Норми і принципи сучасного міжнародного права

Міжнародне право, будучи одним з компонентів міждержавної системи, являє собою цілісну самостійну систему. Система сучасного міжнародного права, яка базується на комплексі юридичних норм, як і будь-яка цілісна система, характеризується принциповим єдністю що входять до неї компонентів і одночасно впорядкованим підрозділом на відносно самостійні частини.

Компонентами системи міжнародного права є: цілі міжнародного права; міжнародно-правові норми, принципи міжнародного права; джерела міжнародного права; галузі міжнародного права; інститути міжнародного права.

Міжнародно-правова мета - це модель бажаного стану тієї чи іншої сфери світової спільноти в майбутньому, яку суб'єкти погодилися реалізувати спільними зусиллями. Основні цілі міжнародного права визначені в Статуті ООН. Це: підтримка миру; і безпеки, розвиток дружніх відносин; між державами співробітництва у вирішенні міжнародних проблем; захист прав людини та ін

Норма міжнародного права є первинним елементом системи міжнародного права. Вона є узгодженим суб'єктами і юридично закріпленим правилом поведінки у певних міжнародних відносинах.

Під нормою міжнародного права слід розуміти правило поведінки, яке створюється державами й іншими суб'єктами міжнародногоправа і визнається ними в якості юридично обов'язкового.

Норми міжнародного права слід відрізняти від норм міжнародної ввічливості (моралі), до яких, наприклад, відноситься більшість правил дипломатичного протоколу. Ці норми також дотримуються суб'єктами міжнародного права, проте, якщо порушення норм міжнародного права дає підставу для міжнародно-правової відповідальності, то порушення моральної норми такої відповідальності не передбачає.

Міжнародно-правова норма, виконуючи регулятивну функцію, впорядковує поведінку учасників міжнародних відносин. На відміну від норм внутрішньодержавного права, які створюються органами держави, норми міжнародного права створюються самими суб'єктами міжнародного права, оскільки в міждержавній системі немає наддержавного законодавчого органу. Створення норм міжнародного права досягається шляхом угоди між державами або іншими суб'єктами міжнародного права (наприклад, міжнародними організаціями). Багато в чому на них впливають юридичні норми, що діють в окремих країнах, а також звичаї, що доводить процес взаємозалежності міжнародного і внутрішньодержавного права. З іншого боку, норми, міжнародного права можуть впливати на національне право. Вони можуть бути використані для регулювання відносин усередині держави. Проте відбувається це виключно з волі самих держав.

Форми узгодження норм міжнародного та внутрішньодержавного права, як і механізм реалізації норм міжнародного права окремими державами, можуть бути різними. Найбільшого поширення набула форма національно-правової імплементації. Як форма здійснення взаємозв'язку не менш ефективно застосовується форма інкорпорації.

Не дивлячись на відмінність напрямків, наука міжнародного права визнавала юридичну обов'язковістьнорм міжнародного права. Винятком була німецька доктрина кінця XIX - початку XX ст., Що відстоює точку зору, згідно з якою відсутність у міжнародних відносинах влади, що стоїть над державами, означає, що міжнародне право не має юридичної сили як звичайне право, а його норми є лише моральними приписами, « правилами мудрості, а не нормами права ». Сучасною концепцією. по суті заперечує обов'язкову юридичну силу норм міжнародного права, є концепція американського юриста М. Макдугал.

Санкції за невиконання міжнародно-правової норми. У загальній теорії права стосовно внутрішньодержавним праву під санкцією звичайно розуміється вказівка на ті заходи державного примусу, які застосовуються до порушив заборону або не виконав веління норми права. Санкції в міжнародному праві припускають відповідальність суб'єкта міжнародного права за порушення норм міжнародного права. Санкції, як правило, застосовуються міжнародними організаціями, головним чином Організацією Об'єднаних Націй. Дедалі більшого значення набуває міжнародний контроль та інспектування (інспекції міжнародних організацій, інспекції держав - учасників договору, взаємні інспекції). Способи класифікації міжнародних норм можуть бути різними в залежності від покладених в їх основу ознак. Якщо в якості базового критерію вибрати походження норми, то можна говорити про норми договірних і нормах звичайних.

Договірні норми - це норми, узгоджені, визнані і закріплені міжнародною угодою.

Звичайні норми виникають і визнаються в якості юридично обов'язкових правил поведінки в результатіповторюваних дій суб'єктів міжнародних відносин. Це що склалися в практиці неписані правила, за якими суб'єкти міжнародного права визнають юридичну силу. Статут Міжнародного суду (ст. 38) визначає міжнародний звичай як доказ загальної практики, визнаної в якості правової норми.

Так, протягом тривалого часу тільки міжнародним звичаєм регулювалися процедура і порядок підготовки та укладення міжнародних договорів. Точно так само протягом багатьох століть існував у вигляді міжнародного звичаю принцип добровільного виконання міжнародних зобов'язань («pactasuntservanda»), нині закріплений у Статуті ООН і Віденської конвенції про право міжнародних договорів.

Кваліфікація звичаю як норми міжнародного права є складним питанням. На відміну від договірних норм, звичай не оформляється яких-небудь єдиним актом в письмовому вигляді. Тому для встановлення існування звичаю використовуються допоміжні засоби: судові рішення і доктрини, рішення міжнародних організацій, односторонні акти і дії держав. Разом з тим звичайні норми мають таку ж юридичну силу, як і договірні.

Коло суб'єктів міжнародного права, на яких поширюється дія тих чи інших норм, обумовлює їх поділ на універсальні й партикулярні.

Універсальні міжнародно-правові норми регулюють відносини всіх суб'єктів міжнародного права і становлять загальне міжнародне право.

Партикулярні міжнародно-правові норми регулюють відносини між суб'єктами, складовими обмежений, суворо певне коло учасників міжнародних відносин. Такі, наприклад, норми міжнародного права, встановлені Європейською конвенцією про захист прав людини іосновних свобод, іншими угодами, прийнятими в рамках Ради Європи. Це також норми, прийняті в рамках Європейського союзу, Організації американських держав. Це норми, укладені в двосторонніх угодах, спеціальних міжнародних договорах. Такі норми мають обов'язкову юридичну силу лише для суб'єктів міжнародного права, що є сторонами договору.

За способом правового регулювання міжнародні норми підрозділяються на диспозитивність та імперативні.

Диспозитивним норма міжнародного права дозволяє суб'єктам в її рамках обирати параметри своєї поведінки, визначаючи в залежності від обставин обсяг і зміст взаємних прав та обов'язків у конкретних правовідносинах. Так, відповідно до загального міжнародного права, територіальні води є частиною території держави і іноземне рибальство в них забороняється. Конвенція ООН з морського права визначає також правовий статус континентального шельфу прибережної держави (морське дно і надра підводних районів, що тягнуться за межі його територіального моря на всьому протязі природного положення його сухопутної території на відстань 200 морських миль), закріплює суверенні права прибережної держави над континентальним шельфом (розвідку і розробку природних ресурсів). Ніхто не може робити цього без дозволу прибережної держави. Однак це не виключає право двох держав домовитися (укласти угоду) з приводу спільного ведення справ у цих районах.

Диспозитивний є норма, яка міститься у п. 2 ст. 9 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р. Вона говорить, що текст договоруприймається на міжнародній конференції шляхом голосування за нього двох третин держав, які присутні та беруть участь у голосуванні. Однак держави тим же більшістю голосів мають право вирішити питання про застосування іншого правила: приймати текст договору простою більшістю, кваліфікованим або одноголосно.

Імперативна норма міжнародного права (juscogens) встановлює конкретні форми і межі дій суб'єктів, які не можуть на свій розсуд змінити встановлені обсяг і зміст прав та обов'язків. До таких норм відносяться перш за все норми договорів, що засновують міжнародні організації, договори про кордони і т. д.

Найбільш точне визначення норм juscogens - імперативних норм загального міжнародного права, що мають вищу юридичну силу, - дано у ст. 53 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р., відповідно до якої імперативна норма загального міжнародного права є нормою, що приймається і визнається міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої неприпустимо і яка може бути змінена тільки наступною нормою загального міжнародного права , що носить такий же характер.

Особливість імперативних норм полягає в тому, що будь-яке відхилення від них робить дії держав нікчемними. На підставі ст. 53 Віденської конвенції про право міжнародних договорів договір є нікчемним, якщо в момент укладення він суперечить імперативній нормі міжнародного права.

Виділення норм juscogensбило викликано визнанням державами низки міжнародно-правових норм, які складають основу світовогоправопорядку. Відхилення від таких норм розглядається як посягання на загальне міжнародне право.

До категорії juscogens відносяться принципи міжнародного права, які являють собою найбільш загальний вираз усталеної практики міжнародних відносин, юридично закріплені початку сучасного міжнародного права, його фундамент. Принципи міжнародного права сприяють стабілізації міжнародних відносин, обмежуючи їх певними нормативними рамками, і закріплюють усе нове, що з'являється в практиці міжнародних відносин, і таким чином сприяють їх розвитку.

Основні принципи сучасного міжнародного права не можуть бути скасовані державами ні індивідуально, ні колективно. Дотримання принципів міжнародного права є суворо обов'язковим для всіх учасників міжнародних відносин. Їх дія поширюється навіть на ті області відносин суб'єктів, які з яких-небудь причин не врегульовані конкретними нормами. Отже, будь-які спроби не дотримуватися принципів міжнародного права неприпустимі, тому що завдають шкоду збереження та підтримання цивілізованих відносин між державами.

Єдиного документа, який зрозумілий спосіб перераховував б принципи міжнародного права, немає. Основні принципи міжнародного права відображені в Статуті ООН, інші - в резолюціях Генеральної Асамблеї, треті - в документах регіонального характеру. Найбільш повно зміст принципів міжнародного права розкрито в Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами, відповідно до Статуту ООН, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 24 жовтня 1970, і Декларації принципів, якими держави - учасники будутькеруватися у взаємних відносинах що міститься в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі від 1 серпня 1975

Всі принципи міжнародного права взаємно пов'язані, і кожен з них повинен розглядатися в контексті всіх інших принципів.

Згідно зі ст. 38 Статуту Міжнародного суду, «загальні принципи права, визнані цивілізованими націями», поряд з договірними нормами і звичаєм, є основним джерелом міжнародного права. Суд застосовує їх, вирішуючи передані йому на підставі міжнародного права суперечки.

Основу сучасних міжнародних відносин складає принцип суверенної рівності держав. Він націлений на забезпечення поваги юридичної рівності держав (незалежно від відмінностей економічного, соціального, політичного характеру). Цей найважливіший принцип міжнародного права відображено у п. 1. ст. 2 Статуту ООН, який говорить: «Організація заснована на принципі суверенної рівності всіх її членів». Даний принцип закріплений у статутах міжнародних організацій системи ООН, у статутах регіональних міжнародних організацій, в багатосторонніх і двосторонніх угодах держав і міжнародних організацій.

Принцип суверенної рівності держав означає, що кожна держава зобов'язана поважати суверенітет інших держав, тобто їх право в межах своєї території здійснювати законодавчу, виконавчу, адміністративну і судову владу без будь-якого втручання з боку інших держав. Поняття суверенної рівності включає такі елементи: забезпечення юридично рівної участі держав у міжнародних відносинах; володіння державами принципово рівних прав та обов'язків; володіння кожним державоюправа на повний суверенітет; обов'язок держав у взаємних відносинах поважати відмінності в історичному і соціально-політичному розвитку, різноманітність позицій і поглядів, внутрішні закони та звичаї; право держав визначати і здійснювати на свій розсуд і міжнародному праву відносини з іншими державами.

Принцип незастосування сили і погрози силою. Згідно з п. 4 ст. 2 Статуту ООН, всі члени Організації Об'єднаних Націй утримуються в їхніх міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування як проти територіальної недоторканності або політичної незалежності будь-якої держави, так і яким-небудь іншим чином, несумісним з цілями Об'єднаних Націй. Слід підкреслити, що цей принцип поширюється не тільки на держави-члени ООН, але і на всі держави світу. Разом з тим Статут ООН (ст. 42-47, 41 і 50) допускає застосування як збройної, так і неозброєним сили (повний або частковий перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових). Однак застосування такої сили носить колективний характер і вимагає схвалення Ради Безпеки. Питання застосування примусових заходів регулюються на підставі гл. VII Статуту ООН. Якщо Рада Безпеки констатує, що події, що відбуваються на території будь-якої держави, загрожують міжнародному миру і безпеці, такі події перестають бути внутрішньою справою даної держави і дії ООН щодо цих подій не будуть втручанням у внутрішні справи.

Згодом формула Статуту ООН була конкретизована в документах,в цілому ряді декларацій, прийнятих у формі резолюцій ООН: Декларації про принципи міжнародного права 1970 р., Декларації про посилення ефективності принципу відмови від загрози силою або від її застосування в міжнародних відносинах 1987 р. і ін міжнародних актах.

Принцип територіальної цілісності держав. Цей принцип загального міжнародного права, який утвердився з прийняттям Статуту ООН, діє на всіх континентах, незалежно від того, існують чи ні спеціальні угоди з цього питання. Його призначення - захист території держави від посягань ззовні. Мова йде про будь-які дії проти територіальної цілісності і недоторканності. Наприклад, транзит будь-яких транспортних засобів через іноземну територію без дозволу територіального суверена є порушенням не тільки недоторканності кордонів, але й недоторканності державного території в цілому, оскільки саме вона використовується для транзиту. Всі природні ресурси є складовими компонентами території держави і також є недоторканними. Тому їх розробка іноземними особами або державами без дозволу територіального суверена також є порушенням територіальної недоторканності.

Принцип непорушності державних кордонів безпосередньо пов'язаний з принципом територіальної цілісності держав. Цей принцип становить одну з найважливіших основ безпеки європейських держав. Принцип непорушності кордонів, згідно Заключному акту 1975 р., діє тільки у відношенні європейських держав - учасниць цього пакту, а також США і Канади.

Принцип мирного вирішення міжнародних суперечок закріплює юридичну обов'язок держав використовувати мирнікошти вирішення міжнародних суперечок. Цей принцип укладений у п. 3 ст. 2 Статуту ООН, в якій зазначено, що всі члени Організації Об'єднаних Націй дозволяють свої міжнародні спори мирними засобами таким чином, щоб не піддавати загрозі міжнародний мир і безпеку і справедливість. До системи мирних засобів вирішення міжнародних суперечок відносяться: дипломатичні переговори; звернення до третім сторонам або міжнародним органам; звернення до Міжнародного суду ООН. Згідно зі ст. 36 Статуту Міжнародного суду, юрисдикція суду факультативно: держави можуть (але не зобов'язані) зробити заяву про обов'язковість юрисдикції Міжнародного суду.

Принцип загальної поваги прав людини. Становлення принципу загальної поваги прав людини і основних свобод для всіх в якості одного з основних міжнародно-правових принципів безпосередньо пов'язане із прийняттям Статуту ООН. У Статуті ООН вперше була закріплена універсальна норма, відповідно до якої держави зобов'язані поважати права і свободи людини і основні свободи. Згідно зі ст. 55 Статуту ООН, держави беруть на себе зобов'язання сприяти «загальній повазі і дотриманню прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії». У ст. 56 Статуту ООН підкреслено, що всі члени Організації зобов'язуються вживати спільні і самостійні дії у співробітництві з Організацією для цієї мети. Цей принцип у подальшому був конкретизований у Загальній декларації прав людини 1948 р.,в прийнятих в 1966 р. Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, а також Міжнародному пакті про соціальні, економічні та культурні права і десятках інших міжнародно-правових актах.

Принцип самовизначення народів і націй. Самовизначення означає право народів вибирати такий шлях розвитку, який найбільшою мірою відповідає їх історичним, географічним, культурним, релігійним традиціям. Принцип поваги права кожного народу вільно вибирати шляхи і форми свого розвитку в якості імперативної норми сучасного міжнародного права отримав відображення в Статуті ООН. Одна з найважливіших цілей ООН, закріплена в п. 2. ст. 1 Статуту складається в розвитку дружніх відносин між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів. Вказана мета конкретизується в багатьох інших положеннях Статуту. Цей принцип отримав своє підтвердження в інших міжнародно-правових актах, зокрема в Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам 1960. Пактах про права людини 1966 р., в Заключному акті НБСЄ та ін

Принцип співпраці. Ідея міжнародного співробітництва держав незалежно від відмінностей у політичному, економічному і соціальному ладі в різних сферах міжнародних відносин є основним положенням у системі норм, що містяться в Статуті ООН. Цей принцип зафіксований також у статутах багатьох міжнародних організацій, у міжнародних договорах, численних резолюціях і деклараціях.

Принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань. Принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язаньвиник у формі міжнародно-правового звичаю pactasuntservanda, який означає, що договори слід виконувати. У сучасному міжнародному праві цей принцип є основоположним і закріплений у Статуті ООН. Згідно з Декларацією про принципи міжнародного права 1970 р., кожна держава зобов'язана сумлінно виконувати зобов'язання, прийняті ним відповідно до Статуту ООН, а також загальновизнаними принципами міжнародного права. Принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань закріплений у Віденській конвенції про право міжнародних договорів 1969