Основні джерела цивільного права

До джерел цивільного права відносяться:

1. Конституція Російської Федерації (ст.ст. 8, 9, 15, 34, 35 та ін.) Згідно зі ст. 15 Конституції Росії, вона має вищу юридичну силу, закони та інші правові акти, що приймаються в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації. Передбачено певний механізм захисту вищої юридичної сили Конституцiї - суд. Встановивши при розгляді справи протиріччя акту державного та муніципального органу Конституції, він зобов'язаний застосувати норму Конституції Росії(Ст. 120, ч. 2). Багато конституційні норми є безпосередніми джерелами цивільного права. Так, кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічною діяльністю. Не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ст. 34). Стаття 35 встановлює гарантії права приватної власності.

2. Міжнародні договори Російської Федерації і загальновизнані норми міжнародного права (ч. 4 ст. 15 Конституції Росії). Як приклад можна навести Віденську Конвенцію ООН 1980 р. про договори міжнародної купівлі-продажу товарів.

Це можуть бути міжнародні договори універсального характеру, наприклад, Європейська Конвенція про захист прав людини і основних свобод. (Ст. 1 Протоколу № 1 до зазначеної Конвенції гарантує недоторканність майна фізичним і юридичним особам. У практиці Європейського суду з прав людини слухалася кілька справ, пов'язаних з порушенням державами прав, гарантованих зазначеною статтею).

Договори між Російською Федерацією і іноземною державою можуть містити норми, які відступають від положень національного законодавства. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору (ст. 15, ч.4 Конституції Російської Федерації).

3. Федеральні закони. Вони приймаються Федеральними Зборами Російської Федерації або на основі всенародного референдуму. При регулюванні економічних відносин слід мати на увазі, що відносини, засновані на юридичній рівності учасників цивільногообороту, в основному регулюються Цивільним кодексом РФ. Разом з тим не можна не відзначити, що ЦК РФ частково регулює і інші підприємницькі відносини як внутрішньофірмові, так і владно-публічні (процедури реєстрації та ліквідації юридичних осіб, норми про конкуренцію, норми про спонукання до укладення договору, питання примусового припинення права власності в публічних інтересах і пр. При застосуванні норм ЦК РФ слід мати на увазі об'єктивні межі, встановлені ст. 3 Цивільного кодексу РФ: норми цивільного законодавства не застосовуються до відносин, основаних на адміністративному, фінансовому та іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій, якщо інше прямо не передбачено законом. Тому не можна застосовувати норми ЦК РФ у відносинах, регульованих адміністративним, фінансовим, трудовим й іншими галузями права. Наприклад, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ роз'яснили, що, оскільки ні цивільним, ні податковим, ні іншим адміністративним законодавством не передбачено нарахування відсотків за користування чужими грошовими коштами на суми, необгрунтовані стягнення з юридичних і фізичних осіб у вигляді економічних (фінансових) санкцій податковими органами, митними органами, органами ціноутворення та іншими державними органами, при задоволенні вимог названих осіб про повернення з бюджету цих сум не підлягають застосуванню норми, що регулюють відповідальність за невиконання грошового зобов'язання (ст. 395 ГК РФ) 1 .

В даний час Цивільний кодекс РФ діє у двохчастинах (перша введена в дію з 1 січня 1995 року, друга - з 1 березня 1996 року). Разом з тим слід звернути увагу на те, що кожна частина супроводжувалася самостійним федеральним законом про порядок введення в дію. Норми цих законів або надали окремих положень Цивільного кодексу зворотну силу (так, норми ГК РФ про підстави та наслідки недійсності угод стали застосовуватися до угод, справи про які розглядалися в судах після 1 січня 1995 року), або призупинили дію окремих його статей (порядок державної реєстрацію юридичних осіб зберігається колишнім до набрання чинності федерального закону про реєстрацію юридичних осіб, такий закон прийнятий тільки в 2001 р., а, отже, норма ст. 51 ГК РФ не вводилася в дію більше шести років. Згідно зі ст. 3 ГК РФ, інші федеральні закони, що містять норми цивільного права, не повинні суперечити нормам Цивільного кодексу. У юридичній літературі висловлено думку про те, що норми ГК РФ мають верховенство над нормами інших законів, що містять норми цивільного права (якщо сам ГК РФ не допускає можливості відступити від своїх положень. Зазвичай для цього використовується фраза: «якщо інше не передбачено законом, іншим правовим актом, угодою сторін).

Крім ГК РФ, цивільні правовідносини врегульовані великим кількістю інших федеральних законів, наприклад. Закон РФ «Про конкуренції таобмеження монополістичної діяльності », Федеральний закон« Про ринок цінних паперів », Закон Російської Федерації« Про організацію страхової справи в Російській Федерації », федеральні закони« Про виробничих кооперативах »,« Про акціонерні товариства »,« Про товариства з обмеженою відповідальністю », і ін

4. Укази Президента Російської Федерації. Згідно зі ст. 90 Конституції Росії, укази не повинні суперечити законам, в іншому випадку має бути застосований закон. Проте в ряді випадку і фактично і юридично укази Президента РФ заміщають закони. Так, згідно зі ст. 3 ГК РФ, Президент РФ може видавати укази нормативного характеру в разі пропуску на рівні закону до прийняття федерального закону, або коли він спеціально уповноважений законом. Слід зазначити, що Конституційний Суд РФ фактично дав Президентові право видавати тимчасові акти, що замінюють закони: «Не суперечить Конституції Російської Федерації видання ним (Президентом) указів, заповнюють прогалини у правовому регулюванні із питань, що вимагають законодавчого рішення. за умови, що такі укази не суперечать Конституції Російської Федерації і федеральним законам, а їх дія в часі обмежується періодом до прийняття відповідних законодавчих актів »- п. 4 мотивувальної частини ухвали Конституційного Суду РФ від 30 квітня 1996 1 . Так, з 1994 р. по 2001 р. реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності здійснювалася згідно з Указом Президента РФ від 8 липня 1994 № 1482 «Провпорядкування державної реєстрації підприємств та підприємців на території Російської Федерації ». Указом від 22 грудня 1993 р. були затверджені Тимчасові Правила аудиторської діяльності, які діяли до 2001 р. Значну частину законодавства про приватизацію склали укази Президента.

5. Постанови Уряду Росії. Вони повинні видаватися на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів і нормативних актів Президента (ст. 115 Конституції Росії). Так, Закон РФ «Про захист прав споживачів» уповноважив Уряд РФ видавати правила надання окремих видів послуг.

6. Акти федеральних міністерств і відомств. Міністерства та відомства Російської Федерації на виконання законів, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ має право видавати відомчі нормативні акти у вигляді наказів, інструкцій, директив тощо. (Іноді законодавець взагалі позбавляє федеральні органи виконавчої влади видавати нормативні акти. Так, Закон «Про захист прав споживачів» не допускає регулювання захисту прав споживачів відомчими нормативними актами). Однак неодмінною умовою їх дії є реєстрація в Міністерстві юстиції РФ. При відмові в реєстрації акт не може бути обнародуваний і введений в дію (згідно з Указом Президента РФ від 23 травня 1996 року № 763 відомчі нормативні акти, що зачіпають права і свободи людини і громадянина, або носять міжвідомчий характер, що не пройшли реєстрацію в Мін'юсті і не опубліковані офіційно, не тягнуть за собою правових наслідків, не є підставою для регулюваннявідповідних відносин. На них не можна посилатися в судах при вирішенні спорів).

Для застосування будь-якого нормативного акту неодмінною умовою є вимога про його офіційне оприлюднення шляхом опублікування (ст. 15 Конституції Росії). Федеральні закони, укази Президента РФ і постанови Уряду РФ офіційно публікуються в бюлетені «Офіційний вісник України», «Російській газеті», а закони - ще в «Парламентській газеті». Акти федеральних міністерств і відомств оприлюднюються у «Російській газеті», «Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади». Після їх першого офіційного опублікування закони вступають в силу через 10 днів, укази Президента РФ і постанови Уряду РФ через 7 днів, якщо інший термін не вказаний у самому акті. Відомчі нормативні акти, як зазначено вище, попередньо проходять реєстрацію в Міністерстві юстиції РФ, а потім публікуються.

Нормативно-правові акти СРСР продовжують діяти, якщо вони не змінені і не скасовані наступним російським законодавством. Таких актів залишилося небагато.

Цивільне законодавство входить у виняткову компетенцію Російської Федерації (ст. 71 Конституції Росії. Ст.З ГК РФ). Однак з питань житлового законодавства нормативні акти має право видавати і суб'ектиРФ, і муніципальні освіти.

У відносинах, регульованих цивільним правом, може мати місце ситуація, коли відносини сторін не врегульовані ні нормативними актами, ні договором. У цьому разі згідно ст.З ГК РФ можливе застосування звичаю ділового обороту, тобто непередбачене законодавством або договором, але склалося, іншими словами, достатньо визначене в своєму змісті, широко застосовується в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правило поведінки, наприклад, традиції виконання тих або інших зобов'язань. Звичай ділового обороту може бути застосований незалежно від того, зафіксовано він у будь-якому документі (опублікований в пресі, викладений у набрав законної сили рішення суду по конкретній справі, що містить подібні обставини, і т.п.) Прикладом може служити Збірник звичаїв міжнародної торгівлі (Правила ІНКОТЕРМС-90). Як джерело права може виступати і національний або місцевий звичай (ст. 19, 221 ГК РФ).

У відносинах, заснованих на юридичній рівності сторін, припустимо застосування аналогії закону (застосування закону, що регулює найбільш подібні суспільні відносини) чи аналогії права (дозвіл справи виходячи із загальних начал і змісту цивільного законодавства) (ст.6 ЦК України). Проте у відносинах, заснованих на владі і підпорядкуванні (адміністративні, фінансові тощо); застосування аналогії виключено.