Функції держави. Опції сучасної російської держави

У визначеннях поняття держави та державноївлади відображені їх сутність і соціальне призначення. Але далі виникає питання про те, як і в чому проявляється сутність держави, що він повинен робити конкретно, на чому зосереджуються зусилля його органів та установ в окремі періоди розвитку держави та державної влади.

Відповіді на поставлені питання пов'язані з розробкою понять типу та форми держави, функцій держави, механізму держави і державного апарату. Всі ці поняття тісно пов'язані один з одним і покликані відображати взаємодію окремих сторін і компонентів держави та державної влади, в яких виявляється їх цілісність.

Під функціями розуміють об'єктивно необхідні напрями в діяльності держави, його реалізуються властивості.

Кожна держава виконує свої специфічні функції; з цим пов'язані і способи аналізу функцій держави.

У радянській науковій літературі аналізу функцій держави присвячена значна кількість наукових досліджень, серед яких можна виділити і дослідження монографічного характеру. Обгрунтовувалася необхідність розмежування завдань (цілей), що визначають зміст функцій держави та функцій держави як основних напрямків його діяльності. Багато уваги приділялося класифікації функцій, предметного вивчення конкретного змісту та форм, способів їх здійснення. Ю.А. Тихомиров і Л.А. Морозова пропонували включити до визначення функцій держави, поряд з основними напрямками діяльності держави, і механізми державного впливу на суспільні процеси, а до самих функцій підходити з урахуванням генеральної тенденції саморегулювання суспільства, яке бере насебе великий обсяг справ. У держави залишається менший і явно оновлений набір функцій. У способах їх здійснення пропонується також посилити жорсткість при встановленні та справляння податків, встановлення правил конкуренції забезпеченні економічної та іншої безпеки і, навпаки, м'яко і гнучко стимулювати виробництво, підтримувати соціально-культурні ініціативи.

У теорії соціалістичної держави питання про функції займав велике місце, що було пов'язано з мали місце одержавленням нашого суспільства. Про це свідчив конкретний набір функцій держави та їх класифікація, які були дані в науковій літературі та представлені численними точками зору по кожному окремому питанню.

По-перше, проводилося жорстке розмежування функцій експлуататорських і соціалістичних держав, оскільки функції держави прямо пов'язувалися з його класової сутністю і розглядалися як її безпосереднє вираз. Те, що відбувається нині зміна уявлень про сутність держави, відбивається в його визначеннях (про що вже говорилося вище), не може не відбитися і на питанні про функції держави.

У радянській юридичній літературі всі функції соціалістичної держави класифікувалися на основі такого загального ознаки, як сфера їх реалізації: всі функції держави підрозділялися на внутрішні і зовнішні.

До внутрішніх функцій відносяться: тимчасову функцію придушення опору експлуататорських класів в перехідний від капіталізму до соціалізму період; господарсько-організаторську функцію, що охоплюють майже повністю все народне господарство величезної країни, яке працювало на основі єдиного народно-господарського плану; охорону соціалістичної власності,прав, свобод громадян, соціалістичного правопорядку; культурно-виховну функцію, регулювання міри праці і споживання; охорону навколишнього середовища.

Крім того, аналізувалися і зовнішні функції: оборони країни, мирного співіснування і боротьби за мир, підтримки національно-визвольних рухів у зарубіжних країнах, братерського співробітництва і взаємодопомоги держав світової системи соціалізму. Спеціальні дослідження були присвячені майже кожної окремої функції держави. При цьому приділялася увага таким проблемам, як розмежування функцій держави і окремих органів, організаційні та правові форми реалізації функцій держави.

Таким чином, складалася своєрідна теорія функцій соціалістичної держави.

Перераховані вище функції соціалістичної держави були орієнтовані на поетапне здійснення зазначеної вище цілі. Зміна цієї мети передбачає формування нової системи функцій, нові організаційні структури, способи і прийоми здійснення функцій.

Функції державної влади тісно пов'язані з формуванням і розвитком її основ. У сучасних умовах (в тому числі і в Росії) поряд з іншими класифікаціями функцій особливого значення набуває їх підрозділ на загальні та спеціальні. До числа загальних належать:

- Економічна - створення умов для розвитку ринкових відносин;

- Політична - консолідація суспільства, гармонізація інтересів соціальних суб'єктів; напрямок діяльності за твердженням в суспільстві соціальної справедливості;

- Соціальна - соціальна підтримка населення, розвиток сфери соціальних послуг, культурно-виховна діяльність;

- Юридична - нормативне регулювання найважливіших сфер життя суспільства, охорона закріплених в законах прав ісвобод громадян, форм власності, забезпечення законності та правопорядку;

- Екологічна - забезпечення відтворення природи, підтримання закономірних зв'язків між її компонентами;

- Оборони, забезпечення миру і підтримки світового порядку, економічного і культурного співробітництва з усіма країнами.

До числа спеціальних функцій відносяться: оподаткування і стягування податків, організація боротьби з тероризмом, контроль, організація боротьби з корупцією та ін