Місцеве управління

З введенням надельной системи в Японії в 645 році було пов'язано територіальний поділ країни на провінції (купи), а з 646 року - на повіти, на чолі яких стояли призначаються з місцевої родової аристократії губернатори, повітовим начальники. Поряд з ними в повіти прямували царські контролери. Повітовим адміністрація мала в Японії більшої самостійністю, ніж у Китаї, так як вона відав місцевими територіальними військовими загонами. Нижчою адміністративною одиницею було село на чолі з сільським старостою, що призначаються з місцевих жителів. Кожне село повинно було складатися з 50 дворів. Таких великих сіл в той час в Японії не було, в одне село поєднувати кілька сусідніх сіл. Була введена в цей час і система сільських пятідворок - об'єднань п'яти сусідніх селянських дворів, пов'язаних круговою порукою з виконання всіх обов'язків перед державою. У веденні повітовий начальників, писаря, квартальних та сільських старост був збір податків, контроль за виконанням селянами громадських робіт, судові і поліцейські функції. 
З утвердженням сегуната у всі провінції стали призначатися військові губернатори, або протектори (сюго), які перебували там поряд з правителями областей, що призначаються імператором. В їх обов'язок входив контроль за виконанням повинностей на користь центрального уряду, подавление заколот, переслідування політичних противників Сьогун, охорона провінцій. У розпорядженні сюго був місцевий гарнізон. У частновладельческіе помістя посилалися спеціальні уповноважені уряду, головним обов'язком яких був контроль за доходами помістя, за внесенням феодалами усіх податків, і насамперед військового, переслідування смутьянов. Ці та інші заходи не приводили, однак, до бажаних результатів в періоди ослаблення влади Сьогун. Так, наприклад, у XV ст. місцеві князі з числа колишніх протекторів привласнили собі право судового та податкового імунітету, забороняючи чиновникам Сьогун з'являтися в їх володіннях. Зломити свавілля місцевих князів за допомогою жорстоких військово-поліцейських заходів вдалося в певній мірі лише в токугавской Японії. 
Особливе місце в державному апараті токугавской Японії займали органи розшуку, спеціальні поліцейські інспектора мецке ( "прикріплений око"), які здійснювали негласний поліцейський нагляд за всім населенням країни, від чиновників до селян. На чолі цього апарата стояли так звані омецке (великі, славні мецке), закон про права та обов'язки яких був прийнятий в 1632 році. П'ять головних поліцейських інспекторів вели спостереження за усіма князями та вищими чиновниками. 
Пересування в країні було регламентовано суворої системою пропусків. Без попереднього дозволу бакуфу дайме не мали права будувати замки, одружитися. Для нагляду за селянами і насамперед збору з них податків у всі володіння Токугави на основі закону 1644 року стали призначатися дайкани, яким підкорялися Староство сіл. 
У містах крім призначається градоначальником, яким належала широка адміністративна, поліцейська і судова влада, існували поради великих торговців, але система міського самоврядування не отримала скільки-небудь помітного розвитку в Японії. 
Армія. До введення територіального поділу армія Японії складалася з родових дружин. Разом з надельной системою в Японії була введена обов'язкова військова повинність. 
"Тайхо Еро ре" серед інших міністерств виділяє і військове міністерство, ведает іменними списками офіцерського складу, їх атестацією, відбором, призначенням і пр. У його підпорядкуванні було кілька штабів і управлінь: Арсенальна, військово-музичне, Корабельна, Соколине полювання. 
Армійські частини були територіальними, але формувалися і містилися в провінціях і повіту. З одного двору брали одного новобранця. Сини та онуки власників рангів користувалися пільгами, звільнялися від служби в армії. Бійці територіальних селянських ополченій становили своєрідний резерв, вони не відриватися від повсякденного селянської праці. Строкової до трьох років була служба в прикордонних військах, гвардійських і сторожевих частинах. 
Армія будувалася за десятковій системі, на чолі з полусотнікамі, сотниками, двухсотнікамі, які могли бути незнатного походження, але хоробрими воїнами. Починаючи з тисячників для призначення потрібен вже відповідний ранг. Армійська частина понад 20 людей могла направлятися в похід тільки за наказом імператора. 
Невиконання бойового наказу або відсутність озброєння в бойовій обстановці могло каратися смертної казнью за рішенням командувача. Служба в прикордонних військах звільняли інших членів двору призовного віку від мобілізації. Від строкової палацовий і прикордонної служби звільнялися новобранці, якщо був хворий батько або старший двору. Прикордонники брали з собою на службу рабів, дружин, наложниць. 
Зі зростанням приватної феодальної власності, з междуусобнимі війнами, селянськими повстаннями було пов'язано формування особливого військово-феодального шару самураїв - професійних воїнів, васали великих феодалів. Особлива світогляд японських самураїв, особливий "кодекс честі" будувався на яскраво вираженому погордою до селянської праці, на конфуціанскіх принципах покірності і беззаперечне підпорядкування наказу. Порушення кодексу честі вабило для самурая самогубство - харакірі. 
Селянські ополченскіе формування продовжували існувати аж до XVI ст. У зв'язку з масовими селянськими повстаннями правлячі кола зрозуміли небажаність подальшого зберігання зброї у селян. Ще в XV ст. феодали в окремих князівства роззброїли селян, але в загальнонаціональному масштабі це сталося в кінці XVI ст., коли Сьогун миєте-ми Худеесі в 1588-1590 гг. по всій країні у селян було відібране зброю. Цей захід отримало назву "полювання за мечами". Указом 1591 року селянам заборонялося ставати воїнами, а самураем - займатися будь-якою підприємницькою діяльністю. 
Самурайський військо складалося в основному з кінноти. З введенням вогнепальної зброї верхівці поступово сходить на немає і її місце займає піхота.