Економічна політика

У загальному руслі економічної стратегії можна виділити два основних типи економічної політики: політика і політика стабілізації структурної перебудови.

Характеристика основних напрямків політики. У політиці стабілізації виходять з того, що головною причиною інфляції є зміна попиту, а в якості основного методу боротьби з нею використовують обмежувальну грошово-кредитну практику (зміна облікових ставок, скорочення дефіцитів бюджету, стиснення пропозиції грошей). Суспільство структурної перебудови включають лібералізацію торгового режиму, перебудову оподаткування з метою сприяння ефективності виробництва, збільшення заощаджень, лібералізацію ціноутворення, поліпшення управління державними підприємствами з метою підвищення їх прибутковості. Дані заходи в першу чергу відповідають інтересам ТНК і певною мірою - потребам країн, що розвиваються.

Наслідки політики. Проведення структурної політики викликало великі складності. Митна захист давала змогу розвитку стратегічно важливих для національної економіки і потенційно життєздатних виробництв, які не могли протягом якогось часу обходитися без державної підтримки. Підтримання сталого валютного курсу послаблювало інфляційний тиск, що відповідало не лише інтересам широких верств населення, а й інтересам державних і приватних одержувачів закордонних кредитів. В іншому випадку у них збільшуються розміри боргових зобов'язань у національних грошових одиницях. Крім того, підтримання

певного рівня самозабезпеченості допомагала урядам стабілізувати економічний і соціальний розвиток, послаблювало дестабілізуючий вплив світового ринку.

Стабілізаційні заходу особливо в умовах 80-х років привели до скорочення сукупного попиту, зниження інвестицій і стагнації або спаду виробництва. Споживання майже повсюдно зменшилася, в тому числі внаслідок перекачування ресурсів в експортний сектор через механізм девальвацій. Позитивні результати здійснення програм МБРР та МВФ дуже виявилися обмеженими, що визнавали ці організації.

Адже між країнами, які схвалили і які не схвалили програми Світового банку, виявляється мало відмінностей у показниках їх економічного становища.

Суспільство структурної перебудови зруйнувала соціальний контракт між верхами і найманою робочою силою, механізмом реалізації якого виступали корпоративізм, а ідеологічною основою служили ідеї модернізації під керівництвом держави.

Такі неоднозначні результати відкритості економіки і визначаються структурної перебудови багатьма чинниками. Існуюча дезінтегрірованность соціально-економічних структур, а також спрямованість політики країн-донорів визначили низьку ефективність використання іноземної допомоги. Зросла дефіцитність платіжного балансу, вона викликала досить сильне обмеження імпортних потреб, які чинили негативний вплив на економічне зростання (у 1966-1986 рр.. Еластичність економічного зростання до імпорту становила 0,28).

Кризи платіжних балансів сприяли процесам лібералізацію зовнішньої торгівлі нерідко через необхідність вдаватися до позик, що надаються на умовах зміни зовнішньоекономічної політики. Низькопроцентні позики та дарунки не могли компенсувати несприятливого розвитку експортної торгівлі, особливо сировинними товарами. Якщо кілька країн вивозять той самий товар і кожна з них приймає заходи до збільшення експорту, то пропозиція цього товару на світових ринках може перевищувати попит і знижувати експортні ціни. Так, протягом 80-х років експорт з країн Латинської Америки збільшився в натуральному виразі на 60%, а в грошовому через зниження цін - лише на 24%.

Зниження цін на продукцію сировинну країн, що розвиваються супроводжувалося тенденцією до девальвації їх національних валют. Особливо виразно це проявлялося у країнах з високим рівнем і заборгованості які відчувають тиск дефіцитів платіжного балансу. З 36 країн, за яким МВФ підраховує валютний ефективний курс, понад половина за 1980-1990 рр.. знизили курси своїх валют більше ніж на 1 / +4.

Подібне падіння ефективного валютного курсу піднімало прибутковість експортних поставок сировинного сектора і сприяла збільшенню пропозиції на світових ринках.

Лібералізація зовнішньоторговельного режиму в країнах світової периферії поліпшила
умови торгівлі для промислово розвинених країн. У зв'язку з цим ряд прихильників
неокласичного напряму (П. Кругман тощо), не дивлячись на різницю в підходах,
визнають основну передумову Пребіша та Р. Г. Зінгера про те, що

фундаментальну довготривалу асиметрію між двома глобальними підсистемами нелегко подолати за допомогою лібералізації міжнародних ринків товарів і капіталу. У багатьох випадках вільне торгівля може зберігати або поглиблювати диспропорції в світовому господарстві.

Отже, перебудова господарського механізму з жорстким неокласичному рецептами загальмувала зміцнення позицій багатьох країн, що розвиваються в світовому господарстві. Політика структурної перебудови нерідко зменшувала доходи й тим самим - купівельну спроможність національних ринків. Звільнення цін, особливо на закуповувані товари, створило додатковий тиск на підприємницькі структури,

мають обмежений доступ до кредитів. Держава відкритої економіки зменшила увагу до промисловості та індустріалізації.

Скорочення ролі держави не зробило національної економіки країн, що розвиваються в цілому більш ефективними. Нерідко стверджується, що приватні капіталовкладення більш продуктивними, ніж державні. Як показав аналіз з 53 країнам, що розвиваються, включаючи 10 країн Тропічної Африки, в 80-і роки державні капіталовкладення в цілому були більш продуктивними, ніж приватні.

Економічна лібералізація не сприяла укріпленню громадянського суспільства. Розмивається «середній клас», через що громадянське суспільство не може замінити державні інстанції у виконанні їхніх функцій.

Часткові зміни. Вже в кінці 80-х років стали приходити до висновку про необхідність проведення довгострокової структурної політики, спрямованої на подолання господарських диспропорцій. Експерти МВФ все частіше стали відзначати, що на макроекономічні диспропорції треба впливати не тільки з боку попиту, але і з боку пропозиції. Це означає, що слід посилювати ефективність використання існуючого виробничого потенціалу за рахунок перерозподілу капіталу, стимулювання внутрішніх заощаджень та інвестицій.

Пріоритетною метою економічній політики стає збільшити капіталовкладення, яке досягається як через здійснення цілеспрямованих програм інвестиційних, так і за допомогою стимулювання приватних вкладень ринковими методами. В останньому разі важливу роль відіграє становлення реалістичного рівня облікових ставок і валютного курсу.