Організація державної влади в суб'єктах Федерації

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Конституції Російської Федерації самостійно визначаютьсистему своїх органів державної влади відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановлених федеральним законом.

До базових нормативним правовим актам, що визначає організацію та функціонування органів державної влади суб'єктів Російської Федерації належать федеральні закони: від 6 жовтня 1999 р. «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», від 24 червня 1999 р . «Про принципи і порядок розмежування повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації», Конституції (статути) суб'єктів Російської Федерації.

У взаємовідносинах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти Федерації між собою рівноправні.

Встановлення особливого, не передбаченого Конституцією Російської Федерації статусу суб'єкта Федерації, не допускається.

За останнє десятиліття система органів державної влади в суб'єктах Російської Федерації зазнала істотних змін. Процеси реформування цієї системи свідчать про наявність загальної тенденції посилення ролі одноосібного глави суб'єкта (Президента, губернатора і ін)

Парламенти стали постійно діючими органами державної влади з чітко визначеною компетенцією.

У ряді суб'єктів заснована двопалатна структура парламенту. В системі органів судової влади відзначається активне становлення судів суб'єктів Російської Федерації, до яких відносяться конституційні (статутні) суди і мирові судді.

У більшості суб'єктів Російської Федерації заснований правовий статус Президента. У конституціях республіку складі Росії він визначається по-різному. Якщо в Татарстані Президент є главою держави, в Республіці Саха (Якутія) - вищою посадовою особою і главою виконавчої влади, в Калмикії - главою держави, вищою посадовою особою і главою виконавчої влади. Президент Бурятії є главою Республіки, її виконавчої влади та Головою Уряду.

У Карелії та Республіці Мордовія главою виконавчої влади та вищою посадовою особою є Голова Уряду.

У Дагестані функції глави держави виконує колегіальний орган - Державна Рада, що очолює виконавчу владу.

У більшості республік Президент обирається безпосередньо народом загальними, прямими виборами при таємному голосуванні.

Президенти не можуть бути депутатами парламентів та інших представницьких органів. Вони не можуть займати ніяких посад у державних органах, комерційних організаціях, що не мають права на підприємницьку діяльність. На період виконання своїх повноважень президенти призупиняють членство в політичних партіях.

Республіканські конституції докладно регламентують повноваження Президента. Як глава держави Президент виступає гарантом державного суверенітету і територіальної цілісності республіки, дотримання її Конституції і законів, а також прийнятих нею міжнародних республіканських зобов'язань; представляє республіку в її відносинах з Російською Федерацією, що входять до складу СНД державами, республіками, територіями, а також у міжнародних організаціях; звертається з посланнями до парламенту та народу; вправі брати участь у роботі парламенту; за згодою парламенту приймає відставку уряду; бере участь від імені республікиу вирішенні питань спільного з Російською Федерацією ведення; нагороджує державними нагородами і присвоює почесні звання республіки. Як вища посадова особа в системі виконавчої влади, Президент республіки призначає за згодою парламенту голови уряду; призначає і звільняє з посади міністрів, керівників державних комітетів і відомств республіки; скасовує постанови і розпорядження уряду, акти міністерств і відомств, інших підвідомчих йому органів виконавчої влади; зупиняє дію актів місцевої адміністрації у разі суперечності їх конституції Республіки і законам, актам президента.

У деяких республіках (Інгушетія, Калмикія, Тува) президент наділений правом розпуску парламенту.

Президент володіє правом законодавчої ініціативи. Він бере участь у законотворчому процесі шляхом підписання законів, їх опублікування, а також використання права відкладального вето.

Президент у межах своїх повноважень видає укази і розпорядження, що мають силу на всій території республіки.

На жаль, конституції деяких республік наділяють Президента повноваженнями, що виходять за межі компетенції республіки і відносяться до предметів виняткового ведення Російської Федерації.

Допускається дострокове припинення повноважень Президента у випадках: добровільної відставки; усунення з посади; стійкою нездатності за станом здоров'я здійснювати свої повноваження.