Сутність та завдання участі прокурора у розгляді судами кримінальних справ

Кожне кримінальну справу отримує остаточне вирішення в суді. Вирок, визначення і постанова судів повинні відповідати вимогам законності, обгрунтованості тасправедливості.

Важливе значення в подальшому вдосконаленні правосуддя у кримінальних справах мають Конституція Російської Федерацій, кримінально-процесуальне законодавство, яке визначило основні принципи здійснення правосуддя у кримінальних справах, а також постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 5 грудня 1986 "Про подальше зміцнення законності при здійсненні правосуддя" 2. У цих нормативних актах звертається увага судів на послідовне проведення в життя принципів соціальної справедливості, на вирішення судом кожного кримінальної справи в точній відповідності з вимогами кримінального та кримінально-процесуального законодавства, дотримання основоположних принципів правосуддя по кримінальних справах. Верховним Судам республік у складі Російської федерації, крайовим та обласним судам пропонується по кожному факту постанови неправосудного вироку ретельно аналізувати причини цього і ставити питання про відповідальність за допущені порушення законності аж до відкликання суддів з займаних посад.

Федеральний закон "Про внесення змін і доповнень до Кримінально-процесуального кодексу РРФСР" від 7 серпня 2000 р. № 119-ФЗ (Російська газета. 2000. 10 серпня.) Доповнив діє УПК розділом XI "Виробництво у мирового судді", ст. 467-477 і розділу XII "Перегляд вироків і постанов мирового судді, що не вступили в законну силу", ст. 478-503. У зв'язку з цим в цілий ряд статей КПК, що регулюють діяльність судів, а отже, і прокурорів, які беруть участь у розгляді кримінальних справ, внесено зміни. Згідно зі ст. 2 названого закону зміни та доповнення доУПК до призначення (обрання) на посаду світових суддів справи, належать до їх компетенції, розглядаються районними судами, тому діяльність прокурорів по виконанню і нагляду за виконанням внесених до КПК змін і доповнень у цій главі спеціально не розглядається.

Важливою гарантією точного дотримання законності у кримінальному судочинстві є участь прокурора у розгляді судами кримінальних справ. Це важлива складова частина діяльності органів прокуратури. Прокурор бере участь у всіх судових інстанціях, починаючи з виробництва у мирового судді та районного (міського) суду і кінчаючи Верховним Судом Російської Федерації. Прокурор здійснює свої повноваження у всіх стадіях судового розгляду кримінальних справ, починаючи зі стадії підготовки кримінальної справи до слухання і кінчаючи виробництвом у кримінальних справах у порядку нагляду.

Роль і значення прокурорського нагляду у здійсненні правосуддя істотно зросли у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації". Участь прокурорів у судах направлено на неухильне виконання вимог закону про всебічне, повне й об'єктивне розгляді судом кримінальної справи, забезпечення прав і законних інтересів громадян, дотримання рівності громадян перед законом і судом, на ухвалу судом по кожному кримінальній справі законного, обгрунтованого і справедливого вироку, ухвали чи постанови. Здійснюючи кримінальне переслідування, прокурор підтримує в судах державне обвинувачення у кримінальних справах, виступаючи від імені держави, представляє його інтереси і є державною гарантомправ і законних інтересів громадян, залучених до сфери правосуддя у кримінальних справах.

Прокурори, які беруть участь у розгляді кримінальних справ у судах, враховують соціальне значення своєї участі у розгляді справ у суді як однієї з найважливіших гарантій законності в здійсненні правосуддя у кримінальних справах, особливої відповідальності за якісне виконання своїх повноважень. Своєю участю в судовому розгляді прокурор допомагає суду повно, всебічно і об'єктивно дослідити докази, встановити провину особи, притягнутої до відповідальності, дати правильну оцінку вчиненого ним злочину, призначити підсудному справедливе, засноване на законі покарання. Прокурори використовують судову трибуну для створення обстановки загального осуду осіб, які вчинили злочин, щоб судовий розгляд завжди виконувало виховну роль

Встановлений законом порядок перевірки законності вироків, постанов і ухвал в апеляційному та касаційному порядку забезпечує умови, за яких помилки судів і мирових суддів будуть виправлені ще до того, як вироки вступлять в законну силу. Відповідно до вимог, що містяться у ст. 36 Закону про прокуратуру і ст. 325 та 477 КПК, на прокурора покладено обов'язок опротестувати в касаційному порядку кожен незаконний або необгрунтований вирок. Діяльність прокурорів у стадії наглядового виробництва дає можливість усунути помилки та порушення закону по кримінальних справах, якщо вони не були виправлені в апеляційному та касаційному порядку.

Участь прокурорів у кримінальному судочинстві є також одним зумов, що забезпечують подальше вдосконалення принципів гласності та демократії як одного з напрямків у реалізації судової реформи. Будучи органом нагляду за виконанням законів у державі, прокуратура стоїть на сторожі прав і законних інтересів громадян.

Беручи участь у розгляді кримінальних справ у судах, прокурори керуються Кримінально-процесуальним кодексом РРФСР, Законом про прокуратуру, а також вимогами Генерального прокурора Російської Федерації, що містяться в його наказі № 82 від 24 листопада 1998 "Про завдання прокурорів, які беруть участь у розгляді судами кримінальних справ "та інших вказівках. Прокурори зобов'язані керуватися також керівними роз'ясненнями Пленуму Верховного Суду СРСР і Пленуму Верховного Суду Російської Федерації з питань застосування законодавства, що виникають при розгляді "судом кримінальних справ".

Кримінально-процесуальне законодавство, а також Закон про прокуратуру визначають повноваження прокурорів при розгляді кримінальних справ у судах, а також засоби реагування на встановлені порушення закону. Беручи участь у розгляді судом кримінальних справ, прокурори в межах своєї компетенції: 1) перевіряють законність рішень судді при підготовці кримінальної справи до розгляду в судовому засіданні; 2) здійснюючи кримінальне переслідування в суді, виступають в якості державних обвинувачів; 3) дають висновки з питань, що виникають в ході судового розгляду; 4) пред'являють позови, якщо цього вимагає охорона державних і громадських інтересів, прав і законних інтересів громадян, і підтримують їх у суді; 5) опротестовують незаконні і необгрунтованівироки, ухвали і постанови судів; 6) дають ув'язнення в судах касаційної і наглядної інстанцій у кримінальних справах, що розглядаються за протестами і скарг; 7) перевіряють законність і своєчасність звернення до виконання вироків, ухвал і постанов судів; 8) здійснюють нагляд за виконанням вироків , ухвал і постанов судів; 9) вживають заходів у випадках, передбачених законом, до перегляду вироків, ухвал, постанов судів у порядку нагляду та відновленню кримінальних справ за нововиявленими обставинами.

Закон про прокуратуру особливо регламентує повноваження Генерального прокурора Російської Федерації (ст. 35, 38-39): Генеральний прокурор відповідно до чинного законодавства приймає участь у засіданнях Верховного Суду Російської Федерації; Генеральний прокурор або його заступники вправі призупинити виконання вироку, яким як захід покарання призначена смертна кара; він має право вносити на розгляд Пленуму Верховного Суду Російської Федерації подання про дачу судам роз'яснення з питань застосування законодавства при розгляді кримінальних справ.

Генеральний прокурор Російської Федерації має право звертатися до Конституційного Суду Російської федерації з питань порушення конституційних прав і свобод громадян законом, застосовуваним або підлягає застосуванню в конкретній справі.

Надання Генеральному прокурору зазначених вище прерогатив підвищує його роль у кримінальному судочинстві.

Порушення закону, допущені при розгляді кримінальних справ судами всіх інстанцій, можуть бути виявлені прокурорами різними способами: перевіркою законності та обгрунтованості вироків у справах, розглянутихсудом без участі прокурора; участю прокурорів у судах касаційної і наглядної інстанцій; перевіркою своєчасності та правильності звернення, приведення вироку у виконання, а також ходу самого виконання вироку; узагальненням судової практики в кримінальних справах за певний період або за окремим категоріям кримінальних справ. До числа правових актів, які сприяють усуненню порушень законів, допущених при розгляді судами кримінальних справ, належать: заяви, клопотання, укладення, протести і подання прокурорів. Перераховані правові засоби виявлення порушень закону та прокурорського реагування на встановлені порушення органічно взаємопов'язані, вони застосовуються в повній відповідності з демократичними принципами кримінального судочинства та з що містяться в його основі принципом законності. У зв'язку з цим діяльність суду по відправленню правосуддя у кримінальних справах має велике виховне та попереджувальне дію. Усією своєю діяльністю суд виховує громадян у дусі неухильного виконання законів, чесного ставлення до державного і громадського обов'язку, поваги до прав інших громадян.

Як відомо, окремі практики необгрунтовано звужують межі прокурорського нагляду в суді, зводять його тільки до нагляду за законністю та обгрунтованістю вироків, ухвал і постанов, винесених судовими органами. Висновок про те, що прокурор здійснює нагляд не за виконанням законів при розгляді судами кримінальних справ, а тільки за законністю та обгрунтованістю судових актів, тобто вироків, ухвал і постанов судових органів, не відповідає Конституції іЗакону про прокуратуру, а також КПК. Якщо звернутися до змісту зазначених нормативних актів, то можна бачити, що вони охоплюють широке коло повноважень прокурора, в тому числі підтримання державного обвинувачення, опротестування незаконного та необгрунтованого вироку і нагляд за його виконанням і т. д. У кінцевому підсумку всі повноваження прокурора в суді зводяться до одного - встановленню істини у кримінальній справі, торжества законності в правосудді у кримінальних справах. Тому неправильно тлумачити процесуальне становище прокурора в судовому процесі, звужуючи його повноваження і зводячи їх до підтримання обвинувачення і опротестуванню вироків, ухвал і постанов суду. Предметом прокурорського нагляду в суді є не лише законність винесених судом рішень, але і точне виконання норм матеріального і процесуального права складом суду і всіма учасниками судового розгляду, у тому числі підсудним, його захисником, потерпілим, цивільним позивачем і цивільним відповідачем, експертом і свідками.

Здійснення нагляду в стадії попереднього розслідування і затвердження обвинувального висновку не повинні перешкоджати прокурору підтримувати державне обвинувачення і робити це об'єктивно й неупереджено. Кримінально-процесуальний закон і названий наказ Генерального прокурора Російської Федерації № 82 від 24 листопада 1998 р. вимагають від прокурора, щоб він оцінював докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і внутрішнімпереконанням. На стадії судового слідства самостійно досліджуються докази, тому ні для суду, ні для прокурора вони не мають заздалегідь встановленої сили. Якщо в результаті судового розгляду прокурор прийде до переконання, що дані судового слідства не підтверджують пред'явленого обвинувачення, він зобов'язаний відмовитися від обвинувачення і викласти суду мотиви відмови. Це не особисте його розсуд, а обов'язок представника державного органу з усунення порушення закону. Дане положення, закріплене в законі (ст. 248 КПК), забезпечує прокурору гарантії його незалежності та об'єктивності в суді.

Здійснюючи правоохоронні функції і виступаючи представником єдиного, централізованого органу, прокурор виконує свої обов'язки строго в рамках закону, виходить тільки з закону і вказівок Генерального прокурора Російської Федерації. Органи прокуратури, говориться в Законі про прокуратуру, здійснюють свої повноваження незалежно від будь-яких місцевих органів, підкоряючись тільки Генеральному прокурору Російської Федерації. Це положення забезпечує прокурорам, що беруть участь у розгляді судом кримінальних справ, такі умови, за яких вони можуть процесуально самостійно прийняти рішення з будь-якого питання, пов'язаного з виробництвом у кримінальній справі. З іншого боку, вищестоящий прокурор має право сам опротестувати рішення суду, якщо воно не відповідає або суперечить закону.

Правильне поєднання суворої підпорядкованості органів прокуратури та процесуальної самостійності прокурорів у судах всіх інстанцій є неодмінною умовою прийняття прокурором рішення, що відповідає закону. Процесуальнестановище прокурора зобов'язує його разом з тим до того, щоб він при підтримці державного звинувачення стежив за дотриманням вимог закону про повноту, всебічності та об'єктивності судового розгляду, забезпеченням усіх процесуальних гарантій, щоб діяння підсудного були правильно кваліфіковані, а міра покарання була йому призначена у суворій відповідно до закону, з урахуванням тяжкості злочину і особи винного.

Перед прокурорами, які беруть участь у розгляді судом кримінальних справ, крім зазначених стоять наступні завдання: виявлення та усунення порушень норм матеріального і процесуального права; усунення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів, і вжиття заходів щодо їх усунення; посилення боротьби зі злочинністю.