Поняття форми держави

Ознаки держави, спочатку виражені в його передумови, в ході історичного процесу розвиваються у форму держави.

Форма держави - це його пристрій, що виражається в характері політичних взаємин між людьми, між людьми і державою, між державою і людьми в процесі управління ними, у способах організації вищих органів державної влади і в адміністративно-територіальному поділі держави.

Категорія «форма держави» показує особливості внутрішньої організації держави, порядок утворення і структуру органів державної влади, специфіку їх територіальної відособленості, характер взаємин один з одним і з населенням, а також ті методи, які використовуються ними для здійснення організуючою і управлінської діяльності. Іншими словами, форма держави - це пристрій державної влади та її організація.

Дослідження різних аспектів форми держави має важливе теоретичне і практичне значення. Найменші помилки і прорахунки у вирішенні цих життєвих питань чреваті гострими політичними конфліктами, важкими моральними та матеріальними втратами.

У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які в міру суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодії.

Форма держави - це організація державної влади, методи її здійснення та їїтериторіальний устрій, які відображають особливості розвитку країни, рівень її демократії, а також культури населення, т. тобто форма держави ніколи не залишалася і не залишається раз і назавжди встановленої, незмінною. Під впливом безлічі факторів (економічних, соціальних, політичних, ідеологічних) вона завжди розвивається і змінюється.

За всю історію розвитку держави і права були висловлені десятки різних суджень з питання про форми держави. Пропонувалися самі різні підходи до вирішення цієї проблеми. Ще в Стародавній Греції і Римі філософи і юристи висловлювали найрізноманітніші, часом досить суперечливі думки з приводу того, що слід розуміти під формою держави, які форми держави існують і чим вони один від одного відрізняються.

Один з найвидатніших мислителів античності, давньогрецький філософ Платон (427-347 р. до н.е.) виходив з того, що ідеальною формою правління «ідеальної держави» як держави «кращих і благородних» є «законна влада небагатьох» - аристократія. Крім того, їм виділялася і розглядалася «законна монархія» - царська влада і «незаконна» - олігархія. Платон створив ціле вчення про динаміку державного життя і зміну, в силу зіпсованості людської натури, її форм. Ідеальне держава та її аристократична форма, відповідно до цього навчання, не вічні. Держава може деградувати і відповідно в цьому ж напрямку змінювати свої форми.

Аристократія, що приводить до появи приватної власності на землю і перетвореннювільних людей на рабів, може вироджуватися в так звану тимократія. Остання, що представляє собою крітському-спартанський тип держави, панування найсильніших воїнів, може поступово перетворюватися в олігархію. Олігархія ж, як лад, заснований на майновий ценз і влади небагатьох багатих, - в демократію. Нарешті, демократія як влада народу і для народу, в силу сп'яніння останнього свободою понад міру, може вироджуватися в свою протилежність - тиранію. Це найгірша форма держави, вважав Платон, при якій безроздільно панує свавілля, безправ'я широких мас і насильство. Тиран завжди захоплює владу «від імені народу» або «як ставленик народу».

Навчання і окремі ідеї, що стосуються форм державного устрою і правління, розвивалися не тільки в Стародавній Греції та Римі, але і в інших країнах, причому не тільки на ранніх стадіях розвитку людської цивілізації, але і в наступні століття. Значну увагу дослідженню форми держави приділяється юристами і в даний час. Також як серед їхніх попередників, між сучасними авторами немає єдиного погляду про види форм держави. Висловлюються різні точки зору, мають місце різні підходи до визначення поняття та змісту форм держави.

Традиційним, наприклад, для вітчизняного державознавства і правознавства 60-70 рр.. було представлення про форму держави, як про інститут, що складається з форми правління і форми державного устрою. У більш пізній період, аж досьогодення, в науковій літературі утвердилася думка, згідно з яким форма держави складається з форми правління, форми державного устрою і державного режиму. Існує два підходи до форми держави:

1. Елементний підхід Форма держави - це єдність трьох її основних елементів:

- Форми правління,

- Форми державного устрою,

- Політичного режиму.

Однак такий підхід не дає синтезованого подання про форму держави в цілому.

2. Системний підхід

Форма держави - це така структура, яка включає не тільки організаційні елементи, але і зв'язку між ними, а також елементи функціональні (методи діяльності).

У науці форма держави аналізується по перевазі як зовнішня форма сутності, змісту та явища держави. У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які в міру розвитку суспільства наповнюються новим змістом. На форму держави серйозно впливають культурний рівень народу, його історичні традиції, характер релігійних світоглядів, національні особливості проживання, природні умови проживання. Специфіку форми держави визначає також характер взаємин держави і його органів з недержавними організаціями, партіями, церквою та іншими організаціями.

Форма держави індивідуалізує кожну конкретну державу, що існує в просторі і часі в єдності змісту і форми. Внутрішня форма завжди змістовна і як така безпосередньо й органічно зв'язана із сутністю держави на даному історичному етапі його розвитку. Зовнішня форма держави мінлива, вонавідповідає змінюється безперервно утримання держави. Своєрідність конкретної форми держави будь-якого історичного періоду визначається насамперед ступенем зрілості суспільства і державного життя, задачами і цілями які ставить перед собою держава. Іншими словами, категорія форми держави безпосередньо залежить від його змісту і визначається їм.

Загальновизнана класифікація форм держави відсутня. Проте найбільш поширеною її формою є демократична федеративна республіка. Саме в ній найбільш чітко виявляються всі сучасні погляди на те, яким має бути суспільство. Але це не означає, що розвиток форм держави досягла досконалості. Швидше за все, в процесі еволюційного розвитку, в найближчій історичній перспективі з'являться нові елементи форм держави. У процесі історичного розвитку державності відбувається постійний процес скидання старої форми, процес її постійного оновлення, що диктуються об'єктивними законами розвитку політичної боротьби в суспільстві і зміни змісту державної влади.

В останні роки у вітчизняній літературі (наприклад, в роботах Любіцева) запропонована нова класифікація форм держави, що спирається на ознаки власне форми).

1. Монократіческая (незалежно) форма держави. Головним для такої форми є принцип єдиновладдя. Повнота державної влади може перебувати в руках однієї людини (монарха), або в руках певної групи (партії, військово-революційного ради і т.д.). Поділ влади, як і місцеве самоврядування, фактично не існує. Права громадян не визнаються і всіляко порушуються, існує обов'язкова ідеологія чи державна релігія. Тиск наоргани державної влади з боку різних "зацікавлених груп» відсутня.

Виділяють наступні підвиди монократіческой форми держави:

- Теократична (Саудівська Аравія).

- Екстремістська (фашистська).

- Мілітаристська (правління військового центру).

- Монократіческая в умовах тоталітарного соціалізму.

2. Полікратіческая (многовластная) форма держави. Головною ознакою є принцип багатовладдя, принцип поділу влади і місцеве самоврядування не тільки існують, але й реально діють.

Виділяють наступні підвиди полікратіческой форми держави:

- Традиційна (США, Англія).

- Постсоціалістична (більшість країн колишнього соцтабору).

3. Сегментарний (змішана) форма держави. Це проміжна форма між полікратіческой і монократіческой. Вирішальна роль належить виконавчої влади, місцеве управління носить слаборозвинений характер, права громадян не повністю відображені в законодавстві, тиск на органи державної влади носить частковий характер. Прикладом сегментарної форми можуть послужити такі держави, як Єгипет, Йорданія, Марокко.

Розглянуті три елементи форми держави (форма правління, форма державного устрою, політичний режим) хоч і різні, але все-таки відносяться до одного явища, володіють внутрішньою єдністю, органічно пов'язані між собою, взаємообумовлені в своїх ознаках.

Таким чином, узяті в єдності три організації державної влади утворять форму держави. У процесі розвитку держави мається діалектична взаємозалежність усіх сторін його прояви, пристрої й організації.

Історично склалося так, що спочатку з'явилися держави, форму яких насамперед визначала форма правління. Більше того, таких форм, як форма правліннядержавного устрою чи політичний режим не існувало. Необхідність у класифікації за формою державного устрою з'явилася в XVII-XVIII ст. Категорія ж «політичний режим» виникла і зовсім на початку XX ст.

Таким чином, в давнину і в середні століття всі держави були унітарні, а формою правління, як правило, була монархія. Про політичний режимі можна говорити ширше. Так, в деяких державах Стародавнього світу існували інститути демократії, хоча частіше зустрічалися авторитарні або зовсім тоталітарні режими.

З появою федерацій становище змінилося. І хоча у формі правління монархія продовжує відігравати значну роль, основною формою правління стає республіка. Політичний режим стає все більш демократичним і досягає сучасного рівня.

В ході історичного розвитку держави зміст його міняється швидше, ніж форма, яка, незважаючи на її активну роль, є більш консервативною стороною явища. Існує об'єктивна суперечність між новим змістом і старою формою держави. У результаті форма перетерплює зміни відповідно до нових потреб дійсності.