Юридичні особи та публічно-правові утворення як суб'єкти цивільного права

Розвиток товарно-грошових відносин, майнового обороту припускає участь у ньому не тільки фізичних осіб, що володіють право-і дієздатністю, але також і участь у цьому обороті утворених ними організацій для здійснення якої-небудь мети, у тому числі комерційної діяльності.

Тому поряд із фізичними особами ГК РФ визнає суб'єктами цивільних прав та обов'язків юридичні особи.

Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені купувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді (ст. 48ГК РФ).

Юридична особа має ряд певних рис: воно має або може мати майно, відособлене від майна його учасників; правовий режим майна - право власності, право господарського відання, оперативного управління дає можливість кредиторам звертати стягнення на зазначене майно за зобов'язаннями юридичної особи; може мати майно та на зобов'язальне право (наприклад, на праві оренди); володіє самостійної волею, яка може не збігатися з волею його окремих учасників. Дана воля реалізується через органи юридичної особи; вправі вчиняти від свого імені угоди, тобто брати участь у майновому обороті; несе самостійну відповідальність за своїми зобов'язаннями; може бутипозивачем і відповідачем у суді; існування юридичної особи є, в принципі, безстроковим і не залежить від складу його учасників.

Зазначені ознаки в певному сенсі є умовними. Так, ГК РФ допускає можливість створення товариства з обмеженою відповідальністю або закритого акціонерного товариства єдиним засновником (ст. 87, 98). Учасники юридичної особи можуть нести субсидіарну (додаткову) відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи (повні товариші в повному і командитне товариство; члени виробничого кооперативу та учасники товариства з додатковою відповідальністю - у розмірі, передбаченому законом). Можливо і створення юридичної особи на певний строк або до досягнення певної мети (ст. 61).

Цивільний кодекс РФ, визнаючи юридичні особи суб'єктами цивільних прав та обов'язків, проводить підрозділяє юридичних осіб на комерційні та некомерційні залежно від наявності при створенні і діяльності організації в якості основної мети отримання прибутку. При цьому перелік організаційно-правових форм комерційних організацій, наведений у ЦК РФ, є вичерпним, що означає неможливість використання для ведення підприємницької діяльності будь-якій іншій формі, крім передбачених у Кодексі. У той же час перелік некомерційних організацій не є закритим і окремими федеральними законами передбачено существовованіе некомерційних організацій, не названих у ЦК РФ. Так, Федеральний закон від 12 січня 1996 р. «Про некомерційних організаціях» додатково називає автономну некомерційну організацію, некомерційне партнерство, державну корпорацію.

Некомерційні організаціїтакож має право отримувати прибуток, але при наступних обмеженнях: отримання прибутку не повинно бути основною статутною метою, отриманий прибуток повинна спрямовуватися на реалізацію статутних цілей, прибуток не може розподілятися між учасниками (засновниками) юридичної особи.

ГК РФ передбачає наступні форми діяльності комерційних (що мають як основну мету отримання прибутку) організацій:

1. Господарські товариства. Відповідно до Цивільного кодексу існують два види господарських товариств: повне товариство і товариство на вірі. Учасники товариства в цілому зобов'язані безпосередньо брати участь у його діяльності, внаслідок чого ця діяльність являє собою об'єднані дії учасників товариства, тобто учасники фактично ведуть від імені товариства самостійну підприємницьку діяльність. Учасниками повних товариств можуть бути тільки індивідуальні підприємці і (або) комерційні організації. Товариство визнається повним, якщо його учасники відповідно до укладеного між ними договору займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями належним їм майном. Статус повного товариства найбільшою мірою підходить для комерційних організацій з невеликою кількістю учасників. Мінімальна кількість учасників - двоє, максимальне не обмежена. Установчим документом повного товариства є установчий договір. Договором визначаються умови і порядок розподілу між учасниками прибутку і збитків, порядок управління діяльністю повного товариства, процедура виходу засновників з його складу, умови про розмір та склад складеного капіталу товариства, про розмір та порядокзміни часток кожного з учасників у складеному капіталі, про розмір, склад, терміни і порядок внесення ними вкладів, про відповідальність учасників за порушення обов'язків по внесенню внесків. Установчий договір повинен бути підписаний всіма учасниками.

Існує три варіанти ведення справ повного товариства:

Перший: кожен учасник повного товариства самостійно веде господарську діяльність від імені товариства, тобто має повну автономію волі.Но в той же час його дії повинні повністю відповідати загальним інтересам товариства. Більш того, учасник не має права вчиняти від свого імені в своїх інтересах або в інтересах третіх осіб угоди, однорідні з тими, які становлять предмет діяльності повного товариства.

Другий: учасники повного товариства ведуть справи спільно товариства, тобто всі угоди від імені товариства відбуваються не інакше як на основі спільного рішення всіх учасників.

Третій: ведення справ повного товариства доручається одному з учасників. У цьому випадку інші учасники беруть дуже пасивну участь у діяльності товариства, а якщо і роблять від імені товариства будь-які угоди, то не інакше як на підставі доручення «керуючого» учасника.

Як і більшість юридичних осіб, повне товариство може бути ліквідоване за рішенням його учасників або за рішенням суду, проте для ліквідації повного товариства існують ще дві підстави: по-перше, у випадку зміни складу учасників повного товариства, якщо його установчим договором не передбаченаможливість продовження діяльності; по-друге, у разі коли в товаристві залишається єдиний учасник, і воно не перетворюється на господарське товариство.

Товариство на вірі (командитне товариство) - це товариство, до якого входять два типу учасників: один або кілька повних товаришів, які здійснюють від імені товариства підприємницьку діяльність і відповідають за зобов'язаннями товариства всім своїм майном, і один або кілька вкладників (коммандітістов), що не беруть участі в управлінні справами товариства і несучих ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, лише в межах сум внесених ними вкладів.

Як і в повному товаристві, в товаристві на вірі здійснюється суворий контроль за зміною складу повних товаришів. Товариство на вірі, так само як і повне товариство, може ліквідуватися за рішенням його учасників або за рішенням суду. Крім того, товариство на вірі підлягає ліквідації при вибутті всіх брали участь у ньому вкладників.

У зв'язку з необмеженою характером відповідальності повних товаришів господарські товариства не отримали значного поширення в Росії.

2. Господарські товариства - товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, а також акціонерні товариства.

Заснована одним або кількома особами комерційна організація, статутний капітал якої розділений на частки визначених установчими документами розмірів, іменується товариством з обмеженою відповідальністю. Засновники товариства не відповідають за його зобов'язаннями - їх ризик обмежується тільки втратою майна, в якості внескудо статутного капіталу товариства; суспільство не відповідає за зобов'язаннями своїх засновників.

Засновниками товариства з обмеженою відповідальністю можуть бути будь-які громадяни і юридичні особи, в тому числі й іноземні. Поряд з товариством з обмеженою відповідальністю існує і така організаційно-правова форма комерційної діяльності, як товариство з додатковою відповідальністю. Діяльність товариства з додатковою відповідальністю в основному регулюється за правилами, що регламентує діяльність товариства з обмеженою відповідальністю. Особливість товариства з додатковою відповідальністю полягає в тому, що відповідальність учасників за його зобов'язаннями не обмежується розміром їх первісного внеску в статутний капітал - учасники товариства солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями власним майном в однаковому для всіх кратному розмірі до вартості вкладів, що визначається установчими документами. Правове становище товариств регулюється Федеральним законом від 8 лютого 1998 р. «Про товариства з обмеженою відповідальністю».

При банкрутстві одного з учасників його відповідальність за зобов'язаннями товариства розподіляється між іншими учасниками пропорційно їх внескам, якщо установчими документами не встановлений інший порядок.

Акціонерне товариство - це господарське товариство, статутний капітал якого розділений на певне число однакових часток, кожна з яких виражена цінної папером (акцією). Випуск акцій та їх звернення є основною особливістю акціонерного товариства, що відрізняє його від інших організаційно-правових форм комерційних юридичних осіб. В якості засновників товариства можуть виступати громадяни та юридичні особи,в тому числі одна особа. Однак в якості єдиного засновника акціонерного товариства не може виступати інше господарське товариство, що складається з однієї особи. Залежно від порядку та умов розміщення акцій, що випускаються акціонерні товариства можуть бути двох типів: відкриті і закриті. У відкритому акціонерному товаристві (ВАТ) акції вільно розміщуються серед необмеженого кола осіб, акції вільно отсуждаются акціонерами без узгодження з іншими акціонерами і без обмеження у виборі покупців. ВАТ зобов'язане щорічно публікувати для загального відома річний звіт, бухгалтерський баланс, рахунок прибутків і збитків. У закритому акціонерному товаристві (ЗАТ) акції можуть поширюватися тільки серед засновників або заздалегідь певного кола осіб. При відчуженні акцій інші акціонери мають право переважної покупки.

Акціонерне товариство може бути перетворено тільки в товариство з обмеженою відповідальністю або у виробничий кооператив.

Виробничі кооперативи (артілі) - добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності. Виробничий кооператив, подібно господарським товариствам, являє собою об'єднання осіб та їх майнових пайових внесків, і припускає особисту участь його членів у діяльності кооперативу. Однак членами кооперативу можуть бути і юридичні особи. Закон від 8 травня 1996 р. «Про виробничих кооперативах» обмежує число членів кооперативу, які внесли пайовий внесок, але не беруть особистого трудового участі в його діяльності, 25% від загального їх числа.

Законодавство визначає мінімальну кількість членів кооперативу - воно не повинно бути менше п'яти осіб. Безпосереднє керівництво діяльністю кооперативу покладається на його виконавчі органи-мок і його голова. При наявності більше 50 членів кооперативу може бути утворений наглядова рада, що здійснює контроль за діяльністю виконавчих органів кооперативу. Вищим органом управління кооперативу є загальні збори його членів.

В якості перехідних елементів існують специфічні форми комерційної діяльності, що застосовуються лише в державному секторі економіки - державні та муніципальні унітарні підприємства (унітарні підприємства, засновані на праві повного господарського ведення, в тому числі дочірні підприємства, а також федеральні казенні підприємства, ст. 113-115 ГК РФ).

Особливість зазначених видів юридичних осіб полягає в тому, що вони створюються і діють на основі державної або муніципальної власності, а тому засновниками можуть виступати тільки держава (Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації) і муніципальні освіти. Після прийняття рішення про створення унітарного підприємства власник наділяє його певною майнової базою, однак при цьому зберігає право власності на майно, закріплене за унітарним підприємством. Унітарне підприємство володіє похідним речовим правом на це майно - правом господарського ведення, правом оперативного управління. (Див. п. 7 гл. «Право власності та інші речові права»).

Єдиним органом унітарного підприємства є його керівник, який призначається власником або уповноваженим ним органом, якому керівник підзвітний.

Слід звернути увагу,що унітарні підприємства мають різні повноваження по відношенню до закріпленому за ними майну. Підприємства, засновані на праві господарського ведення, володіють, користуються і розпоряджаються закріпленим за ними майном: рухомим - не питаючи згоди власника, а нерухомим - з його дозволу. Обсяг прав унітарного підприємства значно вже - підприємство самостійно розпоряджається тільки виробленою продукцією, але і це право може бути обмежене.

Унітарні підприємства на праві оперативного управління можуть бути створені тільки за рішенням Уряду РФ. Вони можуть називатися «казенне підприємство, казенна фабрика, завод». Згідно з порядком планування і фінансування діяльності казенних заводів (казенних фабрик, казенних господарств), затвердженим Постановою Уряду РФ від 6 жовтня 1994 р. № 1138, підприємство має досить обмежені можливості в області оперативно-господарської діяльності.

При недостатності майна унітарного підприємства для задоволення претензій кредиторів засновник підприємства, заснованого на праві господарського відання, не несе відповідальності за його зобов'язаннями, а засновник казенного підприємства - несе необмежену субсидіарну (додаткову) відповідальність.

Некомерційні організації можуть створюватися як у тих організаційно-правових формах, які названі на ГК РФ, так і в інших федеральних законах.

Споживчий кооператив є добровільним об'єднанням громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних і інших потреб учасників, здійснюване шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків (ст. 116 ГК РФ). У разі утворенняу кооперативу збитків його члени зобов'язані покривати його шляхом додаткових внесків. Члени кооперативу несуть додаткову відповідальність за боргами кооперативу в межах невнесеної частини додаткового внеску. У вилучення із загального правила, встановленого для некомерційних організацій, члени споживчого кооперативу мають право розподіляти отриманий прибуток між собою.

Фонд - не має членства організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, яка переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні та інші суспільно-корисні цілі.

Установа - організація, створена власником (державою, муніципальним освітою, юридичним та (або) фізичною особою) для здійснення управлінських, соціально-культурних або інших функцій некомерційного характеру і фінансована їм повністю або частково. Правовим режимом закріпленого за установою майна є право оперативного управління. Установа відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, але при недостатності їх субсидіарну відповідальність несе засновник.

Громадські та релігійні організації (об'єднання) - добровільні об'єднання громадян на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб.

Об'єднання юридичних осіб (асоціації та спілки) - некомерційні організації, створювані юридичними особами для координації їх діяльності. Проте такі об'єднання не можуть створюватися одночасно комерційними та некомерційними організаціями.