Служби та комітети (комісії) з охорони праці в організації 2

У метою забезпечення вимог охорони праці, здійснення контролю за їх виконанням у кожної організації, що здійснює виробничу діяльність, з чисельністю понад 100 працівників створюється служба з охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці. Дану посаду повинні заміщати особи, які мають відповідну підготовку або досвід роботи в цій області. Таким чином, зі змісту ч. 1 ст. 217 ТК РФ можна виділити два обставини юридично значимих, виникнення яких тягне за собою обовязок по створенню служби охорони праці або за введення посади спеціаліста з охорони праці. По -

перше, такою обставиною є здійснення в організації виробничої діяльності, тобто діяльності, в результаті якої виробляється відповідний продукт. На інші організації, наприклад, що надають послуги населенню, що розглядається правило не поширюється. По-друге, обставиною, виникнення якого служить підставою для створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці, є наявність в організації виробничій сфері 101 чи більше працівника. У даному випадку враховуються особи, які складаються з організацією у трудових відносинах.

Структура служби охорони праці в організації або чисельність працівників служби охорони праці визначаються роботодавцем з урахуванням рекомендацій Мінпраці РФ. Проте дані рекомендації не є обовязковими для роботодавця. Тому виконанням вимог законодавства слід визнати створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці при доведеності названих юридично значимих обставин.

В організаціях з чисельністю працюючих менше 100 працівників рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці приймається роботодавцем з урахуванням специфіки діяльності організації. Відсутність в організації служби з охорони праці або посади спеціаліста з охорони праці спричиняє виникнення обовязки у керівника організації або іншого уповноваженого ним особи із виконання обовязків з охорони праці. Роботодавець також має право укласти договір з фахівцем або організацією, що надають послуги в галузі охорони праці. Отже, в організаціях з чисельністю 100 працівників і менш створення служби з охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці є правом, а не обовязком роботодавця. Замість них керівник організації може покласти обовязки з охорони праці на працівника організації або укласти зазначений договір.

Служба охорони праці в організації створюється для забезпечення дотримання вимог охорони праці. Працівники цієї служби повинні проводити заходи, спрямовані на охорону життя і здоровя в процесі трудової діяльності, зокрема щодо належного використання засобів індивідуального та колективного захисту, безпечних методів і прийомів, а також інших заходів, передбачених законодавством та локальними актами організації. Служба охорони праці може зая-вити про порушення вимог з охорони праці до державної інспекції праці. Подібне повідомлення повинно бути розглянуто у встановлені законодавством строки. Проте служба з охорони праці не може самостійно звернутися до судових органів із заявою про усунення порушень прав працівників на охорону праці. Служба з охорони праці в ст. 22 ЦПК РФ не віднесена до числа субєктів, які мають право на звернення за судовим захистом. У звязку з чим працівники служби з охорони праці можуть звернутися до суду лише за наявності довіреності від роботодавця або працівника, в якій зазначено повноваження на можливість захисту у судовому порядку прав у галузі охорони праці. Служба з охорони праці може довести інформацію про порушення трудових прав працівників у сфері охорони праці до профспілок, які мають повноваження щодо захисту прав та інтересів своїх членів, в тому числі і в судовому порядку. Аналогічними повноваженнями володіє і фахівець з охорони праці в організації, який не може звертатися до судових органів із заявою на захист прав інших осіб, тобто працівників. Проте документи, підготовлені службою охорони праці, фахівцем з охорони праці повинні отримати оцінку як докази, в тому числі і при розгляді заяв про порушення прав у галузі охорони праці в судовому порядку.

В організаціях з ініціативи роботодавця та (або) з ініціативи працівників або їх представницького органу створюються комітети (комісії) з охорони праці. До їх складу входять у рівній кількості представники роботодавця і працівників. Типове положення про комітет (комісії) з охорони праці затверджено Мінпраці РФ. Відповідно до ч. 2 ст. +218 ТК РФ комітет (комісія) з охорони праці організовує спільні дії роботодавця та працівників щодо забезпечення вимог охорони праці, попередження виробничого травматизму та професійних захворювань, а також організовує проведення перевірок умов та охорони праці на робочих місцях та інформування працівників про результати таких перевірок, збір пропозицій до розділу колективного договору (угоди) про охорону праці. Таким чином, створення комітету (комісії) з охорони праці в організації є правом повноважних представників роботодавця та працівників. Представники працівників і роботодавця визначають і повноваження комітету (комісії) з охорони праці в організації. Тому в ч. 2 ст. 218 ТК РФ компетенція комітету (комісії) з охорони праці не визначена вичерпним чином. До комітету (комісії) з охорони праці в організації можуть входити працівники служби з охорони праці або фахівець з охорони праці. Комітет (комісія) з охорони праці може бути створений як в організаціях, в яких є служба охорони праці або фахівець з охорони праці, так і в організаціях, в яких вони відсутні. Повноважні представники роботодавця зобовязані створювати умови для роботи комітету (комісії) з охорони праці, зокрема, не перешкоджати проведенню його (її) членами перевірок щодо дотримання правил по

техніки безпеки та виробничої санітарії на робочих місцях. Комітет (комісія) з охорони праці також не може самостійно заявляти вимоги щодо усунення порушень у сфері охорони праці в судовому порядку. Проте він має право повідомляти відомості про подібні порушення до органів державної інспекції праці. Крім того, члени комітету (комісії) з охорони праці є представниками роботодавця і працівників. У звязку з чим вони можуть отримати повноваження щодо захисту прав та законних інтересів у суді відповідно від роботодавця або від органу, який представляє працівників.

Служби з охорони праці, спеціаліст з охорони праці, комітет (комісія) з охорони праці можуть брати участь у підготовці локальних нормативних правових актів, наприклад, здійснювати збір пропозицій щодо формування розділу колективного договору з охорони праці, готувати проекти інших актів у галузі охорони праці. Висновок перерахованих органів та осіб може стати одним із доказів при розгляді заяв про визнання нечинним локального нормативного акту в галузі охорони праці в суді і (або) правової інспекції праці.

Служби з охорони праці, спеціаліст з охорони праці, комітет (комісія) з охорони праці можуть брати участь у застосуванні нормативних правових актів з охорони праці. Зокрема, вони можуть вносити роботодавцю пропозиції щодо змісту правопрі-менітельних актів, що видаються його повноважними представниками. Прийняті ними документи є допустимим доказом при вирішенні заяв щодо застосування норм з охорони праці державною інспекцією праці та (або) судом.

Роботодавець, працівники можуть наділити служби з охорони праці, спеціаліста з охорони праці, комітети (комісії) з охорони праці та іншими повноваженнями з метою створення більш сприятливих порівняно з законодавством умов щодо збереження життя і здоровя працівників в процесі трудової діяльності. Однак зазначені органи та особи не можуть обмежувати права і свободи працівників, гарантовані законодавством. Таким чином, мета їх діяльності полягає у створенні умов щодо збереження життя і здоровя працівників в процесі трудової діяльності.