Порядок утворення та загальні риси магістратури

У принципі магістратом (посадовою особою) міг стати будь-який повноправний римський громадянин (civesoptimojure). Однак оскільки діяльність магістратів не оплачувалася, і навіть навпаки, для виконання вищих посад передбачалися деякі витрати для «блага міста» (організація ігор, ходів і т.п.), то само собою більшість магістратур могло займатися тільки людьми забезпеченими або навіть багатими.

Обрання магістратів вироблялося органами, які представляли весь римський народ - народними зборами, причому різні за типом магістратури обиралися різними видами народних зборів. У більш пізню епоху Стародавнього Риму, а такожв епоху рецепції римського права вважалося, що Сенат (або подібний до нього орган) також має право обирати такі магістратури, що залишалися, втім, цілком незалежними від нього. При обранні вступали в дію деякі додаткові ценз: по-перше, слід було дотримуватися деякий порядок у занятті посад, які систематизувалися в певній ієрархічній послідовності (квестор, едил, претор, консул), і на посаду, що стоїть вище в цій умовній ієрархії, не міг претендувати громадянин, не займав більш низьких посад, по-друге, слід було дотримуватися встановлених правил проміжок між виконанням різних посад - на 2 роки. Із сукупності цих вимог само собою склався віковий ценз у пасивному виборчому праві, відмінний від активного права римських громадян: для заняття консульської посади - 42 роки, преторський - 40 років, квесторской - 30 років.

Зацікавлена в обранні на посаду магістратську особа сама мало виставити свою кандидатуру, заздалегідь заявивши про свою претензію магістрату, повноважному скликати те чи інше народне зібрання. Ім'я кандидата, якщо він визнавався таким, що відповідає загально-і спеціальним цензових вимогам, публічно оголошує завчасно до дня виборів, і що залишалося час могло використовуватися для передвиборної агітації (провідний таку агітацію кандидат одягався в білу тогу, з'являвся в громадських місцях у супроводі «груп підтримки» і т . п., проводив «роботу з виборцями», причому з часом ексцеси таких виборчих кампаній змусили регулювати законом порушення порядкувиборів, карати пов'язану з виборами корупцію і т.п.). У разі обрання передбачалася додаткова процедура вступу магістрату на посаду, що супроводжувалася його клятвою на вірність законам і римському народові, релігійним обрядом. Без цієї процедури, яка була як би узаконенням отримання ним від римського народу повноважень, обраний кандидат не вважався повноправним магістратом і не міг виконувати своїх обов'язків.

Всі римські магістратури, крім виборності, володіли деякими загальними рисами, в яких висловлювалися загальні початку римського публічно-правового порядку. Всі магістратури характеризувалися (1) короткочасністю-посадові особи обиралися на термін не більше одного року, диктатор або будь-яка інша надзвичайна магістратура - 6 місяців (хоча і з можливістю продовження повноважень), тільки цензори - на 5 років; повторне заняття тій же посаді не допускалося. Всі вони були (2) колегіальними: крім диктатора, всі інші магістрати обиралися попарно і виконували свою посаду або чергуючись по місяцях, або в іншому схожому порядку; причому рішення одного магістрату могло бути призупинено іншим по праву veto, що було важливою додержанням проти проявів суб'єктивізму . Всі магістрати (3) були відповідальні перед римським народом: після закінчення терміну повноважень (і тільки після цього) магістрат міг бути притягнутий до відповідальності за упущення або злочину за посадою. Однак у зв'язку з відсутністю прямого правового регулювання змісту магістратської посади реально в провину моглобуло бути залишено тільки корисливе виконання посад від імені римського народу.