Нагляд за законністю звернення до виконання вироків

Звернення вироку до виконання покладено на суд, який постановив вирок (ст. 359 КПК). Розпорядження про виконання вироку направляється суддею або головою суду тому органу, на який покладено обов'язок приведення вироку у виконання. Прокурор стежить за тим, щоб встановлений порядок звернення вироків до виконання суворо дотримувався. Звертаючи вирок до виконання, суддя передає розпорядження: 1) адміністрації слідчого ізолятора, якщо засуджений засуджений до позбавлення волі і домоменту постанови вироку утримується під вартою; 2) начальнику місцевого (районного, міського) органу юстиції, коли засуджений до позбавлення волі до моменту звернення вироку до виконання знаходиться на волі; 3) кримінально-виконавчої інспекції районного (міжрайонного) або міського відділу управління органів юстиції при засудженні винного до виправних робіт; 4) судовому приставу-виконавцю - у разі необхідності стягнення штрафу, здійснення конфіскації майна, стягнення заподіяної матеріальної шкоди та відшкодування цивільного позову; 5) адміністрації підприємства, установи або організації у випадках призначення судом такої міри покарання, як звільнення з посади; 6) органам управління різних відомств, якщо засуджений позбавлений права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю; 7) військовому командуванню, якщо засуджений підлягає напрямку в дисциплінарну військову частину.

Необхідно підкреслити, що нагляд прокурора у сфері звернення вироку к. виконання поширюється на досить широке коло органів і посадових осіб, причетних до виконання судових вироків. До їхнього числа варто віднести суди, судових приставів, органи юстиції, в тому числі інспекції та відділи виправних робіт, виправні установи, спостережні комісії при місцевих органах самоврядування, фінансові, медичні установи і т.д. Прокурор стежить за тим, щоб дії цих посадових осіб, державних органів і громадських організацій суворо відповідали закону, щоб розпорядження суду, що містяться у вироку, своєчасно і точно виконувалися. Здійснюючи нагляд у стадії виконання вироку, прокурор використовуєрізні форми своєї діяльності та застосовує властиві цій діяльності засоби реагування на виявлені порушення закону. У необхідних випадках він приносить протест на незаконні акти судового пристава або вносить подання до органів суду, місцеві установи юстиції або внутрішніх справ з пропозицією усунути допущене порушення закону.

На прокурора покладається обов'язок здійснювати нагляд за дотриманням встановленої законом своєчасності звернення вироку до виконання, щоб обвинувальний вирок виконувався після закінчення встановленого законом строку на його оскарження або за залишення його в силі вищестоящим судом. Відповідно до ст. 356 УПК що вступив у законну силу вирок звертається до виконання судом, який постановив вирок, не пізніше трьох діб з дня його вступу в законну силу або повернення справи з касаційної інстанції.

Виправдувальний вирок і вирок, що звільняє засудженого від відбування покарання, звертається до виконання негайно після його проголошення. У разі знаходження підсудного під вартою суд звільняє його з-під варти в залі судового засідання.

У тих випадках, коли касаційна інстанція приймає рішення про звільнення засудженого з-під варти в зв'язку з припиненням справи або заміною позбавлення волі іншим покаранням, не пов'язаним з позбавленням волі, копія ухвали протягом доби направляється безпосередньо адміністрації місця позбавлення волі, минаючи суд першої інстанції (ст. 354 КПК). Якщо касаційна інстанція виносить ухвалу про відстрочкувиконання оскарженого або опротестованого вироку, то копія ухвали надсилається також адміністрації місця позбавлення волі. Визначення касаційної інстанції підлягає негайному виконанню. Прокурор стежить також і за тим, щоб суди з метою підвищення виховного і попереджувального впливу направляли копії вироків за місцем роботи, навчання або місцем проживання засудженого.

Говорячи про прокурорський нагляд за законністю звернення вироків до виконання, слід підкреслити, що прокурори приділяють більшу увагу нагляду за законністю виконання вироків, пов'язаних з позбавленням волі, і не завжди здійснюють належний нагляд за законністю виконання вироків, пов'язаних з іншими видами як основного, так і додаткового покарання, а також за виконанням законів щодо різного роду майновим стягненням. Ось чому Генеральний прокурор РФ в наказі № 8 від 26 лютого 1997 привертає увагу прокурорів до здійснення належного нагляду за своєчасністю та правильністю виконання всіх, без винятку, судових вироків. У зв'язку з цим необхідно розкрити деякі особливості прокурорського нагляду за виконанням судових вироків, пов'язаних з різного виду покараннями. Прокурор повинен стежити за дотриманням встановленого законом (ст. 368 КПК) правила: якщо вирок приводиться у виконання поза району діяльності суду (судді, світового судді), який постановив вирок, то ці питання вирішуються мировим суддею у справах, віднесених до його підсудності, і суддею однойменного суду, по інших справах за відсутності в районівиконання вироку однойменного суду або світового судді - суддею вищестоящого суду. У цьому випадку копія постанови направляється суду (судді, мировому судді), який постановив вирок.

Найбільшу складність у здійсненні цього нагляду становлять вироки, за якими засуджені засуджені до мір покарання у вигляді позбавлення волі. При призначенні покарання, пов'язаного з позбавленням волі, суд визначає вид виправної установи (виправна колонія, колонія-поселення, в'язниця, виховна колонія для неповнолітніх), а якщо мова йде про позбавлення волі, то й вигляд виправній колонії (загального, суворого і особливого режиму ). Прокурор стежить за тим, щоб судом суворо виконувати вимоги закону (ст. 315 КПК) в частині спрямування засуджених до позбавлення волі в одне із зазначених у законі ІУ, колонію-поселення або в'язницю.

Особи, засуджені до позбавлення волі, направляються для відбування покарання не пізніше 10-денного терміну з дня звернення вироку до виконання, або з дня вступу вироку в законну силу. В окремих випадках засуджений може бути залишений в слідчому ізоляторі, якщо це викликається необхідністю виробництва слідчих дій у справі про злочин, скоєний іншою особою. Це питання вирішується тільки з санкції прокурора. Прокурор може залишити засудженого в слідчому ізоляторі на строк до 2-х місяців, а Генеральний прокурор Російської Федерації - до 4-х місяців.

Здійснюючи нагляд за своєчасністю та правильністю звернення до виконання вироків, пов'язаних зпозбавленням волі, прокурор зобов'язаний систематично знайомитися з даними обліку і реєстрації кримінальних справ у суді, в яких відображається рух кримінальної справи. Необхідно також проводити цільові перевірки виконання законів про звернення вироку до виконання за певний період або за певної категорії кримінальних справ. Перевіряючи законність утримання ув'язнених в слідчих ізоляторах, прокурор переконується у своєчасному і законному зверненні до виконання вироків, за якими винні засуджені до позбавлення волі. Встановивши порушення закону, що визначає порядок обігу вироків до виконання, прокурор вносить подання голові суду за місцем звернення вироку до виконання або голові вищестоящого суду, або місцевому органу юстиції. Якщо виявлено істотне порушення закону, наприклад, вирок зовсім залишився не зверненим до виконання, то прокурор збуджує питання про дисциплінарну відповідальність суддів або посадових осіб виправних установ.

Приведення у виконання вироків щодо осіб, засуджених до виправних робіт, здійснюють міські, районні та міжрайонні кримінально-виконавчі інспекції органів Мін'юсту. Кримінально-виконавчі інспекції несуть відповідальність за своєчасність і правильність приведення у виконання вироків, пов'язаних з виправними роботами. Прокурор з'ясовує також, чи немає перешкод до обігу вироку до виконання. Якщо, наприклад, особа, засуджена до виправних робіт, до моменту вступу вироку в законну силу захворіло, то прокурор пропонує інспекції направити засудженого на лікарську експертну комісію для визначення її працездатності. У разі визнання засудженогонепрацездатним суд за пропозицією кримінально-ісполнітельнрй інспекції в порядку ст. 368-369 КПК замінює виправні роботи іншим, більш м'яким видом покарання.

Коли мова йде про звернення до виконання вироку, пов'язаного зі штрафом, прокурор стежить, щоб стягнення штрафу не було звернено на майно засудженого перш, ніж йому буде надана можливість погасити штраф добровільно. Тільки після закінчення встановленого судом терміну судовий пристав-виконавець зобов'язаний провести у засудженого опис майна. Відповідно до ст. 52 КК предмети, які не підлягають конфіскації, не можуть бути вилучені і при стягненні штрафу. У разі неможливості стягнення штрафу суд вправі постановити про заміну штрафу виправними роботами. Особливу увагу прокурорів повинні залучати складаються приставами-виконавцями акти про неспроможність боржників, що у всіх випадках перешкоджає стягненню штрафу. Незаконність таких актів часом виявляється при повторних перевірках майнового стану засудженого, коли майно вкривається засудженим чи його близькими.

При здійсненні нагляду за законністю звернення до виконання вироку в частині конфіскації майна прокурор встановлює, щоб у вироку було зазначено, яке майно (певна частина або конкретні прикмети) підлягає конфіскації. Шляхом ознайомлення з документами судового пристава-виконавця, а також місцевих фінансових органів прокурор визначає відповідність закону порядку реалізації описаного майна. При цьому повинні бути строго дотримані інтереси держави, щоб підлягають конфіскації майно і цінності були звернені в дохід держави. У тойВодночас прокурор повинен забезпечити права і законні інтереси засудженого та інших осіб у частині збереження майна, що не підлягає конфіскації, що залишився у володінні цих осіб. У опис майна не повинні бути включені речі і предмети, які не підлягають конфіскації.

Виходячи з вимог закону (ст. 310 КПК) та вказівок Генерального прокурора Російської Федерації прокурори зобов'язані здійснювати систематичний нагляд за своєчасним і правильним зверненням до виконання вироку в частині стягнення з засуджених матеріального збитку, заподіяного державним, громадським організаціям, а також окремим громадянам. Роль прокурорського нагляду особливо зростає, коли мова йде про відшкодування шкоди, заподіяної розтратами і розкраданням загальнодержавного та громадського майна.

Перевіряючи звернення вироку до виконання в частині майнових стягнень, прокурори виявляють часом, що слідчі не завжди виробляють опис майна або роблять це несвоєчасно; часом у протокол опису майна включаються речі і предмети, які не підлягають конфіскації, що тягне за собою подальше виключення судом описаних речей і предметів з опису; описані речі і предмети не у всіх випадках вилучаються і передаються особам під відповідальне зберігання; до обвинувальними висновками не завжди долучаються довідки про розмір заподіяної і відшкодованого матеріального збитку. Встановивши ці порушення, прокурор вживає відповідних заходів щодо їх попередження.

Відповідно до ст. 369 УПК питання, пов'язані з виконанням вироку (умовно-дострокове звільнення, скасування відстрочкивиконання вироку, заміна виправних робіт і штрафу іншим покаранням і т. д.), розглядаються в судовому засіданні суддею (мировим суддею) одноосібно.

Відповідно до наказу Генерального прокурора РФ № 8 від 26 лютого 1997 р. "Про вдосконалення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань і в слідчих ізоляторах" прокурори зобов'язані здійснювати нагляд за законністю розгляду цих матеріалів. Прокурор, беручи участь в суді, виступає з висновком після пояснень осіб, які беруть участь у засіданні. Висновок прокурора у стадії виконання вироку, так само, як його укладання у попередніх стадіях кримінального судочинства, має бути обгрунтованим, об'єктивним і заснованим на законі і спиратися на точно встановлені факти. У разі винесення суддею незаконного або необгрунтованого постанови прокурор, керуючись ст. 331 КПК, приносить приватний протест на предмет скасування такої постанови.

У силу вимог, що містяться у ст. 312-317 КПК, вирок суду повинен бути не тільки законним і обгрунтованим, але і не викликає сумнівів при його виконанні, складеним в ясних і зрозумілих висловах. У порядку звернення вироку до виконання і в ході самого виконання можуть виникати різного роду сумніви і неясності, які ускладнюють або перешкоджають зверненням вироку до виконання і самому його виконання. Ці питання вирішуються суддею в судовому засіданні з обов'язковою участю прокурора. Дозволяючи сумніви і неясності в порядку,встановленому законом (ст. 368 КПК), суддя у своїй постанові не має права коригувати вирок. Порушенням закону вважається, коли у вирок вносяться виправлення, що стосуються призначення покарання за сукупністю злочинів, визначення випробувального терміну при умовному засудженні, зміни запобіжного заходу до вступу вироку в законну силу. Іноді зачіпаються питання, пов'язані з юридичною оцінкою злочину, мірою покарання або з сумою заподіяних збитків. Ці питання можуть бути вирішені тільки в касаційному або наглядному порядку. Всі уточнення та зміни, що вносяться судом у порядку виконання вироку, не повинні стосуватися його істоти.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 22 грудня 1964 № 18 "Про деякі процесуальних питаннях, що виникають у судовій практиці при виконанні вироку" застосування ст. 368 УПК можливо у випадках: - застосування акту про амністію, якщо суд при постановленні вироку не входив до обговорення цього питання; - скасування запобіжного заходу при постановленні судом виправдувального вироку або при звільненні засудженого від відбування покарання; - заліку попереднього ув'язнення в строк відбуття покарання; - заліку відбутого покарання при призначенні покарання за сукупністю вироків; - визначення долі речових доказів; - звільнення описаного майна від арешту; - усунення помилок в написанні прізвища, імені, по батькові чи інших біографічних даних засудженого.