Моральні початку в діяльності прокурорів і слідчих

У Законі про прокуратуру містяться вимоги як професійного, так і морально-етичного характеру відносно осіб, що призначаютьсяна посаду прокурора. Відповідно до Закону (ст. 401) прокурорами можуть бути призначені громадяни РФ, які мають вищу юридичну освіту і володіють необхідними професійними і моральними якостями, здатні за станом здоров'я виконувати покладені на них обов'язки.

Крім цього Законом про прокуратуру передбачений і віковий ценз для прокурорів, що призначаються на керівні посади. На посаді районного, міського прокурора і прирівняних до них прокуроров1 призначаються особи не молодше 25 років. На посаді прокурора суб'єкта РФ і прирівняних до них прокурорів призначаються особи, які мають стаж прокурорської і слідчої роботи в органах прокуратури не менше 5 років. Висока професійна підготовка працівників органів прокуратури повинна поєднуватися з їх громадянською мужністю, непримиренністю до порушень закону, чесністю, непідкупність і справедливістю. Прокурори, як було сказано вище, повинні бути здатними за станом здоров'я виконувати досить важкі фізично та морально покладені на них обов'язки, особливо в боротьбі з кримінальною злочинністю.

Вступаючи на посаду прокурора, випускник вищого юридичного навчального закладу приймає присягу, введену Законом про прокуратуру (ст. 404). У ній містяться вимоги до цих посадовим особам, які повинні виконувати нелегку місію по здійсненню нагляду за виконанням законів, самовіддано і безкомпромісно вести боротьбу зі злочинністю.

Її прийняття проходить в урочистій обстановці, в умовах широкої гласності. У цьому урочистому акті беруть участь керівники прокуратури області,краю, республіки, члени колегій цих прокуратур, представники громадських організацій, ветерани органів прокуратури. Присяга з підписом молодого фахівця зберігається в його особовій справі, в якому буде відображена вся його подальша діяльність. Прийнята присяга зобов'язує майбутніх слідчих і прокурорів до зразкового виконання свого службового обов'язку.

Переважна більшість прокурорів, проявляючи необхідні професійні та особисті якості, самовіддано трудяться на дорученій ділянці. Однак є й такі працівники, які допускають порушення службового боргу, вимог державної та службової дисципліни, навіть зловживання своїм службовим становищем. Генеральний прокурор РФ в наказі № 66 від 11 листопада 1996 р. "Про основні напрями роботи з кадрами в органах прокуратури Російської Федерації" ставить завдання, щоб всі ділянки прокурорського нагляду, попереднього слідства були укомплектовані практично зрілими, принциповими, непідкупними, компетентними і сумлінними працівниками , здатними творчо і цілеспрямовано проводити в життя вимоги щодо зміцнення законності, правопорядку, державної і трудової дисципліни, У майбутніх прокурорів нерідко виникає питання: чому до прокурора пред'являються такі високі вимоги? Це обумовлено тим, що це фахівці особливого роду. До працівників цих органів завжди висувалися вищі вимоги, ніж до працівників інших органів державної влади і управління. Закон наділив прокурорів широкими повноваженнями владного характеру. Неправильне їх виконання, а тим більше зловживання своїм службовим становищем можуть спричинити і тягнуть за собою тяжкі наслідки. Прокурорунадано право розпочати кримінальне переслідування, пред'явити підозрюваному звинувачення у скоєнні злочину, обрати щодо обвинуваченого запобіжний захід, в тому числі і таку, як утримання під вартою, твір в його житлі обшуку або виїмки, накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію, відсторонення обвинуваченого від займаної посади і т.д. Прокурору завжди треба пам'ятати, що найменше порушення чи відступ від закону може призвести і нерідко призводить до істотних обмежень прав і свобод громадян, завдає важку моральну травму як обвинуваченим, так і їх рідним і близьким.

Відомо, що чим більшою владою прибраний посадова особа, тим небезпечніше зловживання нею. Життя переконливо підтвердила, до яких тяжких наслідків привели зловживання владою в період культу особи. В даний час не може бути й мови про повторення подібних порушень законності, але для людини, яка зараз піддається незаконному арешту або необгрунтованого переказами суду, не має значення, чи носить це порушення закону одиничний або масовий характер. У питаннях порушення законності, особливо в сфері кримінального судочинства, не можна мислити категоріями великих чисел. І єдиного порушення закону буває достатньо, щоб поставити питання про відповідальність слідчого або прокурора.

Деякі працівники прокуратури вважають, що будь-які засоби прийнятні, аби успішно розкрити злочин і встановити винну особу. Це невірно. Можуть застосовуватися тільки кошти, які передбачені законом, спираються нанакази і вказівки Генерального прокурора РФ.

Владні повноваження, якими володіють прокурори, якщо вони неправильно застосовуються, негативно позначаються на формуванні особистості цих посадових осіб. З року в рік прокурори порушують кримінальні справи, приймають різні заходи процесуального примусу. Поступово вони звикають до цього і перестають бачити винятковість і важкі наслідки цих процесуальних дій. У деяких прокурорів з'являється черствість, формалізм, неувага до людей, невиправдана суворість, і, нарешті, впевненість у власній непогрішності. Аби не сталося такого переродження, потрібні суворий контроль з боку керівника за діяльністю підлеглих, а головне, постійна самоконтроль за кожним виконуваним процесуальним актом. Виконуючи свої професійні обов'язки, кожен працівник прокуратури покликаний діяти не тільки в рамках закону, а й загальнолюдського гуманізму, проявляти доброзичливість, чуйність і увагу до людей.

Працівники органів прокуратури повинні володіти такими якостями, як принциповість і непримиренність у боротьбі з порушеннями законності і правопорядку. Не завжди буває легко і просто розкрити і розслідувати злочин, встановити допущене порушення закону, а тим більше притягнути винних до належної відповідальності; Прокурори можуть зустріти і зустрічають нерідко перешкоди і навіть протидії на шляху до встановлення істини і соціальної справедливості. Треба мати здатність до подолання цих явищ, бо тільки тоді можна досягти поставленої мети.

Ще одна необхідна для прокурора професійну якість - це ініціативність. Праця цихфахівців суто творчий, від їх ініціативи, допитливості і наступальності багато що залежить в боротьбі за торжество законності.

Посаду прокурора завжди у громадян повинна ув'язуватися з поняттям справедливості. У кожному випадку потрібно об'єктивність, неупередженість, справедливість, недопущення обвинувального ухилу при вирішенні питань, пов'язаних з арештами, залученням громадян до кримінальної відповідальності.

У зв'язку з цим Генеральний прокурор РФ, визначаючи роль прокурорського нагляду у зміцненні законності та правопорядку, у своїх наказах вказує на неприпустимість прояву з боку працівників прокуратури упередженості і свавілля при розслідуванні кримінальних справ, а також необ'єктивності при розгляді скарг, заяв, повідомлень та інших звернень громадян. Неприпустимо, якщо прокурор не утруднює себе перевіркою "алібі", про який заявляє підозрюваний, доводів, наведених обвинуваченим у своє виправдання. У результаті складається думка, що обвинуваченому прокурор не вірить, тому що він - обвинувачений, а потерпілому вірить безмежно тільки тому, що він - потерпілий. Між тим показання і того, і іншого підлягають однаково скрупульозної перевірки та критичної оцінки. Особливо важко буває доводити свою невинність або непричетність до злочину особам, в минулому судимим або визнаним судовим вироком особливо небезпечними рецидивістами. Можуть скластися обставини, вельми несприятливі для них, і саме тут-то і буде потрібно від прокурора особливо "загострене" почуття справедливості.

Це якість, у свою чергу, нерозривно пов'язане з почуттям жалю. Прокурор ніпри розслідуванні злочину, ні при підтримці державного звинувачення в суді по кримінальних справах не повинен забувати про це. Це аж ніяк не сентименталізм. Професія прокурора нерозривно пов'язана з трагічним фактом в людську долю: умисне вбивство, та ще з особливою жорстокістю; згвалтування з тяжкими наслідками; бандитські напади з людськими жертвами ... Якщо громадяни, присутні в залі суду, будуть бачити, що прокурор, який підтримує державне обвинувачення, не виявляє жалості до забитого або йому байдужі доля і почуття згвалтованої дівчини, його виступ ніколи не залишить глибокого сліду в серцях слухачів.

Юрист, так само, як лікар, педагог, обирає професію прокурора один раз і на все життя, бо тут, як ні в якій іншій області діяльності має значення професійний і життєвий досвід. З отриманням диплома про закінчення вищого навчального закладу починається буденна робота прокурорів. Це труд важкий і напружений - і фізично, і емоційно. До цього кожен майбутній прокурор повинен готувати себе заздалегідь. Не випадково Закон про прокуратуру пред'являє до прокурорів такий широкий перелік вимог.

Необхідно розвинути в собі таку якість, як вміння вислухати людину. Деякі прокурори мають красномовством, в той час як слухати не вміють, а в ряді випадків і не хочуть цього робити. Часом у прокурора не вистачає терпіння вислухати людину, яка прийшла до нього зскаргою. Він квапить, перебиває відвідувача, а потім, перервавши його розповідь, взагалі випроваджувати за двері. Можна собі уявити, з яким важким почуттям йде ця людина від прокурора.

Прокурори повинні мати не тільки необхідну теоретичну підготовку, а й високий рівень загальної та професійної культури. Це особливо важливо, коли прокурори беруть участь в судовому розгляді кримінальних справ. Судовий процес, що проходить в умовах широкої гласності, вимагає від прокурора як охоронця законності стриманості, коректності та ввічливого поводження з кожним, хто проходить перед судом. Всіма своїми діями прокурор повинен виявляти повагу до суду як до органу, що здійснює правосуддя. Неприпустимо зневажливе, неетичну ставлення до підсудного, свідкам, іншим учасникам процесу.

Прокурори повинні постійно поповнювати свої теоретичні знання. Відомо, що знання, отримані у вищому навчальному закладі, знецінюються через десять-дванадцять років. Змінюється законодавство, вдосконалюється слідча і прокурорська практика. Більш витонченими стають способи вчинення злочинів, особливо в даний час в умовах все зростаючої організованої злочинності та корупції. Відома істина: якщо знання не додаються щоденно, вони збавляються. Тому, поки триває трудове життя прокурора, він повинен підвищувати свою кваліфікацію, свою компетентність і професійний рівень.