Трудове право: поняття, предмет, метод і основні джерела
Праця - цілеспрямована діяльність людини, який реалізує свої фізичні та розумові здібності для отримання певних матеріальних і духовних благ - продукту праці. Трудове право регулює відносини, що виникають у рамках організації праці.
Організація праці має дві сторони технічну і громадську (соціальну). Технічна організація праці - це зв'язок людини в процесі праці із знаряддями праці, матеріалами, технологічним процесом, а також ставлення людини до природи, вплив на неї за допомогою матеріальних засобів та технічних прийомів. Технічна організація включає в себе матеріально-технічне оснащення робочих місць, їх обслуговування і пристрій, розстановку працівників, прийоми та методи роботи,технологію виробництва. Технічна організація праці регулюється не стільки нормами вдачі. скільки технічними нормами, закріпленими в різних технічних інструкціях, правилах, вона різниться залежно від особливостей виробництва продукції, будучи разом з тим загальною для різних країн.
Громадська організація праці - це існуюча в даному суспільстві зв'язок між людьми в процесі праці, включаючи їх відносини щодо власності до засобів виробництва і до продукту праці. Її основу складають суспільно-трудові відносини, тобто відносини, в які працівник вступає у зв'язку із застосуванням своєї праці, роботодавець у зв'язку з використанням чужої праці.
Громадська організація праці включає:
а) форми залучення до праці;
б) методи забезпечення трудової дисципліни;
в) підготовку і перепідготовку кадрів на підприємстві;
г) характер розподілу продуктів праці.
Громадська організація праці передбачає включення працівника в колектив, організацію для виробництва матеріального чи духовного блага. Однак слід зауважити, що праця, навіть в рамках колективу, завдає шкоди суспільству, не здійснюється у рамках громадської організації праці, а тому не регулюється трудовим правом.
Отже, предметом трудового права є трудові відносини в рамках суспільної організації праці та інші безпосередньо пов'язані з ними правовідносини:
- З організації праці та управління працею;
- З працевлаштування в даного роботодавця;
- З підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації у даного роботодавця;
- По соціальному партнерству, веденнюколективних переговорів, укладення колективних договорів та угод;
- За участі працівників і професійних спілок у встановленні умов праці та застосування трудового законодавства у передбачених законом випадках;
- За матеріальну відповідальність роботодавців та працівників у сфері праці;
- З нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства про охорону праці;
- З вирішення трудових спорів.
Метод трудового права - сукупність специфічних для даної галузі права способів правового регулювання поведінки людей за тим. щоб направити його в напрямку, бажаному для держави і суспільства. Метод характеризується наступними рисами:
- Порядок виникнення, зміни та припинення правовідношення;
- Правосуб'єктність учасників правовідносин;
- Характер встановлення прав і обов'язків;
- Кошти, що забезпечують виконання обов'язків.
Цілями трудового права є встановлення державних гарантій трудових прав і свобод громадян, створення сприятливих умов праці, захист прав та інтересів працівників і роботодавців. Основними завданнями трудового права є створення необхідних правових умов для досягнення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин, інтересів держави, а також правове регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин.
Метод трудового права реалізується наступними способами правового регулювання праці:
а) поєднанням централізованого і локального, нормативного та договірного регулювання. Стаття 9 Трудового кодексу Російської Федерації 2001 надає роботодавцю право приймати локальні нормативні акт, які поряд з нормативними правовими актами,прийнятими федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також актами органів місцевого самоврядування, містять норми трудового права. Локальні нормативні акти, які погіршують становище працівників у порівнянні з трудовим законодавством, колективним договором, угодами або прийняті без дотримання передбаченого Трудовим кодексом порядку обліку думки представницького органу працівників, є недійсними. У таких випадках застосовуються закони або інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права.
Трудові відносини регулюються також колективними договорами, угодами та трудовими договорами, які, однак, не можуть містити умов, що знижують рівень прав і гарантій працівників, встановлений трудовим законодавством. Її. (І такі умови включені в колективний договір, угоду чи трудовий договір, то вони не можуть застосовуватися;
б) договірним характером встановлення умов праці. У відповідності з трудовим законодавством регулювання трудових відносин і інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин може здійснюватися шляхом укладення, зміни, доповнення працівниками і роботодавцями колективних договорів, угод, трудових договорів (ст. 10 Трудового кодексу РФ). Кодекс уперше вводить законодавче поняття угоди - правового акту, що встановлює загальні принципи регулювання соціально-трудових відносин і пов'язаних із ними економічних відносин, що укладається між повноважними представниками працівників і роботодавців на федеральному, регіональному, галузевому (міжгалузевому) і територіальному рівнях в межах їх компетенції (ст . 45).
Стаття 4 Трудового кодексаРФ забороняє примусову працю - тобто виконанняроботи під загрозою застосування будь-якого покарання (насильницького впливу), у тому числі з метою підтримання трудової дисципліни, як захід відповідальності за участь у страйку, як засіб мобілізації і використання робочої сили для потреб економічного розвитку, в якості міри покарання за наявність чи за висловлювання політичних поглядів чи ідеологічних переконань, протилежних усталеній політичній, соціальній, чи економічній системі, як захід дискримінації за ознаками расової, соціальної, національної чи релігійної приналежності.
Примусова праця не включає в себе:
- Роботу, виконання якої обумовлено законодавством про військовий обов'язок і військову службу чи її замінника альтернативної цивільної службі;
- Роботу, виконувану в умовах надзвичайних обставин, тобто у випадках оголошення надзвичайного або воєнного стану, лиха або загрози лиха (пожежі, повені, голод, землетруси, сильні епідемії чи епізоотії), а також в інших випадках, що ставлять під загрозу життя або нормальні життєві умови всього населення або його частини;
- Роботу, виконувану внаслідок вступило в законну силу вироку суду під наглядом державних органів, відповідальних за дотримання законодавства при виконанні судових вироків;
в) рівноправністю сторін трудових договорів з підпорядкуванням їх правилами внутрішнього розпорядку. Заборона дискримінації громадян при реалізації ними трудових прав з яких-небудь критеріям (ст. 3 Трудового кодексу Росії). При цьому не є дискримінацією встановлення відмінностей, винятків, уподобань, а також обмеження правпрацівників, які визначаються властивими даному виду праці вимогами, встановленими федеральним законом, або обумовлені особливою турботою держави про осіб, які потребують підвищеної соціальний і правовий захист;
г) участю працівників через представників (у тому числі, професійні спілки, трудові колективи) в правовому регулюванні праці. Конституція Російської Федерації закріплює право працівників і роботодавців на об'єднання для захисту своїх прав та інтересів, включаючи право працівників створювати професійні спілки і вступати до них. Трудовий кодекс вперше вводить принцип соціального партнерства, що включає право на участь працівників, роботодавців, їх об'єднань у договірному регулюванні трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин (ст. 2).
Соціальне партнерство - система взаємовідносин між працівниками, роботодавцями, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, спрямована на забезпечення узгодження інтересів працівників і роботодавців з питань регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин (ст. 23);
д) особливими способами захисту трудових прав, які поєднують судових і позасудових захист за допомогою юрисдикційних органів трудового колективу (комісії по трудових спорах). Трудовий кодекс РФ передбачає також створення спеціалізованого органу з розгляду колективних трудових спорів - трудовий арбітраж (ст. 404);
е) єдністю і диференціацією правового регулювання праці. Єдність відображається в загальних конституційних принципах, у загальних нормах трудового права, єдиних права та обов'язки всіх працівників і роботодавців, закріплених у ст.ст.21 і 22 Трудового кодексу Російської Федерації.
Диференціація проводиться з урахуванням умов праці, його тяжкості, шкідливості, кліматичних умов, фізіологічних особливостей працівників, місця роботи, її характеру (керівники організацій, працівники релігійних організацій) і т.п. Трудовий кодекс РФ містить розділ XII «Особливості регулювання праці окремих категорій працівників».
Всі норми диференціації є спеціальними, що дозволяє різним категоріям працівників нарівні з іншими здійснювати загальні права та обов'язки. Проте завдяки їм окремі категорії працівників здобувають і специфічні права і обов'язки. Спеціальні норми не носять дискримінаційного характеру.
Таким чином, трудове право - це галузь права, яка регулює суспільні відносини, пов'язані з застосуванням праці за трудовим договором у державних і муніципальних підприємствах, комерційних і некомерційних організаціях установах, а також трудові відносини деяких категорій працівників, які працюють за наймом в інших громадян.
Джерела трудового права - результати правотворчої діяльності компетентних державних органів, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів правотворчості у сфері регулювання трудових і інших суспільних відносин, що складають предмет цієї галузі права.
Конституція Російської Федерації 1993 закріпила ряд нових положень принципового характеру, які мають безпосереднє відношення до поняття та утримання джерел трудового права. Так, в ній відзначається, що права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади,місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (ст. 18). Конституція законодавчо закріпила свободу праці, заборону примусової праці, право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття. Вона визнала право працівників на індивідуальні та колективні трудові спори з використанням встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк. Кожному надається право на відпочинок. Що працює за трудовим договором гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачувану щорічну відпустку (ст. 37).
Регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами здійснюється трудовим законодавством (включаючи законодавство про охорону праці) і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права:
а) Трудовим кодексом Російської Федерації (2001 р.);
б) іншими федеральними законами;
в) указами Президента Російської Федерації;
г) постановами Уряду Російської Федерації;
д) нормативними правовими актами федеральних органів виконавчої влади;
е) конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;
ж) актами органів місцевого самоврядування;
з) локальними нормативними актами, що містять норми трудового права. До локальних норм ставляться положення, що приймаються на підприємстві, а такожнакази, правила внутрішнього розпорядку, статути підприємств.
До відання федеральних органів державної влади у сфері трудових відносин належить визначення основних напрямів державної політики; основ їх правового регулювання; встановлення забезпечуваного державою рівень трудових прав, свобод і гарантій працівникам (включаючи додаткові гарантії окремим категоріям працівників); регламентація порядку укладення, зміни і розірвання трудових договорів; закріплення основ соціального партнерства, порядку ведення колективних переговорів, укладання і зміни колективних договорів та угод, а також порядку дозволу індивідуальних і колективних трудових спорів. До компетенції федеральних органів державної влади входить також встановлення принципів та порядку здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням законів про працю та системи державних органів, що здійснюють зазначений нагляд і контроль. Федеральним законодавства повинен визначатися порядок розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також система і порядок проведення державної експертизи умов праці та сертифікації виробничих об'єктів на відповідність вимогам з охорони праці; порядок і умови матеріальної відповідальності сторін трудового договору, в тому числі порядок відшкодування шкоди життю і здоров'ю працівника, заподіяної йому у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків; види дисциплінарних стягнень і порядок їх застосування; система державної статистичної звітності з питань праці та охорони праці; особливості правового регулювання праці окремих категорій працівників.
Норми трудового права, що містяться у федеральних законах, указах Президента Російської Федерації,постановах Уряду Російської Федерації, нормативних правових актах федеральних органів виконавчої влади повинні відповідати Трудовому кодексу РФ. У випадку суперечностей між даними Кодексом та іншими федеральними законами, що містять норми трудового права, застосовується Трудовий кодекс РФ. Якщо знову прийнятий федеральний закон суперечить Кодексу, то цей федеральний закон застосовується за умови внесення відповідних змін і доповнень до кодексу.
Органи державної влади суб'ектовРФ вправі приймати закони і інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права, з питань, не віднесених до повноважень федеральних органів державної влади.
Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ, що містять норми трудового права, не повинні суперечити цьому Кодексу, іншим федеральним законам, указам Президента Російської Федерації, постановами Уряду РФ і нормативним правовим актам федеральних органів виконавчої влади. У разі прийняття федерального закону чи іншого нормативного правового акту Російської Федерації з цих питань закон або інший нормативний правовий акт суб'єкта РФ приводиться у відповідність з федеральним законом або іншим нормативним правовим актом Російської Федерації.
При цьому більш високий рівень трудових прав і гарантій працівникам у порівнянні з установленим федеральними законами й іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що призводить до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів, забезпечується за рахунок бюджету відповідного суб'ектаРФ.
Органи місцевого самоврядування мають право приймати акти, що містять норми трудового права,в межах своєї компетенції.
Роботодавець у межах своєї компетенції відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами, колективним договором, угодами може приймати локальні нормативні акти, що містять норми трудового права. Локальні нормативні акти, які погіршують становище працівників у порівнянні з трудовим законодавством, колективним договором, угодами або прийняті без дотримання передбаченого Трудовим кодексом РФ порядку врахування думки представницького органу працівників, є недійсними. У таких випадках застосовуються закони або інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права.
Відповідно до ст. 15 Конституції Російської Федерації загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною правової системи Російської Федерації. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законами та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, застосовуються правила міжнародного договору. Тому особливе місце в системі джерел трудового права займають Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про соціальні, економічні та культурні права, інші акти ООН, конвенції Міжнародної організації праці, ратифіковані Російською Федерацією. Європейська Соціальна Хартія 1961 поки не ратифікована Росією, а тому джерелом трудового права не є.
Сфера дії трудового права. Трудовий кодексРФ, закони і інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права, поширюються на всіх працівників, які уклали трудовий договір з роботодавцем. Норми трудового права обов'язковідля застосування на всій території Російської Федерації для всіх роботодавців (юридичних або фізичних осіб) незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності.
У тих випадках, коли в судовому порядку встановлено, що договором цивільно-правового характеру фактично регулюються трудові відносини між працівником і роботодавцем, до таких відносин застосовуються положення трудового законодавства.
На території Російської Федерації правила, встановлені нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, поширюються на трудові відносини іноземних громадян, осіб без громадянства, організацій, створених або заснованих ними або з їх участю, працівників міжнародних організацій та іноземних юридичних осіб, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації.
Особливості правового регулювання праці окремих категорій працівників (керівників організацій, осіб, які працюють за сумісництвом, жінок, осіб з сімейними обов'язками, молоді, державних службовців тощо) встановлюються цим Кодексом та іншими федеральними законами.
Трудовий кодекс РФ, закони і інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права, не поширюються на наступних осіб (якщо вони одночасно не виступають в якості роботодавців або їх представників):
- Військовослужбовців при виконанні ними обов'язків військової служби;
- Членів рад директорів (спостережних рад) організацій (за винятком осіб, які уклали з даною організацією трудовий договір):
- Осіб, що працюють за договорами цивільно-правового характеру;
- Інших осіб, якщо це встановлено федеральним законом (ст. 1 1 Трудовогокодексу РФ).