Регіональна економічна інтеграція - форма розвитку світової виробничого процесу

Регіональна економічна інтеграція являє собою процес розвитку стійких економічних зв'язків та розподілу праці національних господарств, який, охоплюючи зовнішньоекономічний обмін і сферу виробництва, веде до тісного переплетення національних господарств і створення єдиного господарського комплексу в регіональному масштабі.

Процес економічної інтеграції складний і суперечливий. Він обумовлений не тільки економічних, але й політичними причинами, хоча основною причиною інтеграції є вимоги високорозвинутих факторів виробництва, які переросли рамки національних господарств, історично цей процес складався таким чином, що співвідношення політичних та економічних факторів на окремих етапах змінювалося.

Практика і теоретичні дослідження (Вайнер Дж.) показують, що розширення ринку через регіональну інтеграцію може приводити до значної економії на масштабі виробництва для країн-учасниць. При цьому вони одержують додаткові вигоди в ефективності виробництва від посилення конкуренції, якщо країни-члени інтеграційного об'єднання випускають однаковий асортимент продукції. За цих умов скорочуються відносно неефективні виробництва і розширюються більш конкурентні.

Создание інтеграційного об'єднання на певних етапах його розвитку (митний союз) може викликати і протилежний ефект в силу того, що виробники третіх країн могли б поставляти ті самі товари за нижчою ціною. Якщо негативний ефект (ефект відхилення торгівлі) перевершить по своїй вартісній величиною позитивний (ефект створення торгівлі), то добробут країн-учасниць інтеграційного об'єднання може погіршитися.

Конкретні форми взаємодії в рамках інтеграційного об'єднання залежать від рівнів господарського розвитку країн-учасниць. Особливості цих країн відповідно впливають на форми, характер і рушійні сили об'єднавчих процесів.

Типи і форми регіональної економічної інтеграції. Розвиток економічної інтеграції виявляється в кількох типах і формах. Виділяються два типи регіональної економічної інтеграції - міждержавна економічна інтеграція і інтеграція на мікрорівні, або інтеграція, ведена приватними закордонними прямими інвестиціями.

Міждержавні інтеграційні об'єднання проявляються у формах: зон вільної торгівлі, які ставлять за мету ліквідувати перешкоди у взаємній торгівлі; митних союзів, які крім вищевказаної мети вживають заходів митної та податкової захисту свого внутрішнього ринку від конкуренції третіх країн. Далі інтеграційний процес у своєму розвиткові приймає форму спільного ринку зі свободою руху товарів, послуг і капіталів, єдиного ринку з уніфікацією юридичних та економіко-технічних умов торгівлі, руху капіталу та робочої сили і, нарешті, утворення валютного та економічного союзу. Якщо єдиний ринок регулює сферу обміну головним чином, то створення економічного союзу передбачає уніфікацію функціонування всіх сфер господарської діяльності, координацію економічної політики країн - членів союзу і створення єдиного законодавства. Це припускає утворення органів наднаціональних, які можуть приймати обов'язкові для всіх рішення, і відмова національних урядів від відповідних функцій.

Процеси утворення регіональних інтеграційних угруповань у світовому зросли господарстві. Наприкінці 90-х років у світі нараховувалося більш 30 інтеграційних об'єднань різного типу в порівнянні з 20 в 70-і роки. Більшість з них перебувають на нижчих стадіях розвитку - чи преференційних торгових угод, або зон вільної торгівлі, які не включають будь-які зобов'язання за погодженням або уніфікації національних економічних політик.

Інтеграційні процеси викликають гострі суперечності об'єднуються країн в питаннях допустимих меж обмеження економічного і політичного суверенітетів, що відображає перш за все занепокоєння правлячих угруповань капіталу за своє становище на внутрішньому ринку.

У промислово розвинених країнах інтеграційні процеси отримали найбільший розвиток в Західній Європі (Європейський Союз) і в Північній Америці

(Північноамериканська асоціація вільної торгівлі - НАФТА). Найбільш далеко на шляху міждержавного господарського об'єднання просунувся ЄС, де розвиток інтеграційних процесів охоплює макроекономічну сферу та засоби структурної перебудови.

Інтеграційні процеси в Північній Америці різняться від західноєвропейської моделі. Тут давно створені передумови зародження та розвитку регіональної комплексу на мікрорівні, або інтеграції, що її веде прямими іноземними капіталовкладеннями. Це вільний режим руху через американо-канадську кордон капіталу та робочої сили, необмежена оборотність валют. Подібний порядок вирішував цілий ряд завдань регіональної економічної інтеграції без її договірно-правового оформлення. Хоча митна регламентація взаємного товарообігу була далека от зони вільної торгівлі, вона залишала досить широкий простір для внутрішньо регіональної поділу праці. Лише в 1988 р. між США та Канадою було підписано угоду про утворення зони вільної торгівлі. У 1992 р. США, і Канада Мексика підписали угоду про створення зони вільної торгівлі в Північній Америці, яка передбачає введення протягом 15 років свободи руху тільки товарів і капіталу між трьома країнами.

Розвиток інтеграційного комплексу в регіоні іде у напрямку, який відповідає інтересам більш сильної сторони - американським ТНК, капітал яких займає провідні позиції в цілому ряді галузей сусідніх країн. 75-80% експорту канадського (що становить до 30% ВВП Канади) направляється в США. Для США канадський ринок теж самий великий, але його роль незрівнянна. Туди йде близько 25% американського експорту, що становить трохи більше 1% ВВП США, але 15% ВВП Канади. Більше 85% експорту Мексики пов'язане з США і тільки 7% американського експорту - з Мексикою. Значну частину канадсько-американської та МЕКСИКАНО-американської торгівлі складають поставки філій американських ТНК. Нерівність сил великого капіталу країн в поєднанні зі «свободою рук» для приватного підприємництва надають північноамериканської інтеграції нерівноправний характер.

До числа особливостей процесу господарського переплетіння відноситься відсутність яскраво вираженої зовнішньоекономічної координації. У практиці стосунків північноамериканських країн було мало двосторонніх угод, немає спільних регулюючих інститутів, подібних органам ЄС. Слабкість «інституціонального» почала в розвитку регіонального господарського комплексу не є ознакою незрілості економічної інтеграції. Вона здійснюється там у вигляді закордонного виробництва американських ТНК, що грає велику роль у відтворювальному процесі Канади і Мексики.

Відбуваються процеси господарського зближення країн Азії, Африки і Латинської Америки. Там налічується понад 20 регіональних угруповань. Форми і сфери їх співпраці різноманітні, і не всі угруповання мають інтеграційний характер. В основі господарського зближення в різних регіонах країн, що розвиваються полягає прагнення правлячих кіл об'єднати свої зусилля для подолання економічної відсталості. Ліквідація тарифів серед економічних угруповань в цій підсистемі світового господарства розглядається як один із засобів розвитку господарств через регіональне заміщення імпорту шляхом «обміну» ринків для кожного іншого товару.

До числа регіональних угруповань, що мають за своїми цілями інтеграційний характер, можна віднести спільний ринок Південного конусу (Меркосур) в Південній Америці. У Південно-Східної Азії відомої угрупованням є асоціація країн Південно-Східної Азії (АСЕАН). Цілий ряд торговельно-економічних утворень створений на Близькому Сході (5) і в Тропічної Африці (13).

Вплив регіональної інтеграції на світове господарство. Розподіл світового господарства на інтеграційні угруповання справляє суперечливий вплив на процес

глобалізації, міровізаціі господарській діяльності у світі. Утворення міжнародних економічних об'єднань і спілок сприяє розвитку міжнародного виробництва в рамках таких об'єднань. Одночасно це створює перешкоду економічним відносинам між країнами, що належать до різних угруповань, призводить до концентрації товарних потоків усередині економічних об'єднань, про що свідчать дані всередині регіональної торгівлі. Частка внутрішньо регіональної торгівлі в ЄС у 70-80-і роки піднялася з 60 до 66%, а потім знизилася до 62%, у НАФТА - з 36 до 51%, в Меркосур - з 9 до 21%. До АСЕАН не відзначалося просування в цьому відношенні.

Діє і протилежна тенденція: зміна положення ряду країн у світовому господарстві, зростаюча інтенсифікація їхніх економічних зв'язків підривають їх початкову зацікавленість підтримувати відносини головним чином на блокової основі. Звідси з прагнення розширити рамки відносин, що вийти на контакти з іншими об'єднаннями самостійно або в складі всього угруповання. У результаті цих процесів виникають нові механізми стосунків між окремими угрупованнями.

Взаємовідносини інтеграційних угруповань, торгових блоків та окремих країн в основному охоплюють митну і кредитну сфери. Наприклад, ЄС здійснює безмитну торгівлю продукцією обробної промисловості з країнами Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ). Укладено угоди про асоціацію з більшістю країн, що раніше входили до імперії колоніальні європейських метрополій, оформлені відносини двосторонньої характеру з рядом угруповань країн, що розвиваються і з окремими державами.

Розширенню міжнародного співробітництва сприяє дію міжрегіональних організацій, зокрема Азіатсько-тихоокеанський економічне співробітництво (АЛЕК) - міжурядова організація, створена у 1989 р. В основу її концепції покладено «відкритий регіоналізм», тобто поширення заходів з лібералізації внутрішньорегіональної економічних зв `язків на треті країни. При цьому учасники орієнтуються на гнучкі, мережеві за своїм характером форми співпраці, заохочення взаємодії, в першу чергу в приватному секторі. За складом учасників АЛЕК виділяється серед регіональних об'єднань економічних. У ньому беруть участь і індустріально розвинені країни, що розвиваються.

Разом з об'єднаннями у формі зон вільної торгівлі, митних союзів важливе місце в процесі господарського зближення займають асоціації країн - виробників та експортерів сировини, серед яких особливе місце займає Організація виробників і експортерів нафти (ОПЕК), а також вільні економічні зони

(ВЕЗ).

Асоціації країн-виробників створювалися країнами, що розвиваються, оскільки сировина відіграє важливу роль в економіці багатьох з них, досягаючи 80% експорту окремих країн і будучи основним джерелом їхніх валютних надходжень.

Асоціації створювалися з метою протистояння ТНК потужним, які проводили політику низьких цін на сировину. Право на їхню освіту було підтверджено резолюцій Генеральної Асамблеї ООН.

Подібну роль відіграють вільні економічні зони від в державах, що входять у різні регіональні економічні об'єднання. Наприкінці 90-х років у світі налічувалося приблизно 2000 ВЕЗ. Їх сумарний зовнішньоторговельний оборот перевищує 10% світової торгівлі. В поширеному розумінні під вільною економічною зоною розуміється безмитна торгова і складська зона, яка, залишаючись частиною національної території, з точки зору фіскального режиму розглядається як знаходиться поза державних кордонів. Найбільш характерна риса цих зон - практична відсутність жодних обмежень на діяльність іноземного капіталу, і насамперед, на переклад прибутків і капіталу. Вільні економічні зони в найбільшій мірі відповідають потребам ТНК, оскільки приймаюча країна зазвичай забезпечує інфраструктуру і початкову підготовку робочої сили.

Таким чином, світові економічні взаємини, які проявляються в міжнародному переплетенні підприємницького капіталу, поділі праці, інтеграції, призводять до посилення взаємодії господарств різних країн.