Поняття і зміст громадянства

Суб'єктом державного життя і публічного права вважався в римській юридичної традиції носій спеціальної якості, утвореного поєднанням цілої сукупності вимог - римський громадянин (civis romanus), і це якість була далеко не тотожне будь-якій фізичній особі, навіть повноправного у приватноправових сенсі. У тому, що стосувалося вимог та регулювання публічного права, римлянин представляв як специфічний суб'єкт - civisoptimojure. Сукупність вимог, необхідних для визнання за особою стану римського громадянства, мала на увазі: належність до римської громаді, особисте і безумовну свободу, особливий сімейний статус, відповідність віковим обмеженням. Особливістю інституту римського громадянства було те, що воно з самого початку свого історичного формування визначалася сукупністю правових вимог і у відомому сенсі було створено правом, маючи строго особистісний характер. Наслідком цього було в тому числі і розвиток ряду проміжних інститутів на основі привілеїв: право гостя (hospitium), почесне громадянство та ін Римськеправо виключало тому й можливість наявності у суб'єкта публічного права подвійного громадянства: за Цицерону, цього не допускало «велич римського народу».

Приналежність до римського громадянства означала для суб'єкта можливість користування рядом прав і одночасно обтяження публічними обов'язками. Публічна правоздатність наставала з 17 років, з 60 років громадянин міг бути звільнений від особистих повинностей; звільняло від повинностей також виконання обов'язків посадової особи і деяких жрецьких функцій. До публічним прав римського громадянина ставилися: право оскарження рішень посадових осіб у встановлених народних зборах - або безпосередньо, або через трібунат; право зборів і асоціацій, у тому числі сусідських сходок, - не порушуючи публічних правил і тільки в денний час (власне, первоісходное самонаіменованіе римських громадян - «квиритів» - і походить від індоарійської ще ko-wiri, що означало збори з чоловіків для мирних і військових праць в ko-wiria, одну з Курій пізніше); право участі в зборах державного значення під керівництвом магістратів, пасивне право-обов'язок виконувати функції посадової особи при відповідному майновий ценз. До публічним за характером обов'язків ставилася військово-міліцейська служба (з цієї обов'язки могли бути даровані пільги, а також і повне звільнення в особисте нагороду); обов'язок підлягати цензу, тобто переліченням майна та доходів (ухилення переслідувалося кримінальних порядком); сплата особливого податку - трібута, що збирається по надзвичайної державної потреби; володіння і корисне використанняземлями підкорених народів. Власне податків у звичайному сенсі римські громадяни не сплачували; в ході були тільки мита з деяких юридичних дій (при відпуску на волю рабів, волевиявленні із сімейних прав тощо), обов'язкові і для римлян.

Стан римського громадянства в публічно-правовому відношенні на увазі і наявність сукупності права у приватноправових сенсі, які пов'язують з цим статусом. До таких прав ставилися право укладання повноцінного шлюбу (jusconubii), право здійснювати батьківську владу в сім'ї-клан (patriapotestas), право участі в торговельному обороті з усіма зобов'язуючими цивільно-правовими наслідками (juscommercii), право порушувати законні позови в межах привілеїв квірітского права ( legisactiones). Наявність цих прав являло римського громадянина і як суб'єкта приватного права.