Особливості регулювання праці керівника організації

1. Правове становище керівника організації. Права та обов'язки роботодавця у трудових відносинах безпосередньо здійснюють тільки роботодавці, які є фізичними особами. Інші роботодавці - юридичні особи та інші суб'єкти, наділені правом укладати трудові договори, - реалізують свої права та обов'язки через органи управління. Щоб організація могла бути роботодавцем, вона повинна відповідати ознаками юридичної особи, визначеним ст. 48 ЦК. У той же час юридична особа набуває права і приймає на себе обов'язки через свої органи, що діють на підставі закону, інших правових актів та установчих документів (ст. 53 ЦК). Керівник організації - це фізична особа, яка відповідно до цими актами і трудовим договором здійснює керівництво організацією, в тому числі виконуючи функції її одноосібного виконавчого органу.

Термін «керівники організацій» - збірне поняття, яке конкретизується в залежності від організаційно-правової форми юридичної особи. Так, в державних і муніципальних підприємствах органом управління є керівник,який призначається власником (або уповноваженою власником органом) і йому підзвітний. У недержавних організаціях права та обов'язки керівника виконують його виконавчі органи управління. Відповідно до Закону про акціонерні товариства керівництво поточною діяльністю товариства здійснюється одноосібним керівником товариства (директором, генеральним директором) або одноосібним виконавчим органом суспільства (директором, генеральним директором) і колегіальним виконавчим органом суспільства (правлінням, дирекцією (ст. 69)). За Законом про товариства з обмеженою відповідальністю їх діяльністю керує одноосібний виконавчий орган (генеральний директор, президент та ін (ст. 40)), а діяльністю народного підприємства управляє генеральний директор народного підприємства (ст. 13 Закону про народні підприємства).

Роботодавцем у трудовому договорі з керівником є юридична особа у вигляді уповноважених ним органів, що здійснюють свої правомочності в порядку, встановленому законами, іншими нормативними правовими актами, установчими документами юридичної особи. Так, керівники товариств з обмеженою відповідальністю обираються на загальних зборах, і потім з ними укладається трудовий договір, а керівники акціонерних товариств обираються на загальних зборах або призначаються радою директорів (спостережною радою) в залежності від того, як це визначено статутомакціонерного товариства, після чого з ними також укладається трудовий договір, який від імені суспільства підписується головою ради директорів (наглядової ради); генеральний директор народного підприємства обирається загальними зборами акціонерів на термін, визначений статутом підприємства, але не більше ніж на 5 років, і може обиратися необмежену кількість разів. Висновок, зміна і розірвання трудових договорів з керівниками федеральних державних унітарних підприємств здійснюються федеральними органами виконавчої влади, на які покладено координацію і регулювання діяльності у відповідних галузях або сферах управління в установленому порядку.

Трудові договори укладаються з керівниками всіх організацій незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, крім двох випадків:

1) коли керівник організації є єдиним учасником (засновником), членом організації, власником її майна і, отже, не може укласти договір сам з собою;

2) коли управління організацією здійснюється за договором з іншою організацією (керуючою організацією) або індивідуальним підприємцем (керуючим), оскільки такий договір за своєю юридичною природою є цивільно-правовим, а не трудовим.

Трудовий договір з керівником організації може бути укладений як на визначений термін, так і наневизначений термін. Якщо укладається строковий трудовий договір, то термін його дії визначається установчими документами організації або угодою сторін.

2. Ефективне виконання функцій керівника висуває підвищені вимоги до його професійним і діловим якостям. У зв'язку з цим у законодавстві передбачено низку норм, спрямованих на їх своєчасне виявлення.

Так, збільшений до 6 місяців можливий термін випробування при прийомі керівника на роботу (ст. 70 ТК). Законами, іншими нормативними правовими актами або установчими документами організацій можуть бути встановлені процедури, що передують укладенню трудового договору з керівником організації (проведення конкурсу, обрання на посаду та ін.) Наприклад, прийому на роботу керівника державного унітарного підприємства може передувати проходження конкурсу, а в процесі роботи проводяться періодичні атестації (постанова Уряду РФ від 16.03.2000 № 234 «Про порядок укладання трудових договорів та атестації керівників федеральних державних унітарних підприємств»). З урахуванням того, що виконання керівником іншої роботи може перешкоджати виконанню його основних обов'язків, керівник може займати оплачувані посади в інших організаціях (працювати за сумісництвом) тільки з дозволу уповноваженого органу юридичної особи, абовласника майна організації, або уповноваженого власником особи або органу (ст. 276 ТК).

Характеризуючи правомочності керівника організації, слід виходити з того, що він одночасно виступає в якості органу юридичної особи та працівника. Правочини керівника як органу юридичної особи визначаються у загальному вигляді цивільним законодавством, яке передбачає як загальну компетенцію юридичної особи, так і компетенцію органів управління окремих видів юридичних осіб (ст. 52, 71, 91, 103 ЦК). Так, Закон про акціонерні товариства встановлює, що до ведення генерального директора (директора) належать усі питання управління поточною діяльністю товариства, за винятком питань, віднесених до компетенції загальних зборів акціонерів або ради директорів (наглядової ради) товариства (п. 4 ст. 69) . Правочини керівника організації в галузі трудових відносин як органу, що здійснює функції роботодавця і як працівника визначаються Трудовим кодексом (ст. 21, 33) та іншими правовими нормативними актами та конкретизуються в установчих документах організації, локальних актах і трудовому договорі.

3. Умови праці керівника організації мають певну специфіку, пов'язану з характером його трудової функції.

за загальним правилом визначаються за згодою сторін трудового договору. Разом з тим оплата праці керівників в організаціях, що фінансуються з федерального бюджету, проводиться в порядку і розмірах, які визначаються Урядом РФ, в організаціях, що фінансуються з бюджету суб'єктів РФ, - органами державної влади відповідного суб'єкта, а в організаціях, що фінансуються з місцевого бюджету, - органами місцевого самоврядування (ст. 145 ТК).

Оплата праці керівників державних підприємств проводиться відповідно до Положення про умови оплати праці керівників державних підприємств при укладанні з ними трудових договорів (контрактів), затвердженим постановою Уряду РФ від 21.03.94 № 210. Вона складається з посадового окладу та винагороди за результати фінансово-господарської діяльності підприємства. Посадові оклади керівників державних підприємств встановлюються залежно від величини тарифної ставки 1-го розряду робочого основної професії, певної колективним договором на даному підприємстві.

Оплата праці керівника державного підприємства (розмір посадового окладу, розмір відрахувань від прибутку на винагороду за результати фінансово-господарської діяльності) визначається органом виконавчої влади, на який покладено координація і регулювання діяльності у відповідних галузях і здійснення повноважень власникамайна, або уповноваженим ним органом, що має право укладати трудовий договір з керівником державного підприємства.

Ці правила оплати праці керівників обов'язкові для застосування на державних підприємствах виробничих і невиробничих галузей, а також в акціонерних товариствах, у яких пакет акцій, що перебувають у державній власності, забезпечує більше 50% голосів на зборах акціонерів. В акціонерних товариствах, де в державній власності перебуває пакет акцій, що забезпечує менше 50% голосів на зборах акціонерів, умови оплати праці, передбачені Положенням, можуть бути встановлені для генерального (виконавчого) директора рішенням ради директорів (наглядової ради) або зборами акціонерів за пропозицією представника органу виконавчої влади в акціонерному товаристві. Положення не поширюється на керівників державних підприємств, установ та організацій, що фінансуються з бюджету і оплата праці працівників яких здійснюється за Єдиною тарифною сіткою, призначеної для бюджетних установ та організацій.

Постановою Уряду РФ від 22.09.2007 № 605 з 1 вересня 2007 р. по 31 грудня 2008 р. введені нові системи оплати праці працівників федеральних бюджетних установ і цивільного персоналу військових частин, оплата праці яких здійснюється наоснові Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників федеральних державних установ. Відповідно до цієї постанови заробітна плата керівника установи складається з посадового окладу, виплат компенсаційного і стимулюючого характеру. Посадовий оклад керівника установи визначається трудовим договором і становить три розміру середньої заробітної плати працівників основного персоналу очолюваної ним установи.

Розмір оплати праці генерального директора народного підприємства за звітний фінансовий рік не може більш ніж в 10 разів перевищувати середній розмір оплати праці одного працівника народної підприємства за цей же період (п. 3 ст. 13 Закону про народні підприємства).

або правилами внутрішнього трудового розпорядку організації і який не може бути менше 3 календарних днів. Порядок і умови надання додаткової оплачуваної відпустки працівникам з ненормованим робочим днем в організаціях, що фінансуються з федерального бюджету, встановлюються Урядом РФ, в організаціях, що фінансуються з бюджету суб'єкта РФ, - органами влади суб'єкта РФ, а в організаціях, що фінансуються з місцевого бюджету, - органами місцевого самоврядування (ст. 119 ТК). На практиці керівникам організації зазвичай встановлюється додаткова відпустка тривалістю 14 календарних днів.

втрата або пошкодження його майна (реальний збиток), а також неодержані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода) (ст. 15 ГК).

Випадки стягнення збитків з керівників за нормами цивільного законодавства передбачені Законом про акціонерні товариства та Законом про товариства з обмеженою відповідальністю. Так, у Законі про акціонерні товариства встановлено, що одноосібний виконавчий орган товариства (директор, генеральний директор) несе відповідальність перед суспільством за збитки, завдані його діями (бездіяльністю), якщо інші підстави та розмір відповідальності не встановлені федеральними законами (ст. 71).

^ 4. Розірвання трудового договору з керівниками організацій можливо, як на підставах, які поширюються на всіх працівників, так і на підставах, розрахованим на застосування тільки стосовно керівників. Трудовий договір з керівником може бути розірваний у наступних випадках.

право виникає у нового власника тільки після державної реєстрації переходу права власності. У разі розірвання трудового договору з керівником організації у зв'язку зі зміною її власника новий власник зобов'язаний виплатити керівнику грошову компенсацію у розмірі не нижче його трьох середніх місячних заробітків (ст. 181 ТК). Конкретний розмір компенсації визначається угодою сторін.

грубим, вирішується з урахуванням конкретних обставин кожної справи. При цьому обов'язок довести, що таке порушення в дійсності мало місце і носило грубий характер, лежить на роботодавця. В якості грубого порушення трудових обов'язків керівником слід, зокрема, розцінювати невиконання покладених на нього трудовим договором обов'язків, яке могло спричинити заподіяння майнового збитку організації або шкоди здоров'ю працівників. Наприклад, до числа грубих порушень може бути віднесено ухилення (відмова) від ведення колективних переговорів і укладення колективного договору, а також отримання вимог працівників і участі в примирних процедурах, невиконання угоди, досягнутої в результаті примирних процедур, порушення вимог охорони праці, перевищення своїх повноважень , використання їх у корисливих цілях і ін Підлягають звільненню за одноразове грубе порушення своїх обов'язків керівники державних унітарних підприємств та установ, що фінансуються з федерального бюджету, що допустили затримку виплати заробітної плати у зв'язку з неефективною роботою, розміщенням коштів на депозитних рахунках банків, здійсненням виплат з рахунків підприємства або установи на цілі, не пов'язані з покриттям заборгованості з податкових та інших обов'язкових платежах (УказПрезидента РФ від 19.01.96 № 66 «Про заходи щодо забезпечення своєчасності виплати заробітної плати за рахунок бюджетів всіх рівнів, пенсій та інших соціальних виплат»).

протягом більш ніж 3 місяців; розголошення керівником відомостей, що становлять службову або комерційну таємницю, які стали відомими йому у зв'язку з виконанням своїх посадових обов'язків.

керівником боржника можливо і при проведенні інших процедур банкрутства. Так, з дати введення зовнішнього управління зовнішній керуючий має право видати наказ про звільнення керівника боржника або запропонувати йому перейти на іншу роботу (ст. 94 Закону про банкрутство). Після введення конкурсного виробництва - завершальній процедури банкрутства - конкурсний керуючий здійснює повноваження керівника та інших органів управління боржника і вправі звільнити його керівника (ст. 129 Закону про банкрутство). Однак розірвання трудового договору з керівником виробляється в цих випадках не у зв'язку з відстороненням його від посади (п. 1 ст. 278 ТК), а в порядку і на умовах, передбачених іншими нормами законодавства про працю.

загальні збори акціонерів, якщо його статутом рішення цього питання не віднесено до компетенції ради директорів (наглядової ради) товариства (ст. 69 Закону про акціонерні товариства). Причому Трудовий кодекс передбачає у випадках, коли припинення трудового договору проводиться за п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК, що йому повинна бути виплачена компенсація в розмірі, передбаченому трудовим договором, але не нижче трикратного середнього місячного заробітку (ст. 279 ТК). Отже, відповідне умова повинна бути включено в трудовий договір з керівником.

5. Керівник організації має право достроково розірвати трудовий договір за своєю ініціативою, попередивши про це роботодавця (власника майна організації, його представника) у письмовій формі не пізніше ніж за один місяць (ст. 280 ТК). На відміну від КЗпП, за яким строковий трудовий договір міг бути припинений працівником достроково лише за наявності поважних причин або за взаємною згодою сторін, Трудовий кодекс не пов'язує можливість розірвання трудового договору з настанням цих обставин. Керівник організації в праві достроково розірвати строковий трудовий договір у будь-який час незалежно від згоди іншоїйого сторони і без пояснення причин. В організаціях, де керівник обирається загальними зборами учасників, яке не може бути скликане в місячний термін, слід в локальному нормативному акті визначити, які органи повинні вирішувати питання про виконання обов'язків керівника до скликання загальних зборів.

Трудовий договір набирає чинності з дня його підписання керівником та роботодавцем, якщо інше не встановлено федеральними законами, іншими нормативними правовими актами або самим договором.