Основні тенденції розвитку державної влади в сучасному світі

У науковій літературі виділяється ряд таких найбільш характерних тенденцій. У соціально-політичному плані можуть бути виділені тенденції до тоталітаризму та демократизації. З точки зору змісту конкретних способів досягнення єдності можна виділити тенденції до концентрації й централізації державної влади, а також до її деконцентрації та децентралізації.

Перераховані тенденції виявляються в самих різних поєднаннях і послідовності, змінюються під впливом найрізноманітніших причин.

Ступінь централізації і концентрації влади в тому чи іншому суспільствізалежить від рівня розвитку економіки; політичних, духовно-моральних якостей людей; правосвідомості та правової культури даного народу; конкретного змісту завдань, розв'язуваних їм у конкретний період свого розвитку. Тому в історії кожного народу можна знайти як періоди високої концентрації влади, так і періоди різкої її деконцентрації аж до повної її дезорганізації.

Вельми важливо з'ясувати причини таких різких коливань в станах влади, однаково небезпечних для будь-якого суспільства; конкретний зміст її в такі періоди, з тим, щоб створити необхідну базу даних для прогнозування стану влади і визначення її об'єктивних моделей і параметрів, адекватних даним стану суспільства і держави , з урахуванням різноманіття різновидів соціальної влади і важливості забезпечення їх гармонійної взаємодії.

Необхідність деконцентрації та децентралізації влади диктується важливістю наближення механізмів задоволення потреб та інтересів людей до тих умов, в яких вони формуються. Сучасна людина має бути активним суб'єктом, чи учасником виробництва і споживання всіх видів, що розвиваються соціальних послуг, спрямованих на задоволення зростаючих потреб та інтересів. Загальний зміст деконцентрації та децентралізації влади, таким чином, може бути зведений до проблеми становлення більш адекватної розвиненому стану суспільства системи влади, для якої права і свободи людини в усіх їх різновидах (права людини як індивіда, права соціальних спільнот, в тому числі народу, нації , місцевих співтовариств і т.д.). їх закріплення і здійсненнявизначають внутрішню організацію, зміст та суть її діяльності з урахуванням набирає чинності тенденції до розширення складу прав і свобод людини, видовий диференційованості, збагаченню їх змісту, адекватного зростання людських потреб та якісної диференціації інтересів людей, що одержують визнання і закріплення у вигляді особливих прав людини.

Жорстко централізована влада в будь-якій державі, як правило, залишається безвідповідальною. Деконцентрація та децентралізація влади мають сенс тільки тоді, коли влада в результаті їх проведення перестає бути безвідповідальною, коли виникає можливість відповідального досягнення нею конкретного позитивного, соціально-корисного результату.

Права народу та його складових частин, у тому числі і місцевих спільнот, випливають з її суверенітету, виступають як юридична вираз останнього. Необхідно чітко усвідомити, що публічна закріплене право народу і його складових частин є фактичне невизнання її суверенітету, фактичне протиставлення суверенітету держави суверенітету народу. Наділі це означає заперечення державою суверенітету народу і його складових частин, виставлення держави як символу відчуження влади від народу.

Тут слід повернутися до глибокої ідеї Гегеля про неприпустимість протиставлення суверенітету народу і суверенітету держави. Гегель не був противником ідеї суверенітету народу. Він доводив, що протиставлення суверенітету народу суверенітету, який втілюється у монарха (державі), містить пусте подання про народ. Народу належить природне право на створення власної держави, але його часто «відлучають» від цього права. Народ же, не організованийяк держава, перестає бути народом, перетворюючись у натовп, яка вже не може володіти суверенітетом.

У унітарній або федеративній, тоталітарному або демократичній державі процеси деконцентрації та децентралізації влади набувають специфічне зміст. У Російській Федерації, до складу якої входять держави-республіки, що оголосили про свій державний суверенітет, які є формами державно-правового буття народів, деконцентрація державної влади не тільки не може не враховувати формується міжнародне право народів, але неминуче в якості своєї фундаментальної політико-правової основи повинно мати права народів, а децентралізація влади - права місцевих громад та муніципальні права громадян, якщо, звичайно, ці процеси йдуть в руслі формування правової держави і правового суспільства.

Ідея деконцентрації і особливо децентралізації влади полягає в поверненні влади (установчої, нормативної, контрольної) народу і його складових, у тому числі місцевим співтовариствам. Особливість же сучасних процесів деконцентрації та децентралізації влади полягає в передачі владних повноважень територіальним державним органам та органам місцевого самоврядування, але не народу і його складових частин.

У зв'язку з цим можна сказати, що не збігається з громадою влада через деконцентрації та децентраліазцію робить черговий досить істотний крок до того, щоб стати ближче до об'єкта свого впливу, але залишається досить далеко від нього, щоб уникнути небезпеки з ним злитися.