Використання робочої сили

Ситуація на ринках робочої сили визначається особливостями соціально-економічного розвитку, змінами в технологічній базі виробництва, демографічної обстановкою. В зв'язку з цим положення на ринках праці, адаптація робочої сили до мінливих умов відтворення складається в підсистемах світового господарства з різним ступенем інтенсивності і має свої особливості.

Зайнятість (форми та характер). В 80-90-і роки ринки робочої сили у світі переживали суперечливі тенденції. Зайнятість зростала нижчими темпами в порівнянні з 50-60-ми роками - 1,9-1,7% у середньому на рік. Загальним напрямком у зайнятості було підвищення попиту на нефізичну робочу силу. Її частка у зайнятості підвищилася більше ніж на 10%. Значною мірою підвищення частки «білих комірців» визначалося новими технологічними виробництвами у обробній промисловості. Такі структурні зміни направляють зайнятість у бік сучасних виробництв, збільшуючи компонент праці, заснованого на знанні і високої

кваліфікації. Самі великі зміни у складі зайнятості відбулися за рахунок працівників освіти, охорони здоров'я, технічних, адміністративних та управлінських професій.

Нові технології тільки частково впливають на зміну структури попиту на робочу силу. На сучасному етапі у розвинутих країнах вона забезпечується невиробничої сферою, динаміка зайнятості в якій визначається швидким розширенням споживчих витрат і більш високою трудомісткістю. Сфера послуг забезпечує в західних країнах від 80 до 100% збільшення зайнятості. Частка зайнятих у промисловості зменшилася, що відображає більш швидке зростання продуктивності праці.

Зайнятість у розвинених країнах. Зайнятість у розвинутих країнах збільшувалася абсолютно, але частка зайнятих у робочій силі скорочувалася, у зв'язку з чим до середини 90-х років відбувався абсолютний і відносний ріст безробіття.

Згідно із визначенням Міжнародної Організації Праці (МОП) до безробітних відносяться особи, які не мають роботи, активно її шукають і готові почати працювати протягом певного періоду.Це визначення включає не цілком зайнятих, вимушену безробіття і тих, хто попадає в тимчасові обставини.

Облік безробітних здійснюється шляхом обстежень домашніх господарств, реєстрації безробітних або обліку виплат по безробіттю. Багато країн використовують метод реєстрації, за яким до безробітних відносяться зареєстровані в державних трудових бюро з метою пошуку роботи і в той момент не мають її. Між країнами існують значні відмінності в реєстрації безробітних. Статистика МОП в число зайнятих включає осіб, які працюють не менше однієї години на тиждень і враховуються в звітних документах.

Зростання безробіття стався в результаті пропозиції збільшення робочої сили, яке визначалося збільшенням чисельності працездатного населення, і перш за все поповненням робочої сили жінками. В 1999 р. жінки становили 43% робочої сили країн ОЕСР у порівнянні з 25% в 1960 р. Рівень безробіття піднявся із 2-4% робочої сили в 50-60-і роки до 7,5% - у 80-90-і роки. Відмінності в рівні безробіття між країнами великі - від 3-4% у Японії до 20% в Іспанії.

Становище з зайнятістю різко погіршилося в країнах Західної Європи, де рівень безробіття перевершив рівень США. Якщо наприкінці 60-х років він майже в два рази поступався американському, то в 90-і роки на 1 / 6 переважав його. Західноєвропейські країни не змогли забезпечити створення робочих місць відповідними темпами. Створення нових робочих місць в США йшло за рахунок низькооплачуваній робочої сили у сфері послуг, що стримувало зростання продуктивності праці в порівнянні із Західною Європою.

Зберігає гостроту проблем зайнятості, структурних зрушень в господарстві
приводять до перегляду склалися форм використання робочої сили і трудових
відносин. Різко зросла роль нетрадиційних форм зайнятості, в першу чергу
частковою і тимчасовою - 14,3% зайнятих в 1999 р. Використання праці частково і

тимчасово зайнятих працівників дозволяє за найменшими витратами регулювати рівень зайнятості на підприємствах у залежності від попиту.

Приблизно в половині країн зросли розходження в заробітній платі на користь високооплачуваних категорій. Це зрушення відбивався в швидкому збільшенні нерівності у доходах різних груп населення. Підвищення попиту Вплив на висококваліфікованих працівників, на різниці в оплаті праці доповнювалося іншими явищами. Підвищення освітнього рівня загальмувалося в більшості провідних розвинених країн, що супроводжувалося підвищенням оплати більш освічених працівників. Ряд скоротив країн системи виплат по безробіттю, зменшив або ліквідував мінімальну заробітну плату.

Характер зайнятості послужив однією з причин збільшення розриву в оплаті чоловічої і жіночої праці, що відзначався вперше у другій половині XX століття. Причини цього явища лише частково визначаються дискримінацією жінок. Цілий ряд обстежень МОТ в різних країнах засвідчив невеликі відхилення в заробітній платі чоловіків і жінок, які мають одну професію. Відмінності у їх структурі зайнятості складають основну причину різних рівнів в оплаті їхньої праці. Загалом у промислово розвинених країнах заробітна плата жінок складає 66-90% від відповідного показника для чоловіків.

В 80-90-і роки виявилися серйозні невідповідності у структурі профспілкового руху, у соціальній базі та організаційних принципах зрушень в економічному та соціальному житті суспільства. Це сприяло падіння економічної сили і політичного впливу профспілок, виникнення розриву між профспілковим рухом і найманою працею. Профспілковий рух виявився в значній мірі обмеженим традиційними галузями масового виробництва і слабо поширювало свій вплив на представників сучасних галузей і висококваліфікованих працівників. Політика вузьких захисту інтересів своїх членів без широкої участі у вирішенні загальнодемократичних проблем сприяла скороченню авторитету профспілок серед широких верств населення. В результаті розвитку негативних процесів, жорсткої політики правлячих кіл відбулося різке скорочення чисельності і питомої ваги членів профспілок у складі найманих працівників.

Запровадження нових моделей трудових відносин викликало серйозні корективи в механізмі укладання колективних угод. Центр ваги переговорів про них перенесено на рівень окремої фірми або підприємства. При цьому профспілки змушені при визначенні рівня оплати праці відмовлятися від макроекономічних орієнтирів (загальноекономічне стан, динаміка споживчих цін), брати до уваги фінансовий стан конкретної компанії.

Зміна становища на ринках праці в промислово розвинутих країнах у 80-90-і роки супроводжувалося зниженням страйкової активності. Цьому сприяли несприятливі соціально-економічні умови, у тому числі протидія створенню нових профспілкових організацій, ігнорування профспілкових організацій, прийняття законодавчих заходів, що обмежують діяльність профспілок.

Використання трудових ресурсів в країнах, що розвиваються. В країнах, що розвиваються на початку 90-х років нараховувалося 0,5 млрд повністю та частково безробітних.

Завдання та використання в них робочої сили складніше, ніж у промислово розвинених країнах. Основна маса працездатного населення зосереджена в сільському господарстві. Відкрита безробіття часто низька, але дані не відображають істоти положення, оскільки вони враховують тільки міську безробіття. В сільському господарстві невелика частина робочої сили отримує заробітну плату, а більше половини її становлять самостійні працівники або неоплачувані члени сімей. Не дивно, що в ряді країн міська безробіття велика, а в сільській місцевості вона формально відсутній.

В країнах, що розвиваються різні форми зайнятості нерідко приховують безробіття, особливо в сільському господарстві. Нездатність знайти роботу тривалий період сприяє поширенню маргінальної виробничої діяльності, не регулюється законодавством. Цей тип часткової зайнятості і низькою продуктивної активності оцінюється від 20% робочої сили в Латинській Америці до 40% в Африці.

При аналізі міський зайнятості широко використовується невизначений термін неформальний сектор.Велика кількість учасників цього сектора становлять самозайняті, або працюють на себе працівники. Багато з них працюють без регулярної грошової оплати, отримуючи замість неї їжу, дах або інші негрошові оплати. За оцінками МОП, 25-50% міських працівників у цих країнах зайнято в неформальному секторі. В африканських країнах неформальний міську сектор забезпечує зайнятість на 61%, у Латинській Америці - на 30%.

Основна активність у неформальному секторі спрямована на забезпечення виживання його учасників. В МОП дослідженнях в цей сектор включають об'єднання з числом зайнятих до десяти осіб в промисловості, будівництві, на транспорті й в сфері послуг. Неформальний сектор у країнах, що розвиваються на відміну від інших підсистем світового господарства не ідентичний нелегальному, другого, або тіньовий, економіці. Навіть тоді, коли операції неформального сектора не реєструються або не повністю відображаються в офіційній статистиці, його учасники не обов'язково намагаються уникнути реєстрацію. Значна частина цього сектора дійсно йде від фінансової та трудового регулювання.

Доступні з країнам, що розвиваються дані показували зростання чисельності безробітних в останні десятиліття, хоча показники норми безробіття не змінилися в зв'язку з більш швидким зростанням населення і трудових ресурсів. Якщо судити по рівню відкритого безробіття, то ситуація із зайнятістю покращилася. Подібний зсув очевидний у швидко зростаючих нових індустріалізующіхся країнах Азії та в деяких країнах Латинської Америки. У більшості інших країн рівень відкритого безробіття збільшився чи залишився високим, що вимірюється двозначними цифрами. В Тропічній країнах Африки він сягає 15-20% (у Нігері - 50%), такі ж показники у країнах Центральної Америки. В Азії рівень безробіття нижче, ніж у зазначених вище регіонах, але загальна чисельність безробітних величезна. Тільки у Індії в 90-і роки вона перевищувала 34 млн чоловік, що приблизно відповідало загальній кількості безробітних в усіх країнах ОЕСР.

Приховане безробіття і число не повністю зайнятих великі і ростуть в багатьох країнах. Так, на Філіппінах міська і сільська неповна зайнятість у 1991 р. оцінювалася відповідно в 20 і 41% при офіційному рівні безробіття в 8%.

Для багатьох країн, що розвиваються характерний високий рівень безробіття серед освічених. У деяких з них (Кот-д'Івуар, Марокко, Алжир, Уругвай і т.д.) безробіття серед осіб з вищою освітою вище, ніж серед неписьменних. У 32 країнах понад 2,3 млн осіб, що працювали техніками, адміністраторами й управлінцями і нерідко мали вищу освіту, в кінці 80-х були без роботи, що становило близько 6% всіх безробітних.

Безробіття серед дорослих є сусідами з використанням дитячого праці. Близько 120 мільйонів дітей віком 10-14 років використовуються на роботах, які в силу своєї

тривалості або напруженості негативно позначаються на їх здоров'ї. Діти працюють у всіх секторах господарства, але більше всього їх зайнято в сільському господарстві і домашніх послуги. Оплата їх праці низька, ледь виживати дозволяє, а умови праці погані, нерідко небезпечні.

Безробіття в країнах з перехідною економікою.У 90-ті роки проблеми вимушеного безробіття загострилися в нинішніх країнах перехідного періоду, де тривалий час відкрита безробіття не існувала. У більшості цих країн участь їхніх громадян у трудовій діяльності вважалося обов'язком, що забезпечувало надзвичайно високий рівень участі. Висока зайнятість підтримувалася розвитком шкільного та професійного освіти, дошкільних установ і медичного обслуговування. Численні соціальні та інші вигоди підкріплювали організовану мобільності робочої сили, але обмежували неорганізований. Дана система зайнятості зміцнювала адміністративний розподіл багатьох товарів і послуг, найважливішою з яких було надання житла з надзвичайно низькими нормами орендної плати.

Обвальний перехід на ринкові принципи господарювання, широкомасштабна приватизація державної власності призвели до різкого скорочення зайнятості. Відкрита безробіття набула широких масштабів - від 0,3% робочої сили на Україні та в Узбекистані до 33% в Македонії. Кількість безробітних у східно-європейських країнах збільшилася з 1,6 млн у 1990 р. до 6,3 млн в 1993 р., торкнувшись насамперед жінок.

Безробіття - глобальна проблема. Проблема недовикористання трудових ресурсів придбала глобальний характер. У світі налічується не менше 150 млн відкрито безробітних, 90 млн були зайняті неповний робочий день. Досвід минулих десятиліть свідчить, що безробіття набула постійний характер. Існує велика застійне безробіття, яка не розсмоктується навіть в умовах значного прискорення економічного розвитку.

У 19,99 р. в країнах ЄС не могли знайти роботу більше року близько 50% безробітних, в Австралії і Північній Америці - 15%. Гостро стоїть проблема працевлаштування та напівкваліфіковані для некваліфікованих робітників, норма безробіття серед яких у півтора-два рази перевищує середній рівень.

Безробіття є результатом структурних змін в економіці і має довгостроковий характер. При цьому слід зазначити, що технічний прогрес і конкурентний імпорт не відіграють вирішальної ролі у збільшенні безробіття. Протягом тривалого історичного часу, не дивлячись на процеси механізації й автоматизації, не відзначалося постійне підвищення рівня безробіття. Навпаки, техніка стимулювала продуктивність, випуск та занятість, викликала попит на товари та послуги, який вів до підвищення попиту на робочу силу. Подібне положення відноситься і до дешевого конкуруючому імпорту. Більше того, що конкурує імпорт навряд чи може викликати збільшення безробіття в планетарному масштабі. Але проблеми можуть виникати, якщо робітники, що втрачають свої робочі місця під впливом названих причин, виявляються нездатними перейти в розширюються галузі та виробництва. У цьому випадку невідповідність у кваліфікації і місце проживання можуть призводити до збільшення структурної безробіття в короткостроковому та довгостроковому періодах.

Безробіття стала основним чинником посилення нестійкості соціально-економічного становища. Вона придбала важкі форми, широкі верстви молоді вразивши, став хронічною. Подальше збільшення безробіття усвідомлюється як головна проблема світового розвитку, що йде корінням у зміну структури виробництва і у політику.

Безробіття є серйозною проблемою, оскільки прямо викликає економічні, соціальні та психологічні наслідки. Вона потенційно скорочує виробництво ВВП, а для безробітних веде до безпосередньої втрати доходу і викликає необхідність пошуку альтернативної матеріальної підтримки. У соціальному відношенні

безробіття поглиблює нерівність в суспільстві.

Необхідність високої зайнятості зафіксована в цілому ряді міжнародних документів. Так, Статут ООН визначає повну зайнятість як одну з найважливіших цілей урядів країн - членів ООН. Рішення проблеми безробіття передбачає наявність політичної волі у проведенні макроекономічної та міжнародної політики, яка сприяє трудоінтенсівному росту. У довгостроковому плані будуть високий рівень зайнятості часто супроводжувався високим рівнем економічного росту.