Формування господарського механізму ЄС

Серйозний вплив на економічний розвиток західноєвропейських країн надають інтеграційні процеси, що відбуваються на міждержавному рівні. Зростаюча інтернаціоналізація господарських зв'язків та все більша взаємозалежність економічних суб'єктів зумовлюють необхідність проведення єдиної політики в основних сферах економіки, що призводить до створення єдиного механізму регулювання господарського життя. Національні держави поступово відмовляються від частини своїх прав та функцій і передають їх органам ЄС.

1.Формування господарського механізму виявляється у створенні єдиних умов
функціонування? різних секторів національних господарств, що забезпечувалося
створенням єдиного внутрішнього (ЕВР) ринку. З 1993 р. скасовано митний кодекс у
внутрішніх обмінах товарами та бар'єри на переміщення капіталів і створено єдиний ринок
фінансових послуг, в основу якої покладено принципи взаємного визнання
національних законодавств і уніфікація основних нормативів банківського нагляду.

Створення ЕВР означало формування однорідного простору з рівними умовами конкуренції, що має підсилити прагнення західно-європейських компаній до зниження витрат виробництва за рахунок економії на масштабах виробництва.

Реалізація єдиного внутрішнього ринку стикається з серйозними перешкодами з боку країн. Усунення цих перешкод вимагає ліквідації дискримінації при видачі державних замовлень, гармонізації податкового обкладення в електроенергетиці, багатьох видів послуг.

Проводиться політика з гармонізації національних законодавств про компанії. При цьому за країнами зберігається свобода у виборі форм і методів діяльності компаній. Основою для уніфікованого права компаній є Статут Європейської компанії (1992 р.). Регулювання конкуренції, вироблення єдиного антимонопольного законодавства - важливі напрямки гармонізації умов конкуренції, умов підприємницької діяльності.

2.Ще раніше, на етапі створення спільного ринку, було налагоджено спільне

часткове регулювання та фінансування ряду галузевих ринків і сфер господарства - сільського господарства, рибальства, наукових досліджень, регіонального розвитку, соціального забезпечення та ін Кожен галузевої механізм має свої особливості.

Сільськогосподарська політика займає особливе місце в економічній інтеграції в Західній Європі. В основі механізму аграрної інтеграції лежать кілька базових елементів: відповідальність органів ЄС (Ради ЄС, або Ради Міністрів, Європейській Комісії) за проведення спільної політики, єдині ціни на основні сільськогосподарські продукти, свобода внутрішньозонального торгівлі, а також взаємні преференції членів ЄС, єдине фінансування галузі , загальні правила зовнішньої торгівлі і митний бар'єр проти третіх країн.

Штучне витіснення зовнішніх конкурентів і високі внутрішні ціни помітно стимулювали зростання виробництва ряду продуктів і освіти надлишків. Самозабезпеченість ЄС по зернових, цукру, яєць, сиру, тварині маслу піднялася понад 100%. Ліквідувати ці надлишки шляхом звичайного експорту дуже важко через їх низької конкурентоспроможності.

Роль «насоса» для відкачування цих «надлишків» з ринку Союзу з 1962 р. виконує Європейський фонд орієнтації і гарантування сільського господарства (Феоген). Фонд витрачається на 1 / 5 на цілі «орієнтації», тобто на різні заходи для підвищення рентабельності аграрного виробництва. Більша частина коштів (майже 4 / 5) йде на гарантування, тобто на субсидування фермерам продукції та оплату експорту «надлишків» в треті країни. Це відноситься до вирощування цитрусових культур, виноробства, молочному господарству. Рівень бюджетної підтримки цін на сільськогосподарську продукцію досягав у 80-ті роки 49,3%.

На відміну від системи гарантування, де всі витрати покриваються з бюджету, в області орієнтації Союз бере на себе лише частину витрат Феоген відшкодовує національним урядам 25% витрат на: допомогу фермерам, які проводять модернізацію своїх господарств, які визнаються «життєздатними»; виплату пенсій і премій літнім власникам "нежиттєздатних» ферм з подальшою передачею звільнилася землі рентабельним господарствам або її вилученням з виробництва; витрати на «соціально-економічну орієнтацію» і професійну підготовку осіб, зайнятих у сільському господарстві. Такий порядок формування Феоген і використання його ресурсів неминуче приводять до зіткнення інтересів країн, що експортують і імпортують сільськогосподарську продукцію.

Іншим прикладом регулювання в ЄС є науково-технічна сфера, що розвивається на основі створення міждержавних центрів наукових досліджень та проведення спільних програм в основному за рахунок бюджету ЄС. Дослідження, що включаються до програми, що охоплюють, як правило, ті області, де західно-європейські країни відстають від своїх конкурентів.

Серйозною спробою призупинити відставання західноєвропейських країн в галузі науки і техніки була програма «Еврика», що здійснюється на рівні компаній з 1985 р.

Ця програма виходить за межі ЄС, об'єднуючи компанії 19 західно-європейських країн, і є кроком до створення «технологічної Європи». Вона охоплює новітні технології, насамперед у мікроелектроніці, інформатики, у створення засобів автоматизації та лазерної техніки, біотехнології та виробництві нових матеріалів.

Одночасно, прагнучи пристосуватися до вимог сучасного розвитку продуктивних сил, західноєвропейські компанії активізували свої зусилля з кооперування в новітніх галузях науки і виробництва з американськими і японськими корпораціями.

3. Функціонування Європейського Союзу з його досить розгалуженим апаратом, проведення спільних інтеграційних заходів грунтуються на власній

фінансовій базі, основу якої складають бюджет, автономні фонди, в тому числі Європейський фонд розвитку. Європейський соціальний фонд, Європейський регіональний фонд, а також Європейський інвестиційний банк.

Бюджет формується за рахунок компенсаційних зборів при імпорті сільськогосподарської продукції (6,0%), митних зборів при ввезенні інших товарів (23,5%), відрахувань у розмірі 1% з податку на додану вартість та інших внесків. Бюджет виступає обмеженим інструментом регулювання економічних процесів, тому що через нього перерозподіляється лише 1% сукупного ВВП країн - учасниць інтеграційного об'єднання. Тим не менш через його механізм проходять в абсолютному вираженні значні кошти, які мають істотний вплив на процеси в окремих сферах господарства країн-учасниць.

4. З кінця 90-х років робляться кроки зі створення економічного союзу, складовою частиною якого є валютний союз. Економічний союз являє собою об'єднання держав, що мають єдиний ринок, єдину грошову одиницю і органи, відповідальні за формування і проведення економічної політики.

При формуванні інтеграційного комплексу в Західній Європі постійно виникало питання про валютну стабілізації для нормального функціонування угруповання. Різкі зміни у валютній сфері в світі виступають дестабілізуючим фактором у розвитку країн ЄС. У 1978 р. була досягнута домовленість про запровадження Європейської валютної системи (ЄВС). Вона включає встановлення меж коливань курсів валют країн ЄС один до одного, розширення масштабів взаємної інтервенції на валютних ринках з боку центральних банків, запровадження європейської валютної одиниці (ЕКЮ) як розрахункового засобу.

Функціонування європейської валютної системи не послабило залежність європейських валют від американського долара. ЄВС не мала надійними інструментами для того, щоб захистити себе від коливань його курсу і спекулятивних потоків. Значною мірою зміни взаємних курсів валют ЄС відбувалися під впливом вартості долара і пов'язані з рухом грошових потоків на ринку євродоларів. Тому зроблений черговий крок з формування єдиного внутрішнього ринку ЄС.

З 1999 р. відповідно до Маастрихтських домовленостями була введена єдина грошова одиниця - євро як розрахунковий і платіжний засіб, введені фіксовані валютні курси між національними та загальної грошовою одиницею, заснована європейська система центральних банків на чолі з Європейським центральним банком.

Маастріхстскій договір зобов'язує країни-члени зміцнювати бюджетну дисципліну. Одним із критеріїв переходу до економічного союзу є те, що бюджетний дефіцит в кожній країні не повинен перевищувати 3% ВВП, а державний борг - 60% ВВП.

Інтеграційні процеси на рівні ЄС свідчать про посилення доцентрових тенденцій. Однак, незважаючи на значні зусилля в цьому напрямку, регіон в значній мірі залишається конгломератом національних господарств з власними національними інтересами. Євросоюз повною мірою ще не став самостійним економічним і політичним центром. До цих пір робоча сила тут характеризується низькою мобільністю - в два рази нижче, ніж у США.

Регіональні відмінності залишилися приблизно такими ж, як і 20-30 років тому. Створення єдиного ринку призводить до того, що капітал і робоча сила в значних масштабах розміщуються в районах, з більш привабливими фізичними та економічними умовами.

Відмінності в рівнях розвитку між регіонами всередині країн ЄС часто більше, ніж міждержавні. Зазначені вище причини нерідко породжують між країнами досить гострі суперечності і конфлікти.