Органи виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації
Складовою частиною системи виконавчої влади в Російській Федерації є виконавчі органи державної влади суб'єктів Федерації. У юридичній літературі виділяють чотири види органів виконавчої влади:
До першого належать органи виконавчої влади суб'єкта, на чолі яких перебуває президент республіки. У таких суб'єктах (мова йде про республіках) президент є одночасно главою суб'єкта, вищою посадовою особою і главою виконавчої влади.
Другий вид органів виконавчої влади, коли на чолі їх варто уряд і його глава (Республіка Карелія).
До третього виду відносяться такі органи виконавчої влади суб'єкта, які очолює голова адміністрації (губернатор та ін.) У таких суб'єктах уряд не утворюється.
Четвертий вид органів виконавчої влади голова адміністрації суб'єкта, йому підпорядкований колегіальний орган - уряд суб'єкта Російської Федерації 1 .
Система організації виконавчої влади будується з урахуванням історичних, національних та інших умов і традицій відповідних суб'єктів.
У більшості суб'єктів Російської Федерації діють органи виконавчої влади третього виду.
Відповідно до статутів країв, областей, міст федерального значення, автономних округів, автономних областей органом виконавчої влади у цих суб'єктах є адміністрація, очолювана головою адміністрації. Основи правового положення адміністрації суб'єкта Федерації визначаються Федеральним законом від 6 жовтня 1999 р. «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації». Більш детальне правове регулювання здійснюється законодавством суб'єкта Федерації. Голова адміністрації обирається, як правило, на чотири роки (можуть бути і інші строки). Він є вищою посадовою особою суб'єкта Федерації і формує виконавчі органи, призначає керівників департаментів, управлінь, відділів адміністрації, керує їх діяльністю.
Голова адміністрації має право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі суб'єкта. Він підписує і оприлюднює закони, прийняті представницьким органом, має право відкладального вето. Голова адміністрації взаємодіє з федеральними міністерствами і відомствами, територіальними федеральними органами.
Внаслідок того що глава адміністрації суб'єкта входить в єдину систему виконавчої влади, з предметів ведення Російської Федерації і з предметів спільного ведення голова адміністрації суб'єктаФедерації підпорядковується Президенту та Уряду Російської Федерації. У межах предметів ведення суб'єкта і своєї компетенції голова адміністрації діє самостійно, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації, статуту суб'єкта Федерації.
Голова адміністрації представляє суб'єкт Федерації у відносинах з федеральними державними органами, іншими суб'єктами Федерації, органами місцевого самоврядування; відповідно до законодавства Російської Федерації може вступити у відносини з відповідними органами та посадовими особами зарубіжних держав; вирішує питання про представництво органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації при Президентові Російської Федерації, Уряді Російської Федерації, в органах виконавчої влади інших суб'єктів Російської Федерації.
Повноваження адміністрації:
- Розробляє та подає на затвердження в законодавчі збори бюджет суб'єкта Федерації, забезпечує його виконання, розпоряджається і управляє майном, що належить до власності краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу;
- Розробляє і здійснює програми в галузі управління економікою, культурою, соціальною політикою;
- Вживає заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку. боротьбі із злочинністю;
- Здійснює інші виконавчі і розпорядчі повноваження.
Голова адміністрації видає постанови і розпорядження. Ці акти набувають чинності з моменту їх опублікування, якщо інше не встановлено самим актом. Постанови та розпорядження голови адміністрації обов'язкові для виконання на всій території відповідного краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономногоокругу.