Стиль і методи керівництва і управління в органах прокуратури

Стиль роботи, який культивується в органах прокуратури - це стиль, для якого характерні глибоке вивчення діяльності прокурорів по зміцненню законності і правопорядку, широка загальна та професійна ерудиція, твердість у прийнятті рішень, постійне спілкування з громадянами, широка демократія і гласність у роботі,творчий підхід до дорученої справи, відсутність суб'єктивізму, висока вимогливість до себе та інших, здатність протистояти будь-яким проявам місництва, поєднання принциповості з виконавської дисципліною, критичне ставлення до недоліків.

Прокурор повинен не тільки розкрити порушення законів, що в ряді випадків не так вже й складно зробити, тим більше якщо прокурор має у своєму розпорядженні сигналами про ці порушення, але виявити твердість і рішучість, принциповість і непримиренність у усунення порушення закону, добитися покарання винних і забезпечити умови, що виключають подібні порушення в майбутньому. Особливо високі вимоги пред'являються до працівників, що займає відповідальне становище в системі органів прокуратури. Вони багато в чому визначають стиль і методи роботи підлеглих прокуратур. І чим вище посадове становище керівника, тим більший вплив він робить на роботу підлеглих прокурорів. Однак є такі керівники, які підміняють живу організаторську роботу чисто адміністративними методами. Такий стиль роботи не відповідає сучасним вимогам і тільки шкодить справі.

Особливо небезпечно в керівництві органами прокуратури паперотворчістю, коли керівник, направивши письмову вказівку або завдання, вважає свою місію виконаною. Насправді стан справ від цього не поліпшується, а стає в ряді випадків ще гірше. У практиці ще живучі застарілі спроби вирішувати нові завдання суто адміністративними методами, підміняються живу організаторську роботу з прокурорами та слідчими. Місцевим органам прокуратури направляються у великій кількості накази, вказівки, доручення, директиви,позапланові завдання. Без особливої необхідності потрібні довідки, відомості, звіти, інформації. Паперотворчістю створює видимість активної роботи, воно негативно відбивається на роботі районних та міських прокуратур - основної ланки прокуратури. Генеральний прокурор РФ пропонує, виключити витребування від місцевих органів прокуратури не передбачених установленим порядком довідок, звітів, інформації. Напрямок на місця вказівок, листів і завдань може здійснюватися лише після обговорення цих питань на засіданнях колегій прокуратур суб'єктів РФ. Відповідальність за стан боротьби з паперотворчістю покладено на прокурорів суб'єктів РФ.

Зрозуміло, без видання наказів, інструкцій і вказівок, направлення на місця оглядів практики, практичних рекомендацій не обійтися. Але при цьому важливо, щоб кожен з цих документів був аргументованим, носив повчальний характер, щоб наявні в ньому рекомендації були обгрунтованими і практично корисними. Висловлені в цих документах пропозиції, особливо що носять імперативний характер, повинні строго відповідати закону і наказам Генерального прокурора РФ. Ці пропозиції не повинні зв'язувати ініціативи прокурорів і слідчих, вони повинні мати можливість проявити творчість при реалізації отриманих рекомендацій.

Однією з умов, що забезпечують успішне виконання прокурором покладених на нього обов'язків, є повна і об'єктивна інформованість його про стан законності не тільки в районі або місті, а й на підприємствах, в установах і організаціях, розташованих на цих територіях. У межах своєї компетенції прокурор має бути самоїінформованої фігурою. Саме від нього повинні отримувати повну і правдиву інформацію органи державної влади і управління, громадські організації та трудові колективи. Щоб виконати це завдання, прокурору належить добре орієнтуватися в оперативній обстановці, знати тенденції в структурі і динаміці злочинності, стан громадської думки.

Успіх у здійсненні прокурорського нагляду за виконанням законів в істотному ступені залежить і від того, як прокурор зможе визначити місце очолюваної ним прокуратури і свою роль у вирішенні завдань по зміцненню законності і правопорядку в республіці, краї, області, місті та районі. При правильно організованому прокурорський нагляд ні одне питання, пов'язане з організацією боротьби з злочинністю та іншими правопорушеннями, не може і не повинен вирішуватися без участі прокурора, незалежно від того, в яких органах державної влади і управління вирішуються ці питання.

Однією з неодмінних умов наукової організації праці в органах прокуратури є висока професійна підготовка прокурорів і слідчих, відповідна їх кваліфікація, бездоганне знання дорученої справи. Ці вимоги мають все більш зростаюче значення, бо з кожним роком змінюється і вдосконалюється законодавство по всіх без винятку галузях права. Разом з цим вдосконалюється і прокурорський нагляд за всіма його основними напрямками. Завдання з підвищення кваліфікації та професійного рівня прокурорів і слідчих є першорядними серед інших завдань, що стоять перед Генеральним прокурором РФ. Уцьому плані використовуються не тільки навчальні заклади при Генеральній прокуратурі РФ, але й різні форми підвищення кваліфікації та професійного рівня на місцях. Особливе значення надається вдосконалення форм з підвищення прокурорами свого професійного рівня.