мав за зразок ГК Чилі 1855 (хоча це було не просте запозичення, як це сталося в Колумбії, Сальвадорі та Еквадорі). При складанні уругвайського ГК був також врахований проект громадянської кодифікації Аугусто Тейшейра Фрейтас (див. "Бразилія").

У 1900 р. в Уругваї був прийнятий новий закон про страхування, в 1937 р. - про літературної і артистичної власності, у 1941 р. - про патенти.

Економічне законодавство з початку XX ст. йшов шляхом посилення регулюючої ролі держави, розширення державного сектора і захисту національного капіталу. В років перебування при владі військових (1973-1985 рр..) Стала проводитися нова економічна політика, спрямована на залучення іноземних банків та інвесторів. Столиця Монтевідео перетворилася на великий фінансовий і банківський центр. Громадський уряд зберіг прихильність неоліберальної моделі економічного розвитку. Здійснювалося в 1990-і рр.. економічна програма передбачала податкової реформу системи, скорочення витрат на утримання держапарату і соціальний забезпечення, усіляке залучення іноземного капіталу, заохочення приватного підприємництва, поступову приватизацію ряду галузей і підприємств.

Основними нормативними документами, що регулюють діяльність іноземного капіталу в Уругваї, є Декрет-закон про іноземні інвестиції від 28 березня 1974 р. і до нього регламентує декрет від 10 жовтня 1974 На іноземних інвесторів в цілому поширюється режим діяльності національних компаній. Сформовано вільні зони Нуева Пальміра, колонія і Карраско, призначені для промислової стимулювання, комерційної діяльності та розвитку сфери послуг.

Трудове право Уругвай відрізняється високим ступенем розвитку і давніми традиціями. Навіть у період економічних ліберальних реформ в нього продовжують домінувати соціально-охоронні початку. Конституція оголошує головним призначенням права трудового охорону праці та захист інтересів працівників, гарантує право на об'єднання в профспілки і на страйк. Ці права дотримуються на практиці. Державний мінімум заробітної плати встановлює тристороння комісія у складі представників профспілок, організацій підприємців та уряду.

Кримінальне право та процес

Кримінальний кодекс Уругваю 1933 мав своїм зразком КК Італії 1930, що поряд з "класичними" покараннями передбачав цілий ряд "заходів безпеки". У силу того, грунтуючись на концепціях неокласичного "напрямку, УК 1933 також сприйняв позитивістські концепції і ідеї" небезпечного стану "особистості. У якості "провідника" цих нових для того часу концепцій та ідей уругвайський Кодекс суттєво вплинув на законодавство ряду латиноамериканських держав.

У вирішенні питань про відповідальність осіб КК 1933 р. на перший план висуває фактори, пов'язані з небезпекою особистості; саме вони визначають покарання, порядок та режим його відбування, так само як і призначення тієї чи іншої міри безпеки. При цьому призначити підстави ті або інші заходи безпеки настільки широкі і невизначені, що вони по суті можуть застосовуватися і без вчинення даною особою кримінально караного діяння. КК Уругваю будується за звичайними зразкам країн континентального права, тобто має Загальну і Особливу частини, що діляться на голови. Більшість статей Загальної частини присвячено системі покарань і їх окремими видами, призначенням покарань і заходів безпеки.

Прийнятий в Уругваї вже з виданням КК закон про бродяжництві запровадив нове поняття - "небезпечне предделіктное стан", яке використовувалося для репресій проти незаможних верств населення.

Іншими найважливішими джерелами кримінального права в Уругваї є Кодекс про неповнолітніх 1934 р. і Кодекс військової юстиції.

Смертна кара заборонена за все злочини, в тім числі пов'язані з сфері військового права, Законом від 23 вересня 1907 Діюча в даний час Конституція 1967 говорить: "Страта не може бути застосована по відношенню до будь-кого" (ст.26). Остання офіційна страта мала місце в кінці XIX ст. (сотні людей було знищено військовим режимом в 1973-1980 рр..).

Кримінальний процес в цілому заснований на французькій (обвинувальний-змагальній) моделі. Конституція і КПК закріплюють основні демократичні принципи і норми кримінального судочинства. Заарештований або затриманий має бути протягом 24 годин судді доставлений, аби вирішити питання про подальше утримання під вартою. Однак звільнення під заставу застосовується тільки на розсуд властей. Провадження у справах неповнолітніх регулюється Кодексом про неповнолітніх, а в справах військовослужбовців - Кодексу військової юстиції.

Судова система. Органи контролю

Конституція 1967 закріплює статус судової влади як однієї з незалежних гілок державної влади.

Системи і цивільних, і військових судів очолює Верховний суд Уругваю. Нижчестоящі цивільні суди включають 6 апеляційних судів (для цивільні, кримінальні і трудових питань), суди першої інстанції і світові суди.

Верховний суд здійснює управління всією судовою системою. Він готує бюджет судової влади і представляє його Генеральної асамблеї для схвалення, пропонує проекти всіх законів, які стосуються діяльності судів, призначає суддів нижчестоящих судів.

Верховний суд є єдиним у країні органом конституційного контролю, він має право виносити рішення про конституційність законів, прийнятих Генеральною асамблеєю.

Конференція 2 палат Генеральної асамблеї призначає 5 членів Верховного суду. Члени Верховного суду займають свої посади протягом 10років та можуть бути переобрані після перерви в 5 років.

Кожен із апеляційних судів, розташованих в Монтевідео, складається з 3 суддів, призначених Верховним судом за згодою Сенату. Судді апеляційних судів у займаних посадах до 70-річного віку.

Судді першої інстанції (jueces letrados) департаменту Монтевідео розглядають справи як за першої інстанції, так й в апеляційному порядку. Так же як і апеляційні суди, вони спеціалізуються на певних категоріях справ: громадянські, карних, трудових, митних та справах про неповнолітніх. Крім того є муніципальні судді першої інстанції, які розглядають незначних більшість справ, якщо ті не відносяться до компетенції мирових суддів. Верховний суд призначає 224 мирових суддів на 4-річний строк. Їх юрисдикція обмежена справами, виселення стосуються, порушення контрактів, оренди, а також дрібними комерційними позовами.

Прокуратура (Публічна міністерство) складається з прокурорів (Fiscales Letrados), очолюваних суду прокурором (Fiscal de Corte), що призначається Президентом за згодою Сенату і діє незалежно при Верховному суді.

Квазісудовий автономними органами є Лічильний суду, Трибунал адміністративних спорів і Виборчий суд. Їхні члени призначаються на спільному засіданні Генеральної асамблеї.

Лічильний суд виступає як має функціональною автономією допоміжний орган Генеральної асамблеї, відповідальний за фінансово-економічний контроль. Він уповноважений розглядати всі питання, які стосуються фінансової діяльності державних органів, адміністрації департаментів і автономних агентств, представляючи Генеральної асамблеї щорічний звіт. Лічильний суд складається з 7членов, призначених 2 / 3 голосів всіх членів Генеральної асамблеї.

Трибунал адміністративних спорів (Tribunal de lo Contencioso Administrativo) розглядає вимоги про скасування адміністративних актів всіх рівнів, коли оскаржуються вони як незаконні або представляють зловживання владою. Крім того, він дозволяє спори про компетенцію між різними органами виконавчої влада. Трибунал складається з п'яти суддів, призначених Генеральною асамблеєю на 10-річний строк. При ньому діє генеральний прокурор за адміністративними позовами, який призначається Президентом.

Виборчий суд контролює законність проведення виборів на національному департаментські та муніципальному рівнях. До його складу входять 9 членів, 5 з яких призначаються на спільному засіданні палат Генеральної асамблеї більшістю в +2 / 3 голосів, і по 2 - від 2 політичних партій з найбільшою кількістю мандатів.

У 1980 р. була створена система публічних захисників для малозабезпечених.