Поняття і значення КонституціїРосії

Одним з об'єктів вивчення конституційного права є Конституція, базовий закон будь-якого демократичного держави. Що таке конституція?

Перші конституції в сучасному розумінні цього слова з'явилися наприкінці XVII - на початку XV11I ст.

За часів Римської імперії терміном конституцією називалися імператорські укази, а в середні віки акти про федеральні вольності.

Наприкінці XVII ст. почалася серія демократичних революцій, викликаних потребою не простого перебудови влади, а оптимального співвідношення між державою і народом, владою і свободою.

Конституція - найважливіший інститут демократії. Демократична держава завжди конституційне, але не всяка держава, що має Конституцію, може бути названо конституційним і демократичним. Будь-якій державі притаманна тенденція до зловживання владою. Тому мало прийняти Конституцію, необхідно створити режим її неухильного дотримання, але для цього вона повинна займати особливе місце в правовій системі країни.

У самому загальному вигляді конституція - це правовий акт (або сукупність правових актів), мають вищу юридичну силу і регулює основи організації держави і взаємовідносин держави і людини. Люди в своїй масі в державі - це народ цієї держави.

У сучасному демократичній державі носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є народ. Тільки він має установчої владою. Саме тому конституції приймаються народом або від імені народу. Особливість суб'єкта, що приймає Конституцію, обумовлює найважливішу рису її поняття: вона носить установчий характер.Конституція засновує основи державного і суспільного ладу, механізм здійснення державної влади. Вона носить установчий характер і тому, що всі її приписи є первинними і їм не можуть суперечити інші видаються державними органами акти.

Конституцію, що займає особливе місце в правовій системі кожної країни, відрізняють від інших правових актів і такі її риси і властивості, як легітимність, стабільність, реальність, верховенство. Розглянемо ці властивості докладніше.

Конституція вважається легітимістом тоді, коли вона прийнята законним шляхом, тобто в тому порядку, який передбачений в діяла до цього Конституції. Конституції, нав'язані військової хунти і іншими диктаторськими режимами замість прийнятих раніше законним шляхом, не можуть вважатися легітимними.

Один з легітимних способів прийняття Конституції - це референдум (загальне голосування) як безпосередня демократія або її прийняття представницьким органом законодавчої влади. Відбувається це в тому випадку, якщо раніше Конституція в країні була відсутня або діюча не виконувала свої функції і не могла бути використана для прийняття нової.

Важливою рисою Конституції і її властивістю є також реальність, яка характеризує Конституцію тоді, коли її розпоряджень здійснимих і гарантовані в умовах режиму законності і правопорядку. Реальна така Конституція, яка передбачає і гарантує народовладдя, права і свободи людини і громадянина. Конституції, які не відповідають цим вимогам, є фіктивними, вони декларативні, наповнені соціальною демагогією і реально не гарантуютьелементарних громадянських прав. Фіктивні конституції характерні для країн з авторитарними і недемократичними режимами.

Одне з властивостей конституції - стабільність. Найбільш стабільна в світі конституція - це Конституція США, прийнята в 1787 р. і діюча практично без змін до теперішнього часу.

У чому виявляється стабільності конституції?

Стабільність конституції проявляється в непорушності її приписів, у збереженні високого ступеня стійкості і несхильність впливу політичних сил, що міняються при владі. Стабільність і жорсткість конституції не тільки не виключає можливості її зміни, але й передбачає приведення її у відповідність з новими умовами соціальної дійсності. Оскільки конституція надає глибоке вплив на весь громадський і правовий порядок, невизначеність хоча б окремих її норм може призвести до нестабільності в суспільстві. Характерним прикладом є трагічна подія жовтня 1993 р. у Росії.

Вкрай важливе значення має властивість верховенства конституцій.

Визначаючи верховенство конституції у правовій системі, важливо відзначити, що вона не просто основний закон, але такий закон, який має особливу юридичну силу порівняно з іншими законами. При цьому конституція є актом найвищої юридичної сили і це особлива властивість виражається в наступному: її норми є основоположним джерелом не тільки конституційного права, але й інших галузей права - цивільного, адміністративного та ін; поточні закони та інші нормативні акти мають прийматися тільки зазначеними вконституції державними органами і відповідати конституції; державні органи, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції.

Верховенство конституції у правовій системі забезпечується ефективним механізмом її реалізації та охорони. Питаннями забезпечення конституційності законів та інших нормативно-правових актів займаються органи конституційного контролю (нагляду, суду). Їм нерідко належить і право тлумачення конституційних положень. У Росії це Конституційний Суд РФ.

Верховенство конституції у правовій системі встановлюється не яким-небудь іншим нормативним актом, а її власними нормами.

Подібна норма є в Конституції Російської Федерації 1993 р. в ст. 15Ч. 1, що говорить:

«Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу, пряму дію й застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, що приймаються в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації ».

Перераховані і розглянуті властивості конституції цим не вичерпуються. Важливим її властивістю є те, що конституція, незалежно від бажання приймають її, ще й політичний документ.

Сутність конституції полягає не тільки в тому, що вона основний закон держави і має найвищу юридичну силу, хоча це - її найперше і найважливіше призначення. Конституція є також політичні і ідеологічні документом.

Як політичний документ вона відображає певне співвідношення політичних сил на момент її розробки та прийняття, але таке співвідношення політичних сил не єякимсь виразом співвідношення класових інтересів або «результатом класової боротьби», що було непорушною методологічною основою радянської науки. Конституція в демократичній державі - результат політичної згоди. Вона є суспільним компромісом, в якому узгоджені політичні інтереси, представлені різними політичними силами. Їхні інтереси відбиті в конституції в тій мірі, в якій їх вдалося відстояти і погодити з іншими політичними силами. Зрозуміло, більше враховані інтереси тих політичних сил, чий вплив у суспільстві виявилося більш сильним чи навіть - визначальним. Саме це є головним, а не класова сутність.

Крім цього, конституція завжди повинна бути ідеологічним документом, тому що вона завжди спрямована в майбутнє. Її ідеологічний характер полягає в тому, що вона висловлює певний світогляд. Конституція декларує найважливіші цінності - права людини, демократичні інститути, приватну власність, свободу економічної діяльності та інші, що становлять основу конституційного ладу. Ці цінності, будучи стрижнем ліберально-демократичної ідеології, захищаються та охороняються.

Все вищезазначене і визначає значення конституції як бази для розвитку демократичного суспільства. Звідси і назва - базовий закон.