Йорданія. Йорданське Хашимітське Королівство
Держава на Близькому Сході в Західній Азії.
Територія - 91,8 тис. кв. км. Столиця - м. Амман.
Населення - 4,5 млн. чол. (1996 р.), здебільшого араби.
Офіційна мова - арабська.
Державна релігія - іслам суннітського толку, 5% християни.
C початку XVI в. територія сучасної Йорданії входила до складу Османської імперії. Після закінчення Першої світової війни вона була включена в англійський мандат на Палестини. У 1921 на території на схід від р.. Йордан був створений емірат Трансиорданиии на правах протекторату Англії. У 1946 р. проголошена незалежна держава Йорданія з спадковим монархічним правлінням.
Державний устрій
Йорданія - унітарну державу. Адміністративно-територіальний розподіл - 10 губернаторств (мухафаз).
Діє Конституція 1952 р. (із змінами; раніше діяли конституції 1928 і 1946 рр..). Формою правління Йорданія конституційна дуалістична монархія. Політичний режиму - помірковано авторитарний. Прийнята 1990 в Національна хартія заклала основи демократизації країни. Йорданія проголошено правовим державою, яка дотримується верховенства права своє і черпає легітимність у "вільному волевиявленні народу". У 1991 р. скасовано що діяло з 1967 р. військовий стан, в 1992 р. дозволено діяльність політичних партій (заборонена ще в 1957 р.).
Законодавча влада належить Королю і Національному зборам, складається із Сенату і Палати депутатів. Члени Сенату (40 місць) призначаються Королем строком на 4 роки (його склад оновлюється наполовину кожні 2 роки). Члени Палати депутатів (80 місць) обираються на загальних прямих виборах. Закон про вибори закріплює частина депутатських місць за меншинами: 6 місць - за бедуїнами (корінними жителями країн), 3 місця за черкесами і чеченцями, 9 місць - за християнами.
Глава держави - Король, який має широкі повноваження в галузі законодавчої і виконавчої влада. Король є верховним головнокомандуючим сухопутними, військово-морськими та військово-повітряними силами, він закони ратифікує і вводить їх в дію.
Конституція 1952 наділяє Короля правом: оголошення війни і укладення миру; ратифікації договорів і угод; призначення виборів до Палати депутатів; скликання Національних зборів; розпуску Палати депутатів; розпуску Сенату або звільнення від членства в ньому будь-якого сенатора; призначення членів Сенату, а також спікера Сенату і прийняття його відставки; введення, присвоєння та позбавлення цивільних і військових рангів, звань і почесних титулів, нагородження орденами і медалями; помилування або скасування вироку суду; підтвердження винесеного судом смертного вироку.
Виконавча владу урядом здійснюється Королем і (Радою міністрів) під чолі з Прем `єр-міністром. Король призначає прем'єр-міністра, звільняє його з посади чи приймає його відставку; призначає (за рекомендацією Прем'єр-міністра) міністрів, звільняє їх з посади або приймає їх відставку.
Всі рішення Ради міністрів підписують-міністром Прем'єр і міністрами й, передбачених Конституцією і законом випадках, передаються Королю для затвердження.
Прем'єр-міністр і міністри несуть колективну відповідальність перед Палатою депутатів за здійснення державної політики країни. Крім того, щодня міністр ответствен перед Палатою депутатів за роботу свого міністерства. Конституція диктує: кожний новий Кабінет представив програму своєї діяльності Палаті депутатів. Якщо палата виносить вотум недовіри, Кабінет повинен піти у відставку.
Правова система. Загальна характеристика
У Йорданії існує змішана правова система, в якій більшість галузей засноване на праві, запозичений у європейських країн, а питання особистого статусу (шлюб, сім'я, наслідування) і деякі інші регулюються мусульманським правом. Кочівники-бедуїни продовжують застосовувати звичайне право. Християнські меншини в питаннях особистого статусу керуються відповідною канонічним правом.
Протягом XIX ст., Йорданія коли була частиною Османської імперії, діяли засновані на французьких зразках Комерційний, Кримінального, Цивільно-процесуального та Кримінально-процесуального кодексів, а також ряд інших елементів європейського права. У період британського панування (1917-1946 р..) Тут також було частково сприйняте англійське загальне право.
Цивільне та суміжні з ним галузі права
Як найважливішого джерела громадянського права діє ГК 1976, складений за зразком єгипетського ГК. Вона складається з вступного титулу і 4 книг. У вступній титулі є розділи про межі дії, щодо осіб та ін Перша книга присвячена особистих прав, другий зобов'язаннями, третє - праву власності, четверта - речовому забезпеченню прав і зобов'язань. Всього в Кодексі 1449 статей.
Сімейно-шлюбні відносини у Йорданії регламентуються Законом особистому про статус 1976 г., який скасував раніше застосовувався Закон про права сім'ї 1951 Йорданський закон дозволяє мусульманину мати до чотирьох дружин.
У Йорданії до цих пір застосовуються окремі положення Маджалликодіфікаціі норм мусульманського цивільного і цивільно-процесуального права, прийнятої в Туреччині у 1869-1876 рр..
Економічні закони спрямований на заохочення приватного підприємництва та іноземних інвестицій. У 1995 р. прийнятий Закон про заохочення інвестицій, який встановлює як для йорданських, так і іноземних інвесторів додаткові стимули та податкові пільги.
У 1971 р. у Йорданії було прийнято Кодекс про працю. Йорданське трудове законодавство право закріплює на об'єднання в профспілки і (зі значними обмеженнями) на страйк.
Кримінальне право та процес
До середини XIX ст. території сучасної Йорданії на застосовувалося деліктне мусульманське право. З 1858 р. тут почав діяти османський Кримінальний кодекс, заснований у значній мірі французькою 1810 КК
В даний час головною джерелом кримінального права Йорданії є КК 1960 г., заснований на ліванському КК 1943, що, у свою чергу, розвиває положення французького кримінального законодавства (КК Франції 1810). Вплив мусульманського деліктного права Йорданії обмежується включенням окремих його норм кримінальну законодавство. Зокрема, ст.274 КК Йорданії 1960 оголошує кримінально карним порушення мусульманського посту під час рамадана.
1960 КК передбачає смертної кари як обов'язкова покарання за умисне вбивство та інші види умисного вбивства; за злочини проти держави (зрада, спроба змінити Конституцію незаконними способами); за замах на життя або свободу членів королівської сім'ї; за акти тероризму, підпал або саботаж за обтяжливих обставини. За шпигунство також передбачена як обов'язкову заходи страту (Закон 1971р.). За військові злочини смертна кара встановлена за військовим Кримінальним кодексом 1952 Згідно Спеціального законом 1952 володіння або продаж зброї незаконних для цілей також є злочином, караним стратою. У 1988 р. ця захід став обов'язковою за згвалтування дівчинки у віці до 15 лет.
Основним джерелом кримінально-процесуального права є УПК 1961
Довгий час на розвиток йорданського кримінального процесу дуже негативний вплив мала напружена військово-політичний стан всередині країни і на Близькому Сході в цілому. Після оголошення 5 Червні 1967 військового положення був заснований M * суд, складається з 3 армійських офіцерів. Його компетенція поступово поширювалася на всі злочини проти безпеки держави, злочини, пов'язані з вогнепальною зброєю та наркотиками; справи про особливі види вбивств; інші справи про злочини, віднесені до компетенції його військовим генерал-губернатором (пізніше - Прем'єр-міністром). Цей суд не був пов'язаний норм КПК або доказову правом, його процедури іноді не відповідали міжнародним стандартам справедливості. Вироки цього суду не могли оскаржені до вищестоящого трибунал, але перевірялися військовим Генерал-губернатором. Надзвичайні норми застосовувалися і судів у діяльності інших, як військових, так і цивільних. Обраний у 1989 р. парламент вніс зміни в Закон про державної безпеки, повернувши судам їх громадянський статус і скасувавши багато елементів надзвичайного судочинства.
Стаття 102 Конституції і КПК передбачають право обвинуваченого на адвоката на його власним вибором на стадіях слідства і суду. Це право суттєво обмежена у справах про державної безпеки. Стаття 28 КПК встановлює, що затриманий має бути доставлений до суду протягом 48 годин з моменту затримання (арешту) навіть в особливих справах про безпеку. На практиці суди звичайно санкціонують тривалі терміни попереднього ув'язнення.
Судова система. Органи контролю
Згідно Конституції судова влада незалежна. Є 3 виду судів: регулярні (суди загальної юрисдикції), конфесійні (релігійні) та спеціальні суди. Регулярні суди розглядають всі цивільні і кримінальні справи, якщо їх розгляд прямо не віднесено до ведення релігійних або спеціальних судів.
Система регулярних судів включає чотири рівні: суди магістратів суди першу інстанції, апеляційні суди і Касаційний суд. 14 суден магістратів здійснюють юрисдикцію по невеликих цивільних та кримінальних справах (з максимальною покаранням у вигляді штрафу до 100 динарів або тюремного ув'язнення строком до одного року). Семь судів перший інстанції займаються серйознішими цивільними і кримінальними справами. Кримінальні справи розглядаються колегією з 3судей, цивільні справи і справи про прогріхах - 2 суддями. Апеляційні суди у складі 3 суддів розбирають скарги на рішення судів першім інстанції, судів магістратів і релігійних судів. До регулярних судам також відносяться високі адміністративні суди.
Вищим судом в країні є Касаційний суд в Аммані. Його голова, призначуваний Королем є верховним суддею країни. У повному складі з 7 членів Касаційний суд розглядає тільки найважливіші справи. У решті випадках засідає колегія з 5 суддів. Касаційний вища суду виступає як апеляційна інстанція, він також розглядає по першої інстанції справи про державні злочини і дає тлумачення закону.
Діла військовослужбовців працівників та департаменту загальної розвідки розглядаються внутрішніми трибуналами, що застосовують положення загального і Військового кримінальних кодексів. Діяв в період військового положення M * суд був замінений Судом державної безпеки який складається з цивільних і військових суддів. Як і попередній, новий суд розглядає досить широке коло справ, що стосуються не тільки зовнішньої і внутрішньої безпеки королівства, але й інших тяжких злочинів (наприклад, пов'язаних з наркотиками). Рішення Суду державної безпеки можуть бути оскаржені в Касаційний суд.
Конфесійні суди діляться на шаріатські - для мусульман та церковні (іменуються "конфесійні поради") - для християнських меншин. Ці суди розглядають справи, що стосуються насамперед питань особистого статусу (шлюб, розлучення, опіка та успадкування). Згідно йорданському Закону про шаріатських судах 1967 дані суди компетентні вирішувати не лише питання "особистого статусу", але й будь-який інший спір, якщо сторони вимагають розглянути його на основі мусульманського права. Крім цього, вони розглядають справи про "викуп за кров" (дійя), якщо хоча б однією стороною конфлікту виступає мусульманин і сторони згодні передати справу шаріатського суду, а також і питання, пов'язані з мусульманськими вакфамі. В кожному суді шаріату засідає один суддя (каді), що вирішує справи на основі мусульманського права. Церковні суди зазвичай діють у складі +3 суддів, які виносять рішення на основі різних інтерпретацій канонічного права (греко-православної, католицької, англіканської і т.д.). Якщо сперечаються належать до різних конфесій і не погоджуються підкорятися юрисдикції одного з релігійних судів, справа розглядається в цивільному суді.
Згідно з Конституцією (ст.98) судді регулярних і шаріатських судів призначаються й зміщуються королівським декретом. Кандидатури суддів Королю представляє призначається останнім Високий судовий рада, яка звичайно треба рекомендаціями Міністерства юстиції.
У разі юрисдикційних конфліктів між будь-якими конфесіональними судами або між конфесійних судом і регулярним судом голова Касаційного суду призначає спеціальний трибунал у складі 3 суддів, яка вирішує спір про юрисдикцію або розглядає справу по суті.
Спеціальні суди включають Високий трибунал (або Високий рада), яка дає тлумачення Конституції на прохання Прем'єр-міністра чи будь-якої палати Національних зборів, і Високий суд правосуддя, який утворюється в міру необхідності Касаційним судом. Високий суд правосуддя розглядає звернення Хабеас корпус і мандамус і може видавати судові заборони (injunctions), які стосуються державні службовців, що допустили зловживання. Він також наділений повноваженнями розглядати справи про злочини, скоєні членами уряду.
У кочових племен Йорданії багато суперечок і правопорушення, як і раніше розглядаються в традиційних племінних судах (незважаючи на офіційну скасування в 1976 р. племінного звичаєвого права з передачею відповідних справ під юрисдикцію цивільних судів).