Основні принципи (вимоги) законності

Під принципами (вимогами) законності слід розуміти основні, вихідні положення правової діяльності суспільства і держави.

У сучасному вітчизняному правознавстві як принципи законності вказують наступне:

- Загальність вимог законності;

- Верховенство закону;

- Єдність (однаковість) законності;

- Гарантованість основних прав і свобод громадян;

- Невідворотність покарання за вчинене правопорушення;

- Неприпустимість підміни законності доцільністю їх протиставлення;

- Зв'язок законності і культури.

Затвердження режиму законності передбачає реалізацію в суспільному і політичному житті принципу: закон для всіх один, перед законом усі рівні.

Законність - суворе дотримання Конституції і законів, а також виданих відповідно до них інших правових актів усіма органами державної влади, місцевого самоврядування, посадовими особами, громадянами та їх об'єднаннями.

Подібне визначення законності логічно випливає з ч. 1 ст. 15 Конституції Росії, де йдеться про обов'язки дотримання Конституції і законів органами місцевого самовизначення, посадовими особами, громадянами та їх об'єднаннями.

Найважливіший напрям здійснення законності - забезпечення відповідності законодавства суб'єктів Федерації Конституції Росії і федеральним законам.

З цим тісно пов'язаний важливий принцип Російської Федерації - єдиного економічного і правового простору.

У ПреамбулуЗагальної декларації прав людини (1948 р.) включено положення про необхідність того, «щоб права людини охоронялися силою закону з метою забезпечення того, щоб людина не була змушена вдаватися як до останнього засобу до повстання проти тиранії і гноблення ...», констатується , що «зневагу і презирство до прав людини призвели до варварських актів, які обурюють совість людства».

Конституції Росії і федеральному законодавству повинні відповідати правові акти суб'єктів Федерації, видані з питань їх виняткової ведення.

Слід підкреслити, що верховенство федерального права забезпечується і тим, що цивільні, кримінальні, фінансові, колізійні та інші найбільш важливі сфери законодавства в силу ст.71 Конституції Російської Федерації віднесені до ведення Російської Федерації. Це дозволяє формувати на федеральному рівні основи правової системи.

Проголошення поруч конституцій і статутів суб'єктів Федерації верховенства їхнього законодавства не відповідає Конституції Росії.

Верховенство права є найважливішим принципом правової держави.

Єдність (однаковість) законності полягає у встановленні однакового розуміння законів і підзаконних актів, їх тлумачення і застосування; у дотриманні єдиних, встановлених для всіх громадян, органів і організацій держави нормативно-правових актів; єдність юридичної основи законності. Під єдністю законності слід розуміти, що всі закони держави мають однакову силу на всій його території. Широко відомі слова В. І. Леніна: «Законність не може бути Калузька і Казанська, а повинна бути єдина всеросійська і навітьєдина для всієї Федерації Радянських республік » 1 .

Разом з тим слід мати на увазі, що не можна не враховувати місцевих умов. Законність повинна гарантувати певну свободу дій суб'єктів Федерації, місцевих органів, сприяти розгортанню творчої ініціативи. Одноманітне розуміння законності є свідчення високої правової культури. Цей принцип не повинен сковувати ініціативи суб'єктів Федерації, місцевих органів самоврядування, в межах повноважень, якими вони мають у своєму розпорядженні в силу законності.

Невідворотність покарання за вчинення правопорушення полягає в тому, що кожне скоєне правопорушення має бути розкрита, а винні у його скоєнні піддані покаранню за скоєне. Послаблення боротьби з правопорушеннями має небезпечні наслідки. У Росії тенденція розвитку злочинності вийшла на рівень проблеми національної безпеки. Дослідники проблем злочинності відзначають, що шкоду, завдану злочинністю в роки проведення реформ, цілком співвідносна з жертвами репресій кінця 30-х рр.. XX ст. Злочинність набуває все більш організований та агресивний характер.

Попереджувальне значення покарання обумовлюється не його жорстокістю, а невідворотністю. Покарання має бути справедливим. Суд зобов'язаний при призначенні покарання враховувати всі обставини справи, в тому числі пом'якшуючі і обтяжуючі обставини, це не просто захід попередження, що поєднує в собі кару і виховання. Покарання - це юридичний і одночасно соціальний інститут держави, засіб забезпечення законності та правопорядку. Держава зацікавлена в тому, щоб юридичні та соціальні наслідкипокарання могли допомогти людині повернутися на правильний шлях, знову стати корисним членом суспільства.

Зв'язок законності та культури полягає в тому, що рівень законності безпосередньо залежить від рівня загальної та правової культури громадян та посадових осіб. Зв'язок законності і культури набуває особливої актуальності в період будівництва демократичного, правової держави. Вона проявляється в різних формах і напрямах, починаючи з підготовки законопроектів, застосування на практиці прийнятих норм права і закінчуючи правовим вихованням і підвищенням правосвідомості населення. Законність є важливим засобом розвитку та охорони завоювань культури. У міру підвищення культурного рівня населення законність стає все більш істотним фактором культурного будівництва. Висока культура освічених і організованих людей є головною передумовою суворого проведення в життя вимог закону. Висока правова культура передбачає не тільки формально хороше знання норм права але глибоку повагу до законів.

Дотримання принципів законності, будучи органічно пов'язаних із дотриманням культури управління в цілому, залежить від рівня правової підготовки кадрів державного апарату та правового виховання населення. Важливим чинником формування культури, в тому числі правовий, є підготовка державної програми зміцнення законності і правопорядку в країні. Необхідно також мати актуалізовану програму вдосконалення законодавчої бази з тим, щоб в гранично стислі терміни вносити принципові зміни, доповнення в чинне законодавство, оновлювати його.