В'єтнам. Соціалістична Республіка В'єтнам

Держава в Південно-Східній Азії, в півострові Індокитай.

Територія - 332 тис. кв. км. Столиця - м.Ханой.

Населення - 76,3 млн. чол. (1999 р.).

Офіційна мова - вєтнамська.

Релігія - серед віруючих переважають буддисти і католики.

Найдавніші держави на В'єтнаму території виникли задовго до нашої ери. З 1884 до 1945 р. В'єтнам був протекторатом Франції. У результаті перемоги Серпневій народно-демократичної революції 2 вересня 1945 була проголошена Демократична Республіка В'єтнам (ДРВ). Восьмирічна (1945-1954 рр.). Війна Опору в'єтнамського народу проти французьких колонізаторів призвела до розколу країн. Було створено На півдні держава В'єтнам (Південний В'єтнам), незабаром потрапила під вплив США. З 1960 р. в Південному В'єтнамі розгорнулася партизанська війна комуністичних та інших народно-визвольних сил проти сайгонського уряду і його підтримували військ США і їхніх союзників (1964-1973 рр..). У січні 1973 р. в Парижі було підписано угоду про припинення війни й відновлення миру у В'єтнамі. Війська США та їх союзників були виведені з країни. У квітні 1975 р. в результаті операції Народної армії южновьетнамскій режим упав. У липні 1976 Національні збори проголосило возз'єднання країни та створення Соціалістичної Республіки В'єтнам (СРВ).

Державний устрій

В'єтнам - унітарна держава. Адміністративно-територіальний розподіл - 61 провінція і 4 міста центрального підпорядкування - Ханой, Хошимін (кол. Сайгон), Хайфон і Дананг.

Діє Конституція 1992 За формі державного устрою В'єтнам - соціалістична республіка. Основним законом (ст.4) керівна роль у державі і суспільстві закріплена за Комуністичною партією В'єтнаму. Ідеологія останньої "марксизм-ленінізм та ідеї Хошиміну" має офіційний характер.

Найвищий представницький орган і вищий орган державної влади однопалатне Національні збори (395 депутатів, що обираються загальним, рівним і прямим голосуванням на 5 років). Національні збори здійснює верховний контроль за всією державною діяльністю. Це єдиний орган у країні, правомочний приймати Конституцію та закони.

Національні збори вирішує питання про ухвалення плану законодавчої діяльності та видання указів, контролює дотримання Конституції, законів і постанов Національних зборів; розглядає звіти про роботу Президента, Постійного комітету Національних зборів, Уряду, Верховного народного суду і Верховної народної прокуратури; затверджує план соціально-економічного розвитку країни, проект державного бюджету та звіт про її виконання; встановлює, змінює або скасовує усі види податків.

Національні збори формує основні органи держави; воно наділене правом обирати, звільняти, відкликати Президента, Віце-президента, голови Національних зборів і його заступників, членів Постійного комітету Національних зборів, Прем'єр-міністра, голови Верховного народного суду і Головного прокурора Верховної народної прокуратури; стверджувати пропозицію Президента про створення Комітету національної оборони і державної безпеки; стверджувати пропозицію Прем'єр-міністра щодо призначення, звільненні і відкликання віце-прем'єра, міністрів та інших членів Уряду.

Як верховний орган влади Національних зборів може скасовувати акти Президента, Постійного комітету, Уряду, Прем'єр-міністра, Верховного народного суду і Верховної народної прокуратури, які суперечать Конституції, законам і постановам Національних зборів.

До числа інших повноважень належить прийняття рішення про загальної амністії; установлення військових, дипломатичних та інших рангів і звань; установу орденів, медалей і почесних звань держави; вирішення питань війни та миру; визначення умов введення надзвичайного стану, інших особливих заходів для забезпечення національної оборони і державної безпеки; визначення основної політики в галузі зовнішніх відносин; ратифікація або денонсація міжнародних угод або договорів, в яких бере участь В'єтнам (за пропозицією Президента); вирішення питання про всенародному референдумі.

Право законодавчої ініціативи мають Президент, Постійний комітет Національних зборів, Рада національностей і постійні комісії Національних зборів, Уряд, Верховний народний суд, Верховна народна прокуратура, Вітчизняний фронт В'єтнаму та організації, що входять до складу Фронту. Депутати Національних зборів мають право вносити до Національних зборів пропозиції про прийняття законопроекту, а також про зміну або доповнення закону. Закони та постанови Національних зборів мають бути схвалені більш ніж половиною голосів загального числа депутатів, а виправлення до Конституції - не менше як 2 / 3 голосів. Закони та постанови повинні бути опубліковані не пізніше ніж через 15 днів після їх прийняття.

Постійно діючим органом Національних зборів є його Постійний комітет. Він має право оголошувати вибори до Національних зборів і керувати ними; організовувати підготовку, скликання сесій Національних зборів і головувати на них; тлумачити Конституцію, закони і укази; видавати укази за дорученням Національних зборів; здійснювати контроль за дотриманням Конституції, законів і постанов Національних зборів, указів і рішень Постійного комітету; контролювати діяльність Уряду, Верховного народного суду, Верховної народної прокуратури; призупиняти дію актів Уряду, Прем'єр-міністра, Верховного народного суду, Верховної прокуратури народної, що суперечать Конституції, законам, постановам Національних зборів, і вносити до Національних зборів пропозицію про їх скасування; скасовувати акти Уряду, Прем'єр-міністра, Верховного народного суду, Верховної прокуратури народної, що суперечать указам і рішенням Постійного комітету; контролювати і направляти діяльність Народних Рад; скасовувати неналежні рішення Народних Рад провінцій, міст центрального підпорядкування, розпускати Народні Поради провінцій, міст центрального підпорядкування в разі нанесення ними серйозного збитку правам громадян; керувати діяльністю Ради національностей та постійних комісій Національних зборів, регулювати і координувати її; направляти діяльність депутатів Національних зборів і забезпечувати умови для її здійснення; приймати рішення про загальну або часткову мобілізацію, про введення надзвичайного стану в країні або в окремих її частинах.

У період між сесіями Національних зборів Постійний комітет має право стверджувати пропозицію Прем'єр-міністра щодо призначення, звільненні та відкликання віце-прем `єра, міністрів, членів Уряду і доповідати про це Національним зборам на його найближчій сесії; вирішувати питання оголошення стану війни (і вносити його на затвердження Національних зборів).

Укази і постанови Постійного комітету мають бути схвалені більш як половиною загальної кількості її членів і опубліковані не пізніше ніж через 15 днів після їх прийняття, за винятком випадків, коли Президент вносить до Національних зборів пропозицію про перегляд цих актів.

Національні збори обирає Раду національностей у складі голови, заступників і членів його. Рада вивчає національні питання і вносить за ним пропозиції до Національних зборів; здійснює право контролю за дотриманням національної політики, програм і планів соціально-економічного розвитку в гірських районах і регіонах, де проживають малі народності. Перед тим як приймати рішення про національну політику, Уряд має консультуватися з Радою національностей.

Глава держави - Президент, що обирається строком на 5 років Національними зборами із числа депутатів і звітують перед ним за свою діяльність.

Президент уповноважений: опубліковувати Конституцію, закони, укази; вносити в Національні збори пропозиції про призначення, звільнення та відкликання Віце-президента, Прем'єр-міністра, голови Верховного народного суду і головного прокурора Верховної народної прокуратури; на основі рішень Національних зборів або його Постійного комітету призначати , звільняти, відкликати віце-прем'єра і членів Уряду інших; призначати, звільняти та відкликати заступників голови Верховного народного суду і його народних засідателів, а також заступників і членів Верховної народної прокуратури.

В області зовнішніх зносин Президент повноважних призначає і відкликає дипломатичних представників СРВ; призводить переговори і укладає від імені СРВ міжнародні договори з главами інших держав; вирішує питання про ратифікацію або приєднання до міжнародних договорів, за винятком випадків, коли необхідно представити їх на розгляд Національних зборів.

В області оборони і безпеки Президент є головнокомандуючим збройними силами країни, керує Комітетом національної безпеки і державної безпеки, на підставі рішень Національних зборів або його Постійного комітету оголошує стан війни, приймає рішення про загальної амністії; на основі рішень Постійного комітету приймає наказ про загальну або часткову мобілізації, оголошує військовий стан у країні або в окремих її частинах.

Як глава держави президент може засновувати звання та ранги для народних Збройних сил, дипломатичної служби, а також інші звань, рангів; нагороджувати орденами, медалями та почесними званнями держави; приймати до громадянства СРВ, вирішувати питання про вихід з нього і позбавлення громадянства; приймати рішення про помилування.

Президент видає накази і рішення.

Виконавчим органом Національних зборів, вищим розпорядчим органом є Уряд СРВ. Воно несе відповідальність за свою діяльність і звітує перед Національними зборами, Постійним його комітетом і Президентом.

Уряд складається з Прем'єр-міністра, кількох віце-прем'єрів, міністрів і інших членів. Члени Уряду, окрім Прем'єр-міністра, не обов'язково повинні бути депутатами Національних зборів.

На основі Конституції, законів, постанов Національних зборів, указів, постанов Постійного комітету Національних зборів, наказів, рішень Президента Уряд видає постанови і рішення, а Прем'єр-міністр - рішення і директиви.

Важливі питання, що знаходяться у веденні Уряду, повинні обговорюватися колективно і прийматися більшістю голосів.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система В'єтнаму сформувалася в результаті тривалого та складного процесу взаємодії різних правових культур і нормативних систем: феодального в'єтнамського права (звичайного і писаного), французького права і концепцій соціалістичної правової сім'ї. У 1990-і рр.. В'єтнам залишався однією з небагатьох країн світу, зберігалася де соціалістична правова система, хоча і модернізована.

У доколоніальний період правова культура В'єтнаму була багато в чому китайської близька. У цій системі законодавство відступала на другий план, відводячи провідну роль морально-етичних норм. Право застосовувалося субсидіарної і виключно для вирішення питань державного значення. Взаємозв'язку між індивідами законодавець залишав на розсуд родини або громади, наділяючи їх правом застосовувати карні санкції. Вважалося також, що основне джерело права міститься в законі не стільки, скільки в серці людини. І тому "управління з допомогою людей повинно мати пріоритет над управлінням за допомогою законів".

Зі встановленням в 1884 р. французького панування в країні почали поступово впроваджуватися західні юридичні норми та інститути, чужі традиціям і правосвідомості місцевого населення.

У колоніальний час територія В'єтнаму була розділена на 3 зони: північну, центральну і південну, в яких діяло різне законодавство. Південний В'єтнам, названий Кохінхіні, отримав статус колонії і повністю підкорявся французьким законодавством. Як наслідок, у Південному В'єтнамі вона діяла відповідно до декретами Президента Франції, які вимагали для свого застосування санкції Генерал-губернатора Індокитаю. Статус колонії і відповідно аналогічний правовий режим мали також три міста на півночі країни: Ханой, Хайфон і Туранов. Центральний В'єтнам, або Аннам, був французьким протекторатом і формально законодавчу владу у цьому регіоні здійснював місцевий Король. За договором, укладеним між В'єтнамом та Францією в 1925 г., Король Аннама делегував свої адміністративні та законодавчі повноваження французькому Верховного комісара, що представляв в Північному В'єтнамі одночасно Францію і Короля Аннама. Північний В'єтнам також знаходився під протекторатом Франції, але підпорядковувався безпосередньо французькому правлінню.

У Південному В'єтнамі і 3 перерахованих вище містах діяло цивільне законодавство (по Декрету 1883 р.). Оно, але, було неповним і стосувалося лише частково сімейного права. Область ж зобов'язального права та спадкового і все, що пов'язано з комерційною діяльністю, цим законодавством врегульовані не були. У цих випадках суди зверталися до принципів, визнаних в Цивільному кодексі Центрального В'єтнаму (тобто фактично до французького права), або до звичайного права, норми якого містилися у виданому в 1815 р. Кодексі Gia Long (династії Нгуєн), Кодексі Hong Due (династії Ле), виданому в період 1460-1497 рр..

У Південному В'єтнамі діяли також наказу від 16 Березень 1910, що встановив правила цивільної та торгової процедури, Кримінальний кодекс 1912 г.; постанови (decrets) від 16 лютого 1921 р. і від 18 грудня 1906 р., що містили норми торгового права і кримінальної процедури.

Центральний В'єтнам (Ганні) мав значно більше повні кодекси: Цивільний, прийнятий по частинах в 1936-1939 роках.; Кодекс цивільного та торгового процесу 1912; 1933 Кримінальний кодекс; Кримінально-процесуальний кодекс і Торговий кодекс 1942

У Північному В'єтнамі в 1931 р. був прийнятий Цивільний кодекс. Він містив і право комерційних компаній.

Після перемоги над французькими колонізаторами в 1954 г. В'єтнам здобув незалежність. Але його територія була розділена (по 17-й паралелі) на дві частини: Північну і Південну. Політичне і правове розвиток цих частин пішло різними шляхами. На півночі, в Демократичній Республіці В'єтнам, практично всі колоніальне законодавство було замінено новим, що відображає вимоги народно-демократичної революції і (з початку 1960-х рр..) Соціалістичних перетворень. Основи правової системи соціалістичного типу було закріплено в Конституції ДРВ 1959 Як зразок використовувалося головним чином радянське право. Північнов'єтнамських законодавство розвивалося вкрай хаотично, найважливіші галузі права (включаючи карне і цивільне) за весь час існування ДРВ так і не були кодифіковані. У Південному В'єтнамі, була де створена буржуазна Республіка В'єтнам, збереглося сильного впливу французького законодавства. Після 1954 дію всіх іноземних актів було скасовано, розроблені власні ЦК, ЦПК, Торговий і Сімейний кодекси.

Падіння сайгонського режиму у 1975 р. і проголошення єдиної Соціалістичної Республіки В'єтнам в 1976 р. дозволили провести уніфікацію правової системи країни на соціалістичних принципах.

У 1986 р. у В'єтнамі був проголошений курс на перехід до ринкових відносин у рамках соціалістичної системи. Відмова від багатьох колишніх ідеологічних догм вимагає істотної перебудови всієї правової системи Республіки, яка фактично була створена заново. У 1992 р. прийнято нову Конституцію, а в 1995 р. - перший общевьетнамскій Цивільний кодекс, закріпили нові економічні підвалини СРВ.

Нинішнє політичне керівництво країни, проводячи курс на подальше поглиблення реформ в економічній сфері, в той же час рішуче виступає проти політичного плюралізму, що, на його думку, не сприяє підтримці стабільності як умові продовження великомасштабних економічних перетворень. Уряд орієнтується на подальший розвиток ринкових відносин при збереженні регулюючий ролі держави і потужного держсектора, багатоукладності в соціально-економічному житті.

Отже, незважаючи на досить радикальні реформи, у В'єтнамі основні риси збереглися соціалістичної правової системи, монопольне керівництво Комуністичної партії, офіційний характер марксистсько-ленінської ідеології, пріоритет соціалістичної (загальнонародної і колективної) власності, а також громадських і державних інтересів над приватними.

Основне джерело права - закони та інші нормативні акти. Ієрархію нормативних правових актів становлять Конституція, закони і постанови Національних зборів, укази (декрети) і постанови Постійного комітету Національних зборів, накази (ордонанс) та рішення Президента Республіки, рішення та директиви Уряду, підзаконні акти міністерств і відомств, місцевих органів влади.

У сільській місцевості, особливо у важкодоступних районах, багато питань повсякденного життя регулюються звичайним правом (відповідно до ст.5 Конституції кожна національність має право "зберігати і розвивати свої прекрасні звичаї").

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Протягом свого колоніального правління французи прагнули "впровадити" у В'єтнамі приватноправові регулювання європейського типу, яке, однак, відрізнялося неповнотою та виключної складністю. В'єтнамці і піддані азійських країн мали один юридичний статус, і до них застосовувалося в'єтнамське право. До французам і іншим європейцям у колоніальному В'єтнамі застосовувалося тільки французьке право. Вслучае конфлікту французької та в'єтнамського права пріоритет завжди мали норми першої. Як наслідок, воно ставало частиною в'єтнамського законодавства.

Цивільне та господарське законодавство ДРВ, а потім значний час і СРВ залишалося не систематизованим. Відповідні відносини найчастіше регулювалися декретами і постановами виконавчих органів влади. Відповідно до панували до 1986 р. ортодоксальним марксистсько-ленінським підходом всі основні засоби виробництва повинні були знаходитися в соціалістичній (загальнонародної або колективної) власності. Домінуючі позиції в економіці займали два сектори: державний і кооперативний. Згідно з Конституцією СРВ 1980 (ст.16) державного сектора економіки належала керівна роль у народному господарстві, і йому забезпечувалося переважний розвиток. Держава повинна була "спрямовувати, використовувати і перетворювати все несоціалістичні економічні сектори".

Державно-бюрократичні методи керівництва в'єтнамської економікою привели в середині 1980-х рр.. до її хронічного кризи. У 1986 р. у В'єтнамі розпочалися реформи, спрямовані на розвиток ринкових відносин при збереженні соціалістичних орієнтирів розвитку країни (політика "дой-мій", буквально "оновлення"). Важливість національного приватного сектора економіки була визнана в 1988 р. офіційно. У 1990 р. Національні збори прийняли перші закони про приватні підприємства, про акціонерні товариства та про товариства з обмеженою відповідальністю. Їх засновниками та учасниками можуть бути тільки в'єтнамські громадяни і організації. Моделлю для правового регулювання статусу приватних індивідуальних підприємств і торгових товариств стало французьке законодавство.

З прийняттям цих законів держава визнала право своїх фізичних і юридичних осіб самостійно займатися підприємницькою діяльністю, їхнє право приватної власності на засоби виробництва в рамках цієї діяльності та гарантувала захист цих прав. У той же час він залишив за собою повний контроль над приватним підприємництвом, в тому числі шляхом строго дозвільного порядку створення підприємств, запровадження жорстких правил реєстрації і гласності та збереження адміністративних і кримінальних санкцій за економічні правопорушення. За порушення, пов'язані з діяльністю підприємства, власник підлягає не цивільно-правовим, а лише адміністративних і кримінальних санкцій (ст.26, 27 Закону про приватні підприємства).

Нові соціально-економічні відносини закріпила Конституція 1992 р., згідно з якою держава керує і розвиває багатоукладної економіки товарного виробництва на основі ринкового механізму і соціалістичної орієнтації. Багатоукладна економіка з різними формами організації виробництва і підприємництва грунтується на загальнонародної, колективної, приватної власності, серед яких основною є загальнонародна та колективна власність (ст.15).

Найважливішим кроком на шляху формування сучасного цивільного права В'єтнаму стало прийняття 28 жовтня 1995 першого загальнонаціонального Цивільного кодексу (набрав чинності з 1 липня 1996 р.). Одночасно втратили силу декрети про громадянське договорі від 29 квітня 1991 р., про житлових відносинах від 26 березня 1991 р., про успадкування від 30 серпня 1990 р., про захист прав промислової власності від 28 січня 1989 р., про захист авторських прав від 2 грудня 1994 і про передачу іноземних технологій В'єтнаму від 5 грудня 1988

Згідно Преамбулі ГК СРВ він "створює правову основу для лібералізації виробничої діяльності, зміцнення демократії та гарантій соціальної рівності та прав людини. Кодекс робить внесок у забезпечення стабільності і здорових соціальних відносин у житті суспільства і в розвиток традицій солідарності, взаємної любові, добрих звичаїв і національної культури, які історично складалися в процесі становлення та захисту в'єтнамської державності. ГК вносить також внесок у будівництво соціалістично орієнтованої багатоукладної ринкової економіки під управлінням держави і тим самим у досягнення мети формування багатої нації, сильної держави і справедливого і цивілізованого суспільства ".

ЦК 1995 р. є найбільш повним і сучасним з усіх цивільних кодексів, коли-небудь, що діяли на території В'єтнаму. Хоча ЦК встановлює лише загальні принципи, він являє собою досить великий акт, який має 33 глави і 838 статей, розбитих на 7 частин. Частина перша ЦК ( "Загальні положення") включає розділи, присвячені основним принципам, фізичним й юридичним особам, сімейним господарствам та кооперативним об'єднанням, угодам, представництва, термінів, позовної давності. Частину другу ( "Майно і права власності") містить глави про види майна, зміст і форми права власності, виникнення, припинення та захист права власності. Частина третя присвячена цивільним зобов'язанням і цивільними договорами, четверта - спадкоємства, п'яте - передачу прав землекористування, шостий - інтелектуальної власності та передачі технологій. Нарешті, сьома частина охоплює норми про цивільних відносинах з іноземним елементом, тобто міжнародне приватне право. Подібна структура, за винятком розділу про права землекористування, характерна для новітніх ГК держав СНД.

Принципи, покладені в основу регулювання цивільно-правових відносин у СРВ, відрізняє спроба поєднати традиційні моральні цінності з постулатами, характерними для класичного цивільного права. Так, у ЦК закріплюються принципи цивільної відповідальності (вперше в історії соціалістичного В'єтнаму), поваги до закону, свободи договорів і приватного підприємництва, рівності сторін у цивільно-правових відносинах, поваги і захисту права власності і особистих прав громадян, порушення яких тягне за собою цивільно - правових актів у відповідність, і т.д. У той же час підкреслюється, що встановлення і реалізація "цивільних прав і обов'язків повинні зберегти національні особливості і поважати і розвивати норми доброї моралі і моральності, звичаї та традиції, так само як і солідарність, взаємну любов, дух єднання кожної особистості з громадою і громади з кожною особистістю, а також моральні цінності інших націй, що населяють В'єтнам "(ст.4 ЦК).

Згідно з конституційним принципом багатоукладності економіки ГК 1995 закріплює наступні форми власності: загальнонародну, політичних та громадсько-політичних організацій, колективну, приватну, власність громадських та професійних організацій, змішану і загальну власність (ст.179).

Основну і регулюючу роль у В'єтнамі як і раніше грає загальнонародна власність, до якої згідно з ст.17 Конституції та ст.205 ЦК відносяться: земля, ліси і гори, річки та озера, водойми, природні багатства в надрах землі, в територіальних водах, на континентальному шельфі та в територіальному повітряному просторі, капітал і майно, вкладені державою у підприємства, в будівництво економічної, культурної, соціальної, наукової, технічної, дипломатичної галузей діяльності, а також галузей національної оборони й державної безпеки, а також інше майно, яке визначається законом як державне. Держава здійснює права власника по відношенню до загальнонародної власності і в особі Уряду одноманітно нею керує і забезпечує її належне та ефективне економічне використання в інтересах всієї нації (п.1 і 2 ст.206 ЦК). Недержавні, а також індивідуальні та сімейні підприємства, фізичні особи можуть використовувати загальнонародну власність тільки з дозволу держави. Право приватної власності обмежено власністю індивіда та включає його законні заробітки, заощадження, житло, предмети особистого користування, засоби виробництва, капітал, врожай, прибутки, відсотки за вкладами та інше належне йому на законних підставах майно. Він може володіти, використовувати і розпоряджатися своєю власністю для особистих потреб або із метою виробництва, заняття комерційною діяльністю або з іншою метою відповідно до закону і не на шкоду інтересам держави. Відповідно до ст.23 Конституції законне майно приватної особи, організації не підлягає націоналізації.

У 1997 р. прийнято Закон "Про торгівлю", який застосовується не тільки до місцевих, а й до іноземним фізичним особам, які займаються комерційною діяльністю. Вперше в цьому Законі закріплені норми, що регулюють різні аспекти договірного права, конкуренцію, захист прав споживачів і т.д.

У той же час у В'єтнамі за державою міцно зберігається вирішальна роль в управлінні, регулюванні та розвитку ринкової економіки, що характерно не тільки для соціалістичних, але і більшості країн, що розвиваються. Згідно ст.26 Конституції держава здійснює єдине управління народним господарством, приймаючи закони, що плани і правила. Методи державного управління та регулювання поступово трансформуються, стають більш гнучкими. Так, з 1992 р. проводиться реорганізація державного сектору, основним напрямком якої є акціонування державних підприємств. Причому контрольний пакет акцій усіх нових АТ належить державі, а решта акцій у вигляді заохочення розподілені у трудових колективах.

Важливе місце в новій економічній політиці відводиться залученню іноземних капіталів. Закон про іноземні інвестиції прийнятий у грудні 1987 До 1993 р. у СРВ було видано понад 90 документів, що конкретизують і доповнюють її, і цей процес триває. Були прийняті і інші законодавчі акти, в тому числі Закон про спеціальні експортних зонах (1992), Положення про оплаті праці та мінімальні ставки зарплати робітників в СП і в СЕЗ (1992) і т.д. Іноземним інвесторам на території СЕЗ надаються пільгові умови, в зокрема податок на прибуток компанії з іноземною участю становить лише 10% з 4-річними "податковими канікулами". Все це сприяє припливу іноземного капіталу в економіку В'єтнаму.

У 1996 р. прийнята нова редакція Закону про іноземних інвестиціях. Нинішнє законодавство СРВ передбачає 4форми прямих закордонних інвестицій: в вигляді договорів про ділове співробітництво, спільних підприємств, підприємств з 100%-вим іноземним капіталом і, нарешті, у формі СЕП (будівництво - експлуатація - передача), СПЕ (будівництво - передача - експлуатація) або СП (будівництво - передача).

Оскільки В'єтнам є переважно селянською країною, особливу роль відіграють що відбулися після 1986 р. зміни в аграрній сфері. У 1988 р. вперше визнано право приватної землекористування. У 1993 р. прийнятий Земельний закон, що надав приватним землекористувачам більш широкі права щодо розпорядження земельними ділянками, включаючи право обміну, передачі (поступки), здачі в оренду, успадкування і застави землі. Право приватного землекористування може бути надано на строк до 50 лет.

Значною трансформації відповідно з концепціями "соціалістичної ринкової економіки" піддалося і трудове право. Поряд з збереженням деяких колишніх соціалістичних чорт, новий трудове право В'єтнаму сприйняло ряд положень і конструкцій, притаманних країнам розвинутої ринкової економіки. У Трудовому кодексі СРВ, прийнятому в 1994 г., простежується тенденція до формуванню сучасного трудового законодавства, що відповідає загальновизнаним принципам і нормам міжнародного трудового права, стандартам ООН та МОП. За структурою і змістом ТК 1994 багато в чому схожий із радянськими кодексами законів про працю. Вплив соціалістичних традицій помітно насамперед у колективному трудовому право, а також в окремих формулюваннях, що відображають панівну у В'єтнамі ідеологію ( "оплата по праці", "трудове змагання", "потреби соціалістичної ринкової економіки", "стимулювання зразкового праці", "участь працівників в соціальному добровільному праці "). У регулюванні ж індивідуальних трудових відносин очевидно запозичення західного досвіду.

ТК В'єтнаму складається з 198 статей, згрупованих в 17 розділів: загальні положення; зайнятість; професійне навчання; трудовий договір; колективний договір; заробітна плата; робочий час та час відпочинку; трудова дисципліна і відповідальність працівників за шкоду, заподіяну майну підприємства; техніка безпеки і виробнича санітарія; праця жінок; працю молоді та особливості регулювання праці інших деяких категорій працівників; соціальне забезпечення; положення профспілок; трудові суперечки; адміністрація по праці; державна інспекція з праці; заключні положення.

У розвиток Трудового кодексу в 1994-1995 рр.. була випущена серія декретів, детально регулюють окремі інститути трудового права.

Конституція встановлює, що праця є правом і обов'язком громадян (ст.55), закріплюючи деякі конкретні трудові права та гарантії тільки по відношенню до жінок (ст.63). У В'єтнамі існує єдина система контрольованих владою політичними профспілок. Відповідно до Конституції (ст.10) Федерація професійних спілок громадсько-політична організація робітничого класу і трудящих - разом з державними органами, громадськими та економічними організаціями дбає і захищає права працівників, бере участь в управлінні державою і суспільством, у перевірці і контролі за діяльністю державних органів, економічних організацій, веде виховну роботу серед робітників, службовців і працівників.

Кримінальне право і процес

Перший Кримінальний кодекс СРВ було прийнято в 1985 р. (набув чинності в січні 1986 р.) і став першим повністю кодифікованим актом в історії розвитку кримінального законодавства країни. До цієї кримінальні закони з моменту утворення ДРВ в 1945 р. видавались у формі окремих декретів, ордонансів і резолюцій Ради міністрів, постанов Народних зборів В'єтнаму, які доповнювалися рішеннями та циркулярами Верховного народного суду і Верховного народного контрольного органу.

УК 1985 налічував 280 статей і мав за зразок кримінальне законодавство СРСР та інших соціалістичних країн, що існували на той момент. Кодекс відрізнявся достатньою суворістю. 13 із 18 статей Кодексу про особливо небезпечних злочинах проти національної безпеки (державне зрада, шпигунство, саботаж, тероризм та ін) передбачали в якості міри покарання смертної кари. Крім злочинів проти національної безпеки КК включав ще 16 статей, що передбачають страту (за вбивство, згвалтування і збройне пограбування, військові злочини та ін.)

У 1999 р. прийнятий новий, нині діючий КК СРВ. Він складається з вступу і двох чистий, що включають у себе 344 статті. Загальна частина складається з 10 розділів і 77 статей, Особлива частину - з 14 розділів і 267 статей. Метою Кодексу є захист наступної системи суспільних відносин і цінностей: соціалістичного устрою, права націй на визначення, інтересів держави, законних прав та інтересів громадян, соціалістичного правопорядку.

Більшість нововведень 1999 КК продиктовані умовами, що формується в СРВ багатоукладної економіки. До новацій Особливої частини відноситься глава "Злочини проти власності", що утворилася з 2 глав колишнього КК - "Злочини проти соціалістичної власності" (гл.IV), що означає визнання рівної правової охорони всіх форм власності. Нові склади злочинів передбачені в гол.XVI КК "Злочини проти порядку економічного управління". До них, наприклад, відносяться: помилкова реклама (ст.168); злісне порушення правил видачі патентів по захисту права на промислову власність (ст.170); злісне порушення прав на промислову власність (ст.171); злісне порушення правил управління землею ( ст.174); злісне порушення правил управління лісом (ст.176); незаконне користування статутним фондом кредитної організації (ст.178); злісне порушення правил діяльності кредитної організації (ст.179). Вперше передбачено відповідальність за злочини, пов'язані з бухгалтерської, банківської, фондової діяльності. На боротьбу з негативною стороною ринкових реформ спрямовані також такі склади злочинів, як корупція, контрабанда, проституція, торгівля дітьми, торгівля жінками і т.д.

У цілому КК 1999 характеризує більш високий рівень юридичної техніки, пропрацьованність інститутів Загальної частини та диференційованість норм Особливої частини.

Відповідно до Конституції 1992 кримінальне та інше правосуддя у В'єтнамі здійснюється за загальнодемократичних принципам, що включає незалежність суддів, засідателів та їх підкорення лише закону; колегіальність в судовому розгляді і підпорядкування меншості більшості при винесенні судового вироку чи рішення; відкритість розгляду; рівність усіх перед законом; забезпечення обвинуваченому права на захист; забезпечення сторонам права користуватися своєю національною мовою і писемністю в суді; повагу до вже набрав законної сили вироками чи рішеннями судів, а також обов'язковість їх виконання; визнання вини і невідворотність покарання тільки за що набрало законної сили обвинувального вироком суду (ст.12, 52, ч.1 ст.72 і ст.129-133).

Ніхто не може бути заарештований інакше як за рішенням народного суду, рішення або санкції народної прокуратури, крім випадків затримання на місці злочину (ст.71). Особи, які незаконно затримані, заарештовані, залучені до судової відповідальності і незаконно визнані винними, мають право на матеріальне відшкодування, реабілітацію (ст.72). УПК 1990 передбачає різні затриманих права, включаючи граничні строки утримання під вартою до суду і право мати адвоката з моменту першого допиту. На практиці ці гарантії часто ігноруються.

Кримінальний процес як і раніше, заснований на радянських концепціях. Правосуддя в народних і військових судах здійснюється за участі народних засідателів і військових, які мають у процесі такі ж права, як і судді. Фактично суд залежить у своїх рішеннях від думки партійних органів, особливо в "політично важливі" справах.

Судова система. Органи контролю

Правову основу судової системи СРВ складають Конституція 1992, а також Закон від 10 жовтня 1992 "Про народні суди", з подальшими змінами і доповненнями, та Указ Постійного комітету Національних зборів від 26 квітня 1993 "Про військові суди".

Відповідно до Конституції (ст.127) органами правосуддя В'єтнаму є Верховний суд, місцеві народні суди, військові суди і передбачені законом інші суди. В особливих випадках (наприклад, при введенні надзвичайного стану) Національні збори може утворити особливий суд. У низових одиницях діють відповідні організації громадян для розгляду дрібних проступків та врегулювання незначних суперечок серед населення.

Відповідно до Закону від 10 жовтня 1992 "Про народних судах" (п.1 ст.2 та п.2 ст.34) у В'єтнамі діють: Верховний суд; провінційні, міські народні суди центрального підпорядкування, повітові, районні (міські) народні суди провінційного підпорядкування; військові суди, що складаються з Центрального військового суду (Військової колегії) Верховного суду, окружних військових судів і прирівняних до них військових судів, регіональних військових судів; інші передбачені законом суди. На жаль, невідомо, які саме "інші суди" маються на виду, тому що вони жодним законом не позначені.

Суди В'єтнаму наділені функцією здійснення правосуддя як у кримінальних, цивільних, шлюбно-сімейних, трудових, господарських і адміністративних справах, так і за передбаченим Законом "інших справах". Конституційне правосуддя як особливий інститут у В'єтнамі відсутній.

Вищим судовим органом країни є Верховний суд СРВ, що складається з Пленуму, Президії, Центрального військового суду (Військової колегії), судових колегій у кримінальних, цивільних, господарських і адміністративних справах, а також касаційних колегій. Останні розглядають як суд другої інстанції справи за касаційними протестів чи скаргами на які не набрали законної чинності вироки і рішення судів нижчої (перший) інстанції - провінційних, міських народних судів центрального підпорядкування. Верховний суд здійснює низку передбачених законом функцій: контроль за судами по однаковому застосуванню законодавства; узагальнення практики судовій; нагляд за судовою діяльністю в країні. Крім того, Верховний суд розглядає найбільш важливі справи як суд першої інстанції; розглядає в наглядовій порядку, а також у зв'язку з нововиявленими обставинами справи, за якими вже вступили в законну силу вироки або рішення були опротестовані або оскаржені.

Провінційні, міські народні суди центрального підпорядкування - суди середньої ланки судової системи. Організаційні структури провінційного, міського народного суду складають президію та судові колегії. Він повноважний розглядати: а) установлення процесуальним законодавством справи як суд першої інстанції; б) справи в касаційному порядок; в) справи в наглядовій порядку, а також у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Повітові, районні (міські) народні суди провінційного підпорядкування - суди основного (нижчого) судової ланки системи В'єтнаму. Вони не мають організаційної структури, подібної вищим судам. Ці суди повноважні розглядати встановлені процесуальним законодавством справи як судів першої інстанції (окрім господарських і адміністративних справ, підсудних тільки вищим судам).

Військові суди створені в В'єтнамської Народної Армії і включають Центральний військовий суд (Військову колегію Верховного суду), окружні військові суди та прирівняні до них військові суди, регіональні військові суди.

Господарські спори розглядаються економічними судами, створеними в 1994 р. Заснований в 1995 р. адміністративні суди розглядають скарги громадян на випадок зловживання і корупцію державних посадових осіб і органів.

Голова Верховного суду В'єтнаму обирається на посаду і звільняється з посади Національними зборами за поданням Президента Республіки. Термін його повноважень дорівнює терміну одного скликання Національних зборів - 5 років. Він підзвітний Національним зборам, а в період між сесіями - його Постійному комітету та Президента Республіки. Всі інші судді - заступник голови і судді Верховного суду, голова, заступники його та судді військових судів і місцевих народних судів усіх рівнів - призначаються та звільняються з посади Президентом Республіки. Термін повноважень всіх суддів будь-якого рівня - 5 років. Народні засідателі обираються народними відповідними радами.

Міністерство юстиції здійснює організаційне керівництво місцевими народними судами в тісному контакті з головою Верховного суду країни.

Прокуратура організована на типових для соціалістичних держав принципах. Верховна народна прокуратура здійснює нагляд за дотриманням законів міністерствами та іншими органами, підпорядкованими Уряду, місцевими органами владі, громадськими та економічними організаціями, підрозділами збройних сил і громадянами, підтримує державне обвинувачення, піклується про точний і уніфікованого виконанні законів (функція "загального нагляду"). Місцеві народні прокуратури, військові прокуратури здійснюють нагляд за дотриманням законів і підтримує обвинувачення в межах визначеної законом компетенції.

Народної прокуратурою керує головний прокурор. Головні прокурори місцевих народних прокуратур, головні прокурори військових прокуратур всіх ступенів знаходяться під єдиним проводом головного прокурора Верховної народної прокуратури. Головні прокурори, їх заступники, прокурори місцевих народних та військових прокуратур військових округів призначаються, звільняються і відкликаються головним прокурором Верховної народної прокуратури. Останній обирається і звільняється Національними зборами, перед яким несе відповідальність за свою діяльність і звітує про неї, в період, коли Національне Збори не засідає, несе відповідальність за свою діяльність і звітує перед Постійним комітетом і Президентом. Головні прокурори місцевих народних прокуратур відповідають за виконання законів на місцях і звітують перед Народними Радами.

Відповідно до Конституції (ст.132) надання юридичної допомоги обвинуваченому, а також іншим сторонам, що бере участь в судовому розгляді, здійснюється колегією адвокатів. Остання також "вносить вклад у зміцнення соціалістичної законності".

До 1987 р. в'єтнамська адвокатура регулювалася Декретом 1945 про організацію колегій адвокатів. Право на захист за допомогою адвоката передбачалося конституціями 1946, 1959, 1980 рр.. Однак в умовах постійних воєн і розрухи 1940-1970-х рр.. здійснення цього права виявилося неможливим. Роль адвокатів стали грати "народні захисники", які не мали юридичної освіти, але об'єднані (подібно адвокатам) в особливі колегії. До 1987 р. 30 таких колегій об'єднували 400 народних захисників по всій країні. У цивільному судочинстві адвокати практично взагалі не брали участь.

Відновлення ролі адвокатури як незалежної професії сталося в 1987 р. з прийняттям ордо про організації адвокатів. Відповідно до ордонансом в кожній провінції й місті центрального підпорядкування було створено колегії адвокатів. До 1996 р. в країні була 51 колегія, в яких складалися членів близько 700 (на 60 млн. населення). За рамками адвокатури працюють приблизно така ж кількість приватних юристів і юридичних фірм, що консультують різні підприємства та організації. Приватні консультанти не мають права брати участь у судових розглядах. Великі іноземні фірми у В'єтнамі користуються послугами власних юристів.