Нормативні угоди

Нормативними угодами є особливі договори, які укладаються в договірному порядку після проведення переговорів, але містять норми права.

1. Нормативне угоду як джерело права характеризується, по-перше, особливим - договірним - порядком його прийняття; по-друге, визнанням його регулятивного значення з боку держави (в іншому разі його взагалі не можна було б відносити до джерел права); по-третє, особливостями визначення сфери дії по колу осіб.

На відміну від джерел статутного права нормативне угоду приймається за домовленістю двох або декількох суб'єктів права, як правило, не наділених статусом органу державної влади. Норми угоди є результатом узгодження волевиявлення цих суб'єктів, відображенням компромісу їх інтересів.

Р егулятівное значення нормативних договорів визнається державою. Про це прямо говоритьсяв законодавстві. Н.Г. Александров вказував, що «договори нормативного змісту є вторинними, похідними» джерелами права » 1 , маючи на увазі саме визнання (санкціонування) їх як такі державою.

Сфера дії нормативного угоди по колу осіб визначається зазвичай складом беруть участь у його укладенні суб'єктів.

У трудовому праві до нормативних угодами треба віднести колективний договір і угода.

Сутність і соціальна значимість колективного договору і угоди абсолютно рівнозначні. Обидва акту є регуляторами трудових відносин. І колективні договори, і угоди укладаються в договірному порядку. Сторонами в широкому сенсі виступають працівники та роботодавці.

Трудовий кодекс визначає цілий ряд положень, що регулюють укладення колективних договорів та угод, які є спільними для них. Це основні принципи соціального партнерства (укладення колективних договорів та угод (ст. 24), основні гфінцшти співвідношення законодавства та колективних договорів, угод (ст. 9), порядок проведення переговорів (ст. 36-37), порядок і умови надання гарантій і компенсацій особам, які беруть участь у колективних переговорах (ст. 39). Об'єднують зазначені акти та загальний порядок їх реєстрації в органах з праці (ст. 50), і однаковапроцедура вирішення розбіжностей, що виникли при укладенні або з приводу виконання колективного договору, угоди (ст. 38, 398-418).

Однакові також правила зміни та доповнення колективних договорів та угод (ст. 44 і 49 ТК) і здійснення контролю за їх виконанням (ст. 51).

У ведення таких положень у законодавство свідчить про визнання законодавцем єдиної юридичної природи колективного договору та угоди. Обидва цих акту є нормативними угодами, які викликають процеси самоорганізації у громадянському суспільстві. Між колективним договором та угодою існують певні відмінності, однак вони не зачіпають єдиної природи і правового значення зазначених договорів.

Важливо відзначити, що документи МОП і законодавство значної кількості країн, визначаючи колективний договір, включають в це поняття і договори, які укладаються кількома роботодавцями, тобто, за російською термінологією, галузеві, регіональні та інші угоди.

2. Досліджуючи юридичну природу колективно-договірного акту (колективного договору або угоди), необхідно розрізняти договірний порядок прийняття такого акта і його нормативний зміст. Колективно-договірний акт укладається після проведення колективних переговорів, тобто складного процесу узгодження інтересів сторін.

24 ТК, також характеризують договірний порядок його укладення. Серед них можна виділити повноважність представників сторін, рівноправність сторін, свободу вибору і обговорення питань, що становлять зміст колективних договорів, угод.

Зміст колективно-договірного акту визначається консенсусом і відображає узгоджену позицію сторін. Він підписується обома сторонами. Контроль за виконанням колективно-договірного акта здійснюється не тільки спеціально уповноваженими державними органами, а й самими сторонами.

Все вищевикладене характеризує розглянутий акт як угоду, договір, що укладається рівноправними партнерами. Однак це договір особливого роду. Основною його метою, і це прямо зазначено в законі, є регулювання соціально-трудових відносин, а головне, його зміст складають норми права.

(Виду) суспільних відносин.

Нормативний зміст колективно-договірного акту, як показує аналіз російської та зарубіжної наукової літератури, визнається практично всіма дослідниками. На цій же позиції стоїть і законодавство більшості країн, що визначають правові рамки здійснення колективно-договірного регулювання.

У сучасних умовах значення колективно-договірного акту визначається насамперед його регулятивної роллю, включенням в механізм правового регулювання.

3. Практика укладання колективних договорів та угод показує, що ці акти в основному направлені на регулювання оплати праці (за винятком оплати праці працівників бюджетної сфери) та встановлення додаткових порівняно з законодавством гарантій і переваг. Іноді вони конкретизують положення законодавства.

розширення кола працівників, які мають певні права або переваги, а також шляхом надання додаткових прав, аналогічних закріпленим законодавством.

Конкретизація законодавчих положень у колективно-договірному акті пов'язана або з прямими приписами закону, або із закріпленням в законодавчому акті права (обов'язки) без вказівки кількісних значень і механізму реалізації. Так, ст. 149 ТК наказує робити доплати при виконанні робіт в умовах, що відхиляються від нормальних. Розміри доплат і умови їх виплати фіксуються в колективних договорах. Така вимога закону виконується за допомогою включення в колективний договір норми, яка встановлює, наприклад, розмір оплати праці в нічний час.

Трудове законодавство передбачає також деякі правила, які не можуть застосовуватися без конкретизації. Відповідно до ст. 136 ТК заробітна плата виплачується не рідше ніж кожні півмісяця. Дотримання цієї норми можливо лише при встановленні конкретних термінів виплати в колективному договорі або правилах внутрішнього трудового розпорядку.

з сімейними обставинами, транспортні послуги, що надаються роботодавцем, або компенсацію транспортних витрат на проїзд до місця роботи і назад, поліпшення житлових умов працівників та ін Розділ про подібні соціальні гарантії включається в багато колективно-договірні акти. З одного боку, це свідчення гуманітарної спрямованості колективно-договірного регулювання, з іншого - непряме визнання неблагополучної соціальної обстановки та низького рівня доходів трудящих. Відповідні норми не є прямими регуляторами трудових відносин, не встановлюють умов праці. Вони регулюють відносини по соціальному страхуванню та надання соціальної підтримки працівникам.

На відміну від інших джерел права колективно-договірний акт має комплексний характер. Поряд з нормами права він містить зобов'язання сторін.

Про бязательственная частина колективного договору, угоди в сучасних умовах зазнає істотні зміни. Перш за все, необхідно відзначити, що законодавець у визначенні як колективного договору, так і угоди не згадує про зобов'язальний частини, переносячи акцент на регулятивну, нормативну, частина колективно-договірного акту. Це можна розцінювати як визнання другорядного, допоміжного значення зобов'язань, які покладаються на роботодавця.