Структура механізму світового господарства

Кожне явище соціально-економічний має свою інституційну структуру, яку визначають утворюють її інститути і підсистеми. До структури механізму світового господарства входять агенти на двосторонньому і багатосторонньому, регіональному і світовому, приватному та міжнародно-монополістичному рівнях. Це держави, інтеграційні об'єднання, ТНК і ТНБ, міжнародні картелі, міждержавні організації, спілки підприємців.

Держава. Воно посідає особливе становище у світі і виконує специфічні функції на національному і зовнішньому рівнях. Будучи носієм влади, володіючи великою фінансовою міццю, держава як власник власності та розпорядника коштів діє як звичайний і як особливий суспільний підприємець. Воно використовує широкий спектр впливу на внутрішні та зовнішні сектори господарства за допомогою бюджетної, кредитної, грошової, валютної політики.

Поряд з методами короткостроковими впливу на економіку держава використовує різні форми довгострокового регулювання, проводить відповідну структурну політику, стимулюючи виробничі зрушення, подолання регіональних відмінностей, підвищення конкурентоспроможності національних компаній. Важливу роль відіграє науково-технічна політика держави.

Кожна держава прагне створити зовнішні сприятливі умови для розширеного відтворення всередині країни. Даний напрям зустрічає опір «свої» і «чужі» ТНК. Дія зазначених факторів породжує постійна взаємодія двох тенденцій: лібералізації та протекціонізму. Дані тенденції відображають не тільки інтереси учасників ринку внутрішнього, але і реакцію держави на події в міжнародному поділі праці. Гасла «вільної торгівлі» та її захисту використовуються часто не в інтересах досягнення спільної вигоди у світі, а для зміцнення своїх позицій, збільшення власної могутності.

Державне регулювання зовнішньої сфери здійснюється за допомогою широкого кола заходів. Це

• митні тарифи, які за характером своєї дії відносяться до
регуляторам зовнішньої торгівлі;

• нетарифні заходи регулювання, куди входять багато кроків торгової та
економічної політики, включаючи ліцензування, антидемпінгові і компенсаційні
мита, імпортні депозити, так звані обмеження добровільні, митні
формальності, технічні стандарти і норми, санітарні і ветеринарні норми і т.д.

Державна політика захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції шляхом використання тарифних і нетарифних інструментів торговельної політики отримала назву протекціонізму.

Пристосовуючись до інтернаціоналізації господарського життя та нового етапу НТП, держава здійснює регулювання зараз більш масштабно і оперативно. Регулювання спрямоване не на запобігання конкуренції, а на більш гнучке вплив на неї. Процеси роздержавлення, що відбулися в багатьох країнах в 80-і роки, означають пошук більш прийнятного співвідношення між приватними та громадськими засадами, а також переорієнтацію державного господарювання безпосередньо на підтримку приватного підприємництва.

Транснаціональні корпорації. Господарським суб'єктам властива повна або майже повна самостійність у рішеннях та діях. Мета кожного з них - максимізація прибутку, а отже, і розширення масштабів господарської діяльності, що веде до боротьби з іншими господарськими суб'єктами за кращі умови та зростання виробництва. По відношенню один до одного господарські об'єднання виступають конкурентами. Господарські відносини між ними, а також (будь-які відносини, які вони підтримують у межах господарської діяльності, за деякими винятками є конкурентними відносинами.

У той же час на рівні ТНК (мікрорівні) проводиться планомірна організація виробництва, широко розвинена мережа внутрішньофірмового планування. Елементи «сліпий» конкуренцію, за якої підприємці спочатку проводять, а потім шукають споживача виробничої продукції, збереглися тільки в порівняно обмежених сферах господарства, де діють дрібні та середні підприємства. Планувати виробництво товарів і послуг можна лише з урахуванням внутрішніх і зовнішніх факторів, що впливають на господарську діяльність компаній. До числа основних факторів входять:

• загальні тенденції світового економічного розвитку;

• розвиток окремих галузевих і регіональних ринків;

• соціально-культурних умови на окремих ринках або в окремих групах
країн;

• політико-правові умови;

• природне середовище.

Подібний облік здійснюється за допомогою методів міжнародного маркетингу.Маркетинг являє собою сучасну форму регулювання ринку та виробництва на рівні фірми, господарського об'єднання. Він включає достовірну інформацію про ринок, структуру та динаміку попиту, смаки і бажання покупців, тобто інформацію про зовнішні умови функціонування компанії. Маркетинг спрямований на товару створення такого, що відповідає вимогам ринку краще, ніж товар конкурента; необхідний вплив на споживача, на попит, що забезпечує максимально можливий контроль за сферою реалізації.

Мета полягає в забезпеченні певної прибутковості в заданих межах часу. Звідси маркетингової діяльності орієнтація на довгострокове прогнозування.

У сучасних умовах ТНК планують найбільші свою діяльність не в регіональному, а у світовому масштабі. Заснований на такому підході глобальний маркетинг веде до зростаючого міжнародного переплетення економічних, соціальних і політичних структур.

Ці процеси значно змінюють умови міжнародної компаній діяльності, деформують ринок.

Керуючись все більше глобальними інтересами розширення виробництва, укріплення позицій на світовому ринку і збільшення маси прибутку, ТНК в залежності від зміни господарської обстановки, соціально-політичного клімату в тих чи інших країнах або регіонах постійно маневрують виробничими й фінансовими засобами в масштабах усього світового господарства, перекидають капіталу величезні маси з однієї країни до іншої. Понад 30% світового торгівлі являють собою внутріфірмові постачання ТНК, що здійснюються не за міжнародним, а по внутрішньофірмовим, трансфертним цінами. Таким чином, Тнк, забезпечуючи власні інтереси, сприяють поділу ринків на закриті та відкриті сегменти.

Міждержавні і міжнародні організації. Поєднання ринкових та планових елементів на мікро - і макрорівнях не запобігає появи диспропорцій і порушень у господарських зв'язках. Для функціонування господарювання на глобальному рівні характерно непостійне розвиток пропорцій, наявність нерівноваги, неоднозначність реакції одного елемента системи на інший, розриви у зв'язках. Ці особливості виробничої самоорганізації викликають необхідність господарський регулювати процес, коректувати його.

Такою силою виступають міждержавні і міжнародні організації, які впроваджуються в ринковий механізм, перетворюючи його, додаючи до нього нові елементи. В основу дій цих організацій лежить свідома діяльність, що визначається і спрямовується перспективним розрахунком або планом, при цьому самоорганізація світового господарства зберігає свою сутність.

Багатосторонній компонент структури міждержавної координації світогосподарських процесів має двоступеневу систему.

Першу ступінь складає регіональна координація в рамках торгових, митних та інших, об'єднань.На їх рівні йде узгодження економічної політики, спільних антициклічної, дефляційних та інших акцій, розробка прогнозів і індикативних середньострокових програм соціально-економічного розвитку, розробляються заходи щодо структурної перебудови господарств та зовнішньоекономічних відносин між учасниками угрупувань і з третіми країнами.

Найбільш далеко просунувся цей процес у Західній Європі. У рамках Європейського Союзу створений розгалужений механізм узгодження економічної політики. Він включає зустрічі глав урядів і держав (три рази на рік), щорічне проведення більше 60 сесій Ради міністрів у складі керівників

зовнішньополітичних й інших відомств, постійне функціонування Європейської Комісії та численних комісій. Інструментами досягнення цілей виступають узгодження економічних політик, встановлення загальних принципів регулювання ринків тощо

Поглиблення взаємозумовленості всіх зон і сфер світового господарства, планетарні масштаби багатьох економічних проблем нерідко роблять зусилля, що здійснюються на регіональному рівні, що не відповідають вартим завданням. Координуючі зусилля на нижніх поверхах, на двосторонньому та регіональному рівнях роблять на світове господарство в цілому скоріше роз'єднує, ніж об'єднує вплив. З точки зору об'єктивних потреб всієї світової економічної системи, де одні країни, одні коаліції змагаються один з одним, ефект подібних зусиль багато в чому негативний.

Другий ступінь - загальносвітова, представлена міжнародними економічними організаціями, більшість з яких виникло після Другої світової війни. В основу розробки всієї концепції післявоєнної світової економічної політики лежали ідеї Дж. Кейнса, які й отримали практичне втілення у створенні спеціалізованих організацій ООН - Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Генеральної угоди з тарифів і торгівлі.

Регулювання світогосподарських процесів на світовий основі в 80-90-і роки характеризувалося еволюцією форм багатостороннього регулювання світогосподарських зв'язків і відображала істотні зміни в загальній розстановці сил між підсистемами світового господарства. Це знайшло відображення у зміні ролі інститутів міжнародного регулювання.

Організації світового рівня. Питання стабілізації світової економічної системи дедалі більше зосереджувалися в рамках МВФ та Світового банку, при цьому провідна роль належала Фонду. В останні десятиліття Фонд концентрував свою увагу на середньо - і довгострокових підходах до проблем економічної політики країн-членів, на питаннях розробки економічної стратегії в рамках світової системи. Представники МВФ беруть участь у багатосторонніх зустрічах представників провідних країн Заходу з питань розвитку економічних зв'язків і проблем світового господарства.

Регулююча роль Фонду здійснюється головним чином через зобов'язання країн-позичальників при наданні їм позик. У своїй діяльності Фонд дотримується жорсткої кредитної політики. Країна, яка б вимагала стабілізаційних позиках, повинна брати на себе зобов'язання скоординувати свою політику на умовах Фонду. Комісії фонду визначають ступінь їх виконання. Країна, не дотримується рекомендацій, позбавляється підтримки МВФ.

Позиція Фонду визначає ставлення інших суб'єктів світового господарства до тієї або іншій країні. Це пов'язано з тим, що МВФ придбав певні риси міжнародного рейтингового агентства, яке дає оцінку ризикованості вкладень у ті чи інші країни. Він також здійснює оцінку світового господарства та держав-членів окремо, виконуючи роль міжнародного поліцейського на міжнародних кредитних ринках.

Важливим інститутом регулювання світогосподарських процесів Світовий виступає банк. Основний напрям його діяльності - кредитування інвестиційних проектів приватного сектора, а також фінансування структурних реформ в країнах. Він також бере участь у підготовці проектів, їх технічне та фінансово-економічному обгрунтуванні. Країни, які отримали кредит, зобов'язані надавати Банку інформацію про свій фінансово-економічний стан, містити місії банку, які обстежують ці проекти.

У 80-90-і роки посилилися небанківські функції СБ: координація програм допомоги, регулювання експорту капіталу, статусу іноземних капіталовкладень, зовнішньої заборгованості. Банк включив в свою діяльність демографічну політику, розвиток освіти і науки, проблеми НТР у країнах, що розвиваються, підготовку національних кадрів. Повернуто функціональні зсуви двох загальносвітових фінансових інститутів пов'язані зі зміною соціальної картини миру, посиленням позицій провідних західних країн. Система прийняття рішень в цих організаціях загальносвітових грунтується на розмірах внесків. Тому США та інших розвинених країн, частка яких у капіталі Фонду становить 46%, мають практичну можливість визначати політику і діяльність МВФ в особливо важливих питаннях, де для прийняття рішення потрібна кваліфікована більшість голосів - 70 і 85%.

Проблеми Загальносвітові функціонування окремих сфер і галузей господарства є об'єктом діяльності багатьох міжурядових організацій та установ (ФАО - продовольча і сільськогосподарська організація, ІКАО - Міжнародна організація цивільної авіації, МОП - Міжнародна організація праці, МАГАТЕ - Міжнародне агентство з атомної енергії, СОТ - Світова організація торгівлі та ін.)

Торгові проблеми є основним об'єктом діяльність СОТ, сфера діяльності якої охоплює понад 4 / 5 світової торгівлі. Діяльність СОТ спрямована на лібералізацію торгового обміну і дотримання правил ведення світової торгівлі. Воно має на меті не тільки знижувати тарифи, а й дотримуватися режиму найбільшого сприяння, або режим національного відносини, тобто вільного від дискримінації відношення до імпортними товарами.

Для виконання спільних цілей і принципів під егідою СОТ постійно проводяться переговори та консультації з метою протистояння спалахує на національному і регіональному рівнях протекціонізму, сприяння ліквідації тарифних і нетарифних обмежень у міжнародній торгівлі. Членство в СОТ розширює доступ компаній країни-члена на міжнародні ринки та надає країні можливості використовувати механізм організації для захисту своїх інтересів.

Інститути підсистем світового господарства. Важливу роль у регулюванні господарських процесів у світовій господарстві і в окремих його підсистемах грають організації, що займаються проблемами господарського розвитку підсистем (ОЕСР - Організація економічного співробітництва та розвитку, ЮНІДО - Організація ООН з промислового розвитку та ін.)

Особливе місце за масштабами та різноманіттям діяльності в системі господарського механізму займає ОЕСР, в яку входять всі промислово розвинені країни. Вона виникла в 1961 р. в результаті перетворення Організації європейського економічного співробітництва, створеної в 1948 р. для здійснення «плану Маршалла».

Головним у діяльності ОЕСР є розробка внутрішньої питань економічної політики промислово розвинених країн та їх координація. При цьому особливий наголос робиться концепцій на створення валютної та бюджетної політики, оскільки з їх допомогою регулюється попит і вони впливають на довгострокові тенденції розвитку. Інший напрям ОЕСР діяльності - структурна политика. Через вона відповідні канали посилює здатність країн-членів вчасно пристосовуватися до тенденцій розвитку світової економіки. З цією метою ОЕСР визначає ознаки занепаду тих чи інших галузей, стимулює нові інструменти регулювання ринку капіталів.

ОЕСР виступає одним з центрів світового економічного регулювання. Вона здійснює координацію економічної допомоги розвинених країн, яка становить основну частину загального обсягу допомоги у світі. У Комітеті сприяння розвитку, що об'єднує 17 держав, узгоджуються методи, умови і розміри допомоги

розвиткові, узгоджуються дії окремих країн та їхніх представників в інших міжнародних організаціях з питань цієї проблематики.

«Велика сімка». Унікальне місце у системі організацій, що займаються проблемами розвиненою підсистеми, займає неформальний інститут - «велика сімка». У силу значимості підсистеми розвинених країн він має загальносвітове значення. «Велика сімка» склалася в середині 70-х років у складі керівників США, Японії, ФРН, Британії, Франції, Італії та Канади, що робить кроки з координації політики провідних західних країн. Формою її діяльності стали щорічні зустрічі у верхах. Основною метою яких - вироблення рекомендацій з найбільш гострих економічних проблем світового господарства.

Політична гострота економічних проблем визначила основні питання нарад:

• шляху оздоровлення економіки;

• проблеми енергетики;

• міжнародна торгівля;

• шляхи стабілізації валютної системи;

• відносини промислово розвинених і країн, що розвиваються;

• проблеми країн з перехідною економікою.

Ускладнення проблем у валютно-фінансовій галузі викликало необхідність утворення додаткового органу. В 1985 р. у Венеції була заснована окрема група міністрів фінансів і керуючих центральними банками. Їм зобов'язано щорічно проводити аналіз та зіставлення цілей економічної політики та прогнозів економічного розвитку кожної країни, приділяючи особливу увагу їх взаємної сумісності.

Щорічні зустрічі глав держав та урядів, міністрів фінансів семи провідних західних країн складають важливий елемент механізму координації у світовий економіці. Них На було досягнуто домовленостей щодо стабілізації валютних курсів (угоду в Ла Плаза в 1985 р. і луврської угода 1987 р.), вироблена боргова стратегія відносно бідних країн та країн із середнім рівнем доходів (Торонто, 1988 р., Париж, 1989 р ., Кельн, 1999 р.), позначені шляхи підтримки реформ у країнах східноєвропейських (Париж, 1990 р.) та ін

Галузеві міжурядових організацій.Галузеві

міжурядові організації сприяють регулювання визначених сфер і галузей у світовому господарстві. Найбільш значущою з них є Організація країн - нафти експортерів (ОПЕК), до якої входять 12 нафтовидобувних країн. Вона виконує функції картелю, встановлює і стежить за додержанням квот на виробництво нафти, що визначає суть механізму регулювання ціни. Відомі товарні угоди з какао, кава, джуту, цукру, натурального каучуку.

Підприємницькі міжнародні організації. На функціонування світової господарської системи крім міждержавних організацій та інтеграційних об'єднань впливають організації, що діють на приватно монополістичному-рівні (регіональному та глобальному). На світовому рівні таким органом є Тристороння комісія, створена в 1973 р. за активної участі Д. Рокфеллера, голови «Чейз Манхеттен бенк». Вона об'єднує близько 300 представників великих ТНК, що політичних кіл, економістів із США, Західної Європи, Японії. Керівним її органом є виконавчий комітет, що складається з 35 членів. Офіційні цілі тристоронньої комісії полягають у тому, щоб сприяти тіснішої співпраці промислово розвинених країн.

Один з напрямів діяльності комісії - підготовка доповідей, в яких аналізуються економічні і політичні проблеми, що виникають перед західними країнами. У них розробляються рекомендації із вирішення таких проблем, звернена до

правлячим колам цих країн.

Деякі зарубіжні дослідники стверджують, що всі найбільш могутні представники західного світу пов'язані з Тристоронньої комісією. Жоден зі звичайних неурядових інститутів не володіє тією сумою важелів впливу, взаємозв'язків з керівними колами центрів сучасного миру, яка дозволила цієї комісії зайняти унікальне місце в системі взаємозв'язків промислово розвинених країн. За оцінками, вплив цього органу на політику дає підстави вважати його як би «тіньовим кабінетом» трикутника - США, Західна Європа, Японія і всього світу.

На регіональному рівні діють декілька організацій. З 1954 р. проводяться Більдербергського, Давоський зустрічі керівників європейських, американських кооперацій і політичних керівників. У районі Тихого океану з 1967 р. виступає провідною організацією Тихоокеанський економічний рада, що охоплює представників 1000 найбільших корпорацій з Північної та Південної Америки, Азії, Океанії. Через ці організації лідери регіонального підприємництва взаємопов'язаних свої дії, розглядають нагальні питання своїх регіонів і всього світу.

Характер дії механізму світового господарства. Аналіз організаційної
структури господарського механізму показує, що світове господарство в певній
мірою є керованим, оскільки значна частина попиту формується на основі
внутрішньофірмової торгівлі ТНК, протекціоністських заходів держави, державних і
міждержавних замовлень і програм, цілеспрямованих дій

міжурядових організацій. Сучасному господарству властива регульована конкуренція, яка співіснує з нерегульованою, вільною конкуренцією. Обидва види конкуренції тісно переплетені, часто будучи формами господарської діяльності одних і тих самих агентів. Невизначеність регульованої системи робить умовним і регулювання процес. Реакція глобальної економічної системи на різний вплив виявляється неоднозначний, і ефективність регулюючих заходів залежить від сприйнятливості систем та відповідності їх об'єктивним потребам. Глобальна господарська система прагне до рівноваги, але таке прагнення не заперечує нерівноваги, а сусідами з них.

Розвиток НТП та інтернаціоналізація виробництва сприяють зростанню невизначеності відтворення в світовому господарстві. Видається, що пристосування механізму світового господарства до нових обставин має йти по дорозі розвитку регулювання, підвищення його ролі. Головним чином такий розвиток має відбуватися в планетарні, а не у міжнародному масштабі тільки. У доповіді Римського клубу 1991 «Первая глобальна революція» вказується, що в короткостроковому плані ринкові сили не здатні задовольнити багато людські та соціальні потреби. Багато проблем, спільні для всього світу, абсолютно не піддаються ринкових сил, й тому необхідно вносити корективи. Мета має полягати в тому, вважають Б. Шнайдер і А. Кінг (Римський клуб), щоб добитися балансу між надмірності авторитарного і систематичного планування, з одного боку, і неприборканістю капіталізму з усіма його жорстокістю, які нам відомі, - з іншого.

Які ж фактори викликають посилення тенденції до консолідації економічної системи? Перш за все це далеко просунулися процес інтернаціоналізації виробництва і капіталу, відкритості національних економік,. Він зумовлює зростання взаємопов'язаності національних економік, окремих галузей і корпорацій і відповідно створює об'єктивну потребу у інтернаціоналізації управління продуктивними силами. Потреба в цьому зумовлюють також загальність і гострота глобальних проблем, які збільшують нестійкий, конфліктний характер розвитку світового господарства.

Спільних рішень вимагає завдання подолання розриву у рівні економічного розвитку промислово розвинених і країн, що розвиваються, подолання структурних

кризових ситуацій, боротьби з інфляцією і безробіттям, які взяли світового масштабу. Необхідність координації економічної політики викликається посилилася тенденція до синхронізації світового виробничого процесу. З цього випливає необхідність ув'язки антикризової та антициклічної політики держав, внесення відповідних корективів у їх програми економічного розвитку, попередження, по можливості, таких дій, які мають негативний вплив на економіку інших країн і на все світове господарство.