Ватикан. Держава-місто Ватикан

Самостійне держава і центр Римсько-католицької церкви, резиденція її глави - Папи Римського. Знаходиться в західній частині Риму.

Територія - 0,44 кв. км.

Населення - близько 1 тис. чол., Більшість з яких є службовцями ватиканських установ. Ватиканське підданство має менш 500 чол.

Офіційні мови - латинську і італійський.

Історично теперішній Ватикан став спадкоємцем Папської області, що існувала з 756 р. до 1870 р. У 1929 р. були підписані Латеранські угоди (конкордат), за яким Італія визнавала суверенність ватиканського держави. У 1984 р. Італія і Ватикан підписали новий конкордат.

Державний устрій

Ватикан не має конституції в точному значенні цього слова. Її роль виконували Конституційні акти держави-міста Ватикану від 7 червня 1929 р., найбільш важливим з яких був Основного закону, а також "Апостольська конституція" від 15 серпня 1967 р., названа "Regimini Ecclesiae Universae" і містить реформу римської курії (см . нижче). В листопаді 2000 р. Папа оприлюднив новий Основний закон Ватикану (набув чинності в лютому 2001 року), який фактично закріпив систему поділу влади.

За формою правління Ватикан - абсолютна теократична монархія.

Глава держави - Папа Римський, що має серед інших титули Верховного голови (понтифіка) церкви (Sommo Pontefice) і монарха ватиканського держави. Він обирається довічно колегією кардиналів, як правило, з числа кардиналів таємним голосуванням більшістю в 2 / 3 голосів плюс один голос не пізніше ніж через 18 днів після смерті попереднього Папи. Папі належить вся повнота законодавчої, виконавчої та судової влади. У його компетенцію входить представлення Ватикану в міжнародних відносинах, укладення, ратифікація і денонсація міжнародних договорів і конкордатів, прийом та призначення дипломатичних представників.

Законодавча влада в відповідно до Основного закону 2000 делегується Папою постійно діючої Комісії кардиналів, що складається з Кардинала-президента та інших кардиналів, що призначаються Папою строком на 5 років. Кардинал-президент може видавати ордонанс у виконання законів.

До вищих консультативним органам Ватикану відносяться: Вселенський собор Римсько-католицької церкви, Колегія кардиналів і Синод єпископів.

Вселенський собор являє собою зібрання єпископів католицької церкви, скликаються Папою для вирішення важливих церковних питань. Скликається дуже рідко. XIX Вселенський собор (Тридентський) засідав в XVI ст., XX (Перший Ватиканський) - в 1870 р. Останній, XXI Вселенський собор (Другий Ватиканський), відбувся в Римі в 1962-1965 рр.. Прийняв програму "оновлення" церкви.

Колегія кардиналів є дорадчим органом при Папі і збирається для обговорення найбільш важливих церковних справ і для виборів Папи. Під час обрання Папи Колегія носить назву конклаву, в якому можуть брати участь лише кардинали молодші 80 років, що призначаються Папою довічно. Число кардиналів не постійно (більше 170 до 2000 р.). Біля 1 / 3 з них входять до складу Римської курії (див. нижче), інші займають керівні пости Римсько-католицької церкви в інших країнах.

Синод єпископів - дорадчий орган при Папу Римського, до якої входять представники національних єпископатів і міжнародних католицьких організацій. Частину членів Синоду призначається Папою, інша обирається національними єпископськими конференціями. Папою скликається не рідше одного разу на 3 роки. Рішення Синоду приймаються 2 / 3 голосів, вступають в силу після затвердження Папою. Засновано за рекомендацією Другого Ватиканського собору.

Виконавча влада, відповідно до Основного закону, делегується Папою Кардиналу-президента, що зобов'язаний виносити найбільш важливі питання на обговорення Комісії кардиналів (див вище). Практичне керівництво політичної, економічної та релігійною діяльністю ватиканського держави і католицької церкви здійснює Римська курія - свого роду уряд Ватикану. Головою цього органу є Державний секретар. До складу Римській курії входять Державний секретаріат, 9 згромаджень (духовні відомства), 3 трибуналу, 12 папських рад і комісій, інші відомства. Кожна конгрегація очолюється кардиналом-префектом. Термін перебування на посаді осіб, які займають найважливіші пости, - 5 років. Ці особи повинні йти у відставку з смертю Тата.

Правова система

Правова система Ватикану заснована на канонічне право (jus canonicum), а також на законодавстві самого Ватикану та Італії.

Головними джерелами чинного в державі місті-Ватикані права є: а) Кодекс канонічного права (Codex Iuris Canonici) і Апостольська постанови; б) закони, промульгірованние для міста Ватикану Верховним главою церкви або делегованою їм владою, а також постанови, що видаються компетентними органами.

Закон Ватикану про джерела законодавства 1929 встановив, що у Ватикані з рядом застережень застосовуються Кримінальний, Цивільний та відповідні процесуальні кодекси Італії, а також цілий ряд інших італійських законів. Зокрема, регулювання ряду цивільних відносин у з вилучення ГК було залишено за правом канонічним. До таким відносин віднесені: дієздатність для здійснення юридичних дій з придбання майна та розпорядження ним за договорами як між світськими і духовними особами, що є ватиканськими громадянами, так і на випадок їх смерті; шлюби; дію давності щодо церковного майна; дарування та відмови на випадок смерті на користь релігійних установ.

Канонічне право католицької церкви складається з рішень церковних соборів і постанов римських пап. Згідно з доктриною Ватикану кінцевим матеріальним джерелом канонічного права є "божественне право". Історично канонічне право складалося в значній мірі на основі римського права і його служило "провідником" у багатьох країнах світу, де діяли християнські церкви. У цій якості воно відіграло важливу роль у розвитку багатьох правових систем. Перші збірки канонів з'явилися ще у IV ст. Перша кодифікація канонічного права була проведена в XII ст. болонським ченцем Граціані в Трактаті "Узгодження суперечливих канонів", який набув значення джерела права під назвою "Декрет Граціан". У 1582 р. у правління Папи Григорія XIII був виданий "Звід канонічного права" (Corpus Iuris Canonici), що представляє перероблене видання трактату Граціан. У цей період до сфери канонічного права і церковної юрисдикції ставилися і позацерковних правовідносини - шлюбно-сімейні, майнові та ін З ослабленням світської влади пап церковна юрисдикція обмежувалася, а канонічне право все більше зближувалися з власне церковним правом.

Сучасне канонічне право являє собою сукупність канонів як релігійно-правових приписів, що регулюють переважно відносини всередині церковної організації і питання шлюбу. Воно не охоплює всієї сукупності суспільних відносин, а лише формулює деякі принципи, яких для дотримання християнській моралі світське право має надати сили і якими повинні керуватися віруючі. Як і конфесійна будь-яке право, право канонічне католицької церкви є не територіальним, а персональним. Вона виступає нині як одна з світових правових систем, вплив якої поширюється на десятки країн.

У початку ХХ ст. його норми були систематизовані в Кодексі канонічного права, виданому Папою Бенедиктом XV у 1917 р. Кодекс складався з 2414 канонів, об'єднаних у 5 книг. Останні охоплювали систему джерел канонічного права, так зване конституційне право церкви, таїнство, вчителювання, церковне право успадкування і канонічні процедури судочинства. Мета кодифікації - замінити множинність джерел канонічного права єдиним - була досягнута не цілком: Кодекс не відміняв договорів Святого Престолу з різними націями, допускав окремі звичаї і закони, що суперечать його вказівок, майже не торкався східних католицьких церков. Крім того, після 1917 р. були видані численні церковні закони, що виправляють або доповнюють Кодекс Бенедикта. Кодифікація канонічного права східних католицьких церков була завершена в 1945 р. з публікацією проекту Східного кодексу канонічного права (Codex Iuris Canonici Orientalis). Він був оприлюднений Папою поетапно, в 1949-1957 рр.., І не повністю.

У 1983 р. Папа Іван Павло II затвердив новий Кодексу канонічного права для латинській католицької церкви, який ознаменував чергову правову реформу. Кодекс 1983 короче попереднього і містить 1752 канону, розподілених на 7 книг. У першій книзі кодифіковані загальні норми, у принципі застосовуються до всіх областей канонічного права. Друга книга, названа "Про Народе Божому", об'єднує сукупність канонічних норм щодо конституціональної структури католицької церкви латинського обряду. Третя книга "Про вчительському служінні Церкви" і четверта книга "Про святительське служіння Церкви" містять юридичну регламентацію двох основних функцій церкви: провозвестія Божого Слова і здійснення таїнств. П'ята книга регулює управління церковним майном, а шостий - канонічних накладення санкцій. Остання, сьома книга "Про процесах" присвячена канонічним процедур. У Кодексі широко застосовуються відсилки до звичаїв і приватним законами.

У 1990 р. Папа Іван Павло II оприлюднив новий Кодекс канонів східних Церков (Codex Сапопіт Ecclesiarum Orientalium). У ньому містяться лише положення, загальні для +21 східній католицької церкви. В інших випадках Кодекс посилає до цивільному праву кожної з них.

Обидва останніх кодексу включають значну кількість канонічних норм, що відносяться до сфери шлюбно-сімейних відносин. В даний час матримоніальні канонічне право Ватикану знаходить досить широке застосування у всіх країнах, де є католицькі громади і визнається (в тій чи іншій мірі) церковний шлюб. Ці канонічні норми встановлюють, зокрема, перешкоди до шлюбу, форму її укладення, умови для змішаних шлюбів, права та обов'язки подружжя, принцип абсолютної нерозривності шлюбу. При відсутності інституту розлучення визнаються все ж дві форми розірвання шлюбу: проголошення неспроможності (констатація факту, що ці узи ніколи не були дійсним чином встановлені) і розірвання шлюбних уз (розрив дійсним чином встановлених шлюбних уз у виняткових випадках: визнання чоловіка померлим, хрещення полігамна дружина і т.п.). Католицьке канонічне право суворо забороняє аборти і планування народжуваності.

Смертна кара скасована у Ватикані Папою Павлом VI в 1969 р.

У Ватикані діють курси канонічного права, на які навчаються студенти з багатьох країн світу.

Судова система. Органи контролю

Згідно з Основним законом Ватикану судова влада від імені Папи здійснюється органами, що будуються у відповідності з судовою системою держави.

Судова влада у цивільних справах, неосудним одноосібного судді, і у кримінальних справах здійснюється в звичайному порядку судами першої інстанції і Вищим церковним апеляційним судом - Священної римської ротою; в надзвичайних випадках допускається оскарження до Верховного суду сигнатури. Священна римська рота є також апеляційною інстанцією по відношенню до церковних судам поза межами Ватикану (переважно за шлюбно-сімейних справах). Призначення та відкликання суддівського персоналу зберігається за Папою. Дисциплінарна влада здійснюється Верховним судом сигнатури.

За будь-якого цивільного або кримінальній справі і у всіх стадіях виробництва Папа може передати справу комісії з наданням їй права винести рішення відповідно до справедливості і без права будь-якого подальшого оскарження.

Право помилування, амністії, звільнення від покарання і пом'якшення покарання у всіх випадках зберігається за Верховним главою церкви.

На практиці всі кримінальні справи, що підпадають під юрисдикцію Ватикану, вирішуються судами Італії.