Державний службовець як споживач інформації

В основі діяльності державного службовця лежать отримання, аналіз, видача та ефективне використання інформації.

Федеральної закон «Про основи державної служби Російської Федерації» передбачає право державного службовця на одержання в установленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків. Законом передбачається, що з метою реалізації цього права державний службовець може запитувати і отримувати необхідну інформацію, користуватися сучасними засобами її зберігання та обробки. При цьому органами державної служби та місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, підприємствами всіх організаційно-правових форм діяльності та формвласності повинен бути встановлений порядок запиту та отримання інформації державним службовцям (ст. 9).

Отримувати документовану інформацію для виконання своїх обов'язків державний службовець має можливість не тільки за запитом, а й шляхом відвідування підприємств, організацій та установ незалежно від їх форм власності. У ході відвідування державний службовець може вимагати необхідну довідку, збирати матеріали про стан справ, розглядати скаргу і т.д.

Однак наполягати державному службовцеві на видачі йому інформації слід в межах передбачених законом норм.

Згідно із законом про основи державної служби, в обов'язки державного службовця входить розгляд звернень, заяв і скарг громадян, які є важливим показником поточних потреб громадськості. Порядок розгляду звернень на законодавчому рівні поки не відрегульований, тому дані питання регламентуються Указом Президента Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 р. «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян» 1 в частині, що не суперечить Конституції Російської Федерації і Закону Росії від 27 Квітень 1993 «Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права та свободи громадян» 2 .

Потреба громадськості в публічному вираженні своєї думки, в тому числі з приводу діяльності органів державного і муніципального управління, з розвитком демократичних відносин різко збільшується. З зростанням соціальної активності громадянського населення органи державної служби все частішезмушені спиратися на документовану інформацію, яка містить повідомлення про події та факти, з метою привнесення змін в управлінські дії, пов'язані з відхиленням діяльності окремих державних службовців від прийнятих державних рішень. З цієї точки зору важливим і досить актуальним є Указ Президента РФ від 6 червня 1996 р. «Про заходи щодо зміцнення дисципліни в системі державної служби».

Указ спрямований на виявлення порушень, невиконання та неналежного виконання державними службовцями федеральних законів і указів Президента РФ, що вступили в силу рішень суду. Згідно з указом, керівники органів виконавчої влади і глави виконавчої влади суб'єктів РФ зобов'язані протягом трьох днів розглядати повідомлення, що пройшли в засобах масової інформації про порушення державними службовцями російського законодавства чи непідкорення їх рішенням суду, і в двотижневий термін направляти у відповідні РМ І та у Головне контрольне управління Президента РФ результати розгляду зазначеної проблеми. У випадках підтвердження порушень з боку державних службовців указом передбачається передача матеріалів до органів прокуратури і накладення різного роду дисциплінарних стягнень, починаючи з відмови у поданні до нагородження державними нагородами або преміюванням і до зниження державного службовця на посаді або позбавлення кваліфікаційного розряду.

Даний указ - частина програми, в рамках якої в 1996-1997 рр.. передбачалося розробити ряд проектів законів та інших нормативних актів, зобов'язуючих державних службовців не тількинадавати інформацію до ЗМІ і громадянам і гарантувати її достовірність і точність, а й здійснювати контроль за діяльністю державної служби.

Будучи споживачем інформації, державний службовець може вносити корективи не тільки у свою власну діяльність. Якщо засоби масової інформації передали відомості, що не відповідають дійсності, державний службовець має право на спростування та право на відповідь. Обидва цих права можуть вимагатися протягом року (проте слід пам'ятати, що, згідно зі ст. 34 ФЗ «Про засоби масової інформації» 1 , термін зберігання матеріалів радіо - та телепередач - один місяць з дня виходу в ефір, а журналу, де реєструється програма або передача - один рік від дати останньої записи в ньому). Спростування і відповідь мають бути набрані тим самим шрифтом, опубліковані на тій же смузі, що і спростовує повідомлення, під заголовком «Спростування». На радіо та телебаченні спростування і відповіді мають пройти в той же час доби і в тій же передачі. Обсяг спростування не може більше ніж удвічі перевищувати надрукований матеріал і не може бути коротше однієї сторінки машинописного тексту для радіо - та телепрограми. Терміни появи спростування і відповіді такі:

якщо ЗМІ виходить не рідше одного разу на тиждень - протягом десяти днів з дня вимоги спростування або відповіді, в іншихЗМІ - у найближчому випуску. Підставами відмови у спростуванні або відповіді можуть бути зловживання свободою ЗМІ, протиріччя рішенням суду, анонімність і вимога повторення вже пройшов у ЗМІ спростування або відповіді.