Особливості регулювання праці неповнолітніх

Відповідно до ст. 266 ТК РФ особи у віці до 18 років приймаються на роботу тільки
після попереднього обовязкового медичного огляду і надалі, до досягнення
віку 18 років, підлягають обовязковим щорічним медичним оглядам за рахунок коштів
роботодавця. При прийомі на роботу осіб у віці до

18 років існують й інші особливості. Відповідно до ч. 3 ст. 63 ТК РФ за згодою одного з батьків (опікуна, піклувальника) та органу опіки та піклування трудовий договір може бути укладений з учнями, які досягли віку 14 років, а в організаціях кінематографії, театрах, театральних та концертних організаціях, цирках трудовий договір може бути укладений і з неповнолітніми, які не досягли віку 14 років. Однак у цьому випадку субєктом трудових відносин виступають законні представники неповнолітньої, не дивлячись на те, що він виконує трудові обовязки. Законні представники від імені неповнолітнього можуть здійснювати права і нести обовязки, зокрема виступати в якості позивача та відповідача в судових органах.

У ч. 1 ст. 265 ТК РФ заборонено використання праці несовер-шеннолетніх на роботах з
шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, на підземних роботах, а також на роботах,
виконання яких може завдати шкоди їх здоровю і моральному розвитку (гральний
бізнес, робота в нічних кабаре і клубах, виробництво, перевезення і торгівля спиртними
напоями, наркотичними і токсичними препаратами). Перелік робіт, на яких
забороняється використання праці неповнолітніх, а також граничні норми перенесення
ними важких речей вручну повинні бути затверджені в порядку, визначеному Урядом з РФ
урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових
відносин. В даний час норми гранично допустимих навантажень для осіб віком до 18 років при
підйомі і переміщенні важких речей визначені постановою Мінпраці РФ № 7 від 7 квітня
1999 року. При підйомі і переміщенні вантажу вручну, постійно протягом робочої зміни
гранично допустима маса вантажу становить для юнаків віком від 14 до 15 лет 3
кілограми, для юнаків віком від 16 до 17 років - +4 кілограма, для дівчат віком від 14
до 15 років - 2 кілограми, для дівчат в віці від 16 до 17 років - 3 кілограми. При підйомі і
переміщення вантажів вручну протягом не більше 1 / 3 робочої зміни постійно більше двох разів на
час гранично допустимі норми вантажів становлять для хлопців у віці 14 років - 6
кілограмів, для хлопців у віці 15 років - +7 кілограмів, для хлопців у віці 16 років - 11
кілограмів, для хлопців у віці 17 років - 13 кілограмів, для дівчат у віці 14 років - 3
кілограми, для дівчат у віці 15 років - 4 кілограми, для дівчат у віці 16 років - 5
кілограмів, для дівчат у віці 17 років - 6 кілограмів. Підйом і переміщення вантажу
вручну при чергуванні з іншою роботою, тобто до двох разів на годину протягом не більш як 1 / 3 частини
робочого часу зміни, передбачає дотримання наступних гранично допустимих норм: для
хлопців у віці 14 років - 12 кіло грамів-для хлопців у віці 15 років - 15 кілограмів,
для хлопців у віці 16 лет - 20 кілограмів для хлопців у віці
17 років - 24 кілограми, для дівчат у віці 14 років - 4 кілограма, для дівчат у віці 15
років - 5 кілограмів, для дівчат у віці 16 років - +7 кілограмів, для дівчат у віці 17
років --

8 кілограмів. Сумарна маса вантажу, який переміщується протягом робочого дня, не має перевищувати за підйомі з робочої поверхні для хлопців у віці 14 років - 400 кілограмів, для хлопців у віці 15 років - 500 кілограмів, для хлопців у віці 16 років - 1000 кілограмів, для юнаків у віці 17 років - 1500 кілограмів, для дівчат у віці 14 років - 180 кілограмів, для дівчат у віці 15 років - 200 кілограмів, для дівчат у віці 16 років - 400 кілограмів, для дівчат у віці 17 років - 500 кілограмів. Сумарна маса вантажу, який переміщується протягом робочого дня, при підйомі з підлоги не мають перевищувати для хлопців у віці 14 років - 200 кілограмів, для хлопців у віці 15 років - 250 кілограмів,

для хлопців у віці 16 років --

500 кілограмів, для хлопців у віці 17 років - 700 кілограмів, для дівчат у віці 14 років - 90 кілограмів, для дівчат у віці 15 років - 100 кілограмів, для дівчат у віці 16 років - 200 кілограмів, для дівчат у віці 17 років -- 250 кілограмів.

У ст. 268 ТК РФ заборонено направляти у службові відрядження, залучати до понаднормової роботи, роботи в нічний час, у вихідні та неробочі святкові дні працівників у віці до 18 років. Виняток зроблено для творчих працівників засобів масової інформації, організацій кінематографії, театрів, театральних та концертних організацій, цирків та інших осіб, які беруть участь у створенні і (або) виконанні творів, професійних спортсменів. Перелік організацій і працівників у віці до 18 років, які можуть бути направлені в службові відрядження і залучені до перерахованих видами робіт, повинен бути визначений Урядом РФ з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. При цьому слід мати на увазі, що понаднормової для працівників у віці до 16 років є работа понад 24 години на тиждень, а для працівників у віці від 16 до 18 років більше 36 годин на робочий тиждень.

Відповідно до ч. 1 ст. 270 ТК РФ для працівників у віці до 18 років норми виробітку встановлюються виходячи із загальних норм виробітку пропорційно до встановленої для них скороченої тривалості робочого часу. Тобто норми виробітку повинні бути встановлені неповнолітнім нижчі, ніж загальні норми виробітку, вони підлягають скороченню пропорційно до встановленого для осіб віком до 18 років робочого часу. Для працівників у віці до 18 років, що надходять на роботу після закінчення загальноосвітніх установ та загальноосвітніх установ початкової фахової освіти, а також пройшли професійне навчання на виробництві, можуть бути встановлені знижені норми виробітку. Таким чином, загальні норми виробітку роботодавець зобовязаний скоротити пропорційно до відпрацьованого працівником у віці до 18 лет робочому часу, а для перелічених у ст. 270 ТК РФ неповнолітніх працівників можуть бути встановлені ще більш низькі норми вироблення. Однак зменшення норм виробітку працівникам у віці 18 років, не повинно призвести до зменшення їх заробітної плати.

У ч. 1 ст. 271 ТК РФ говориться про те, що за погодинною системою оплати праці заробітна плата працівникам у віці до 18 років виплачується з врахуванням скороченої тривалості робочого часу. При цьому роботодавцю надано право за рахунок власних коштів проводити вказаним працівникам доплати до рівня оплати праці працівників відповідних категорій при повній тривалості щоденної роботи. Хоча не можна не помітити, що у відповідності зі ст. 92, 94 ТК РФ працівникам у віці до 18 років встановлюється скорочена тривалість робочого часу. Відмінність скороченої тривалості робочого часу від неповного робочого часу виходячи зі змісту ст. 92, 93, 94 ТК РФ, полягає в тому, що при неповному робочому часі оплата праці провадиться пропорційно відпрацьованому працівником часу, тоді як робота на умовах скороченого робочого часу не тягне за собою зниження заробітної плати. У звязку з чим можна зробити висновок про те, що ч. 2 УФ. 271 ТК РФ вступає в протиріччя зі ст. 92, 93, 94 ТК РФ, оскільки звільняє роботодавця від обовязку виплачувати працівникам у віці до 18 років із погодинною оплатою праці заробітну плату в повному розмірі, тобто виробляючи доплати за години, на які скорочено їх робочий час. У цьому випадку застосуванню підлягає загальна норму, що зобовязує роботодавця проводити відповідні доплати, оскільки обмеження неповнолітніх права працівників на отримання заробітної плати в повному розмірі вступає в протиріччя з конституційними вимогами. У ч. 2 ст. 272 РФ говориться про те, що праця працівників віком до 18 років, які допущені до відрядних роботах, оплачується за встановленими відрядними розцінками. При цьому роботодавцю також надано право за рахунок власних коштів проводити зазначених працівників доплату до тарифної ставки за час, на який скорочується тривалість їх щоденної роботи. У даному випадку також в наявності протиріччя між загальною і спеціальною нормою, яка набирає протиріччя з конституційними вимогами. У ч. 3 ст. 37 Конституції РФ кожному працівникові гарантується виплата винагороди за працю без жодної дискримінації. У даному випадку розмір оплати праці неповнолітніх працівників у порівнянні з іншими працівниками, що виконують функцію на трудову умовах скороченого робочого часу, зменшується. Дане зменшення відбувається у звязку з віком працівника, що у ч. 2 УФ. 3 ТК РФ визнається дискримінацією. Отже, обмеження права неповнолітніх працівників на отримання заробітної плати в повному обсязі суперечить ст. 19, 37 Конституції РФ. Відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції РФ обмеження прав та свобод людини і громадянина, зокрема працівника у віці до 18 років на одержання винагороди за працю в повному обсязі, може бути зроблено тільки федеральним законом і лише для досягнення перелічених у цій конституційній нормі цілей. У ситуації, що розглядається таких цілей не

є, а у фундамент обмеження права на оплату праці покладено дискримінаційне положення у вигляді віку працівника. В звязку з викладеним дане протиріччя повинно бути дозволено на користь застосування загальних норм, що гарантують виплати працівникам у віці до 18 років заробітної плати в повному розмірі. Тому роботодавці як при погодинною, так і при відрядної оплати праці працівників у віці до 18 років зобовязані проводити їм доплати до тарифної ставки за час, на який скорочується тривалість їх щоденної роботи.

У ч. 3 ст. 271 ТК РФ сказано про те, що оплата праці працівників у віці до 18 років, які навчаються у загальноосвітніх закладах, освітніх установах початкової, середньої, вищої професійної освіти, що працюють у вільний від навчання час, провадиться пропорційно до відпрацьованого часу. Але при цьому також роботодавець має право встановлювати цим працівникам за рахунок власних коштів доплати до заробітної плати. У подібній ситуації також виникає суперечність між загальною і спеціальною нормою, що суперечить конституційним вимогам. У звязку з цим застосуванню підлягає загальна норма, що гарантує працівникові у віці до 18 років одержання відповідних доплат. Однак розмір цих доплат повинен бути визначений в залежності від відпрацьованого зазначеним працівником робочого часу. За загальним правилом у вільний від навчання час працівники віком до 18 років трудяться половину робочої норми, наприклад, працівники у віці від 16 до 18 років замість 36 годин працюють 18 годин на тиждень. У цьому випадку й доплата повинна бути ним проведена за два, а не за чотири години, тобто пропорційно до відпрацьованого часу.

У відповідності до ст. 267 ТК РФ щорічну основну оплачувану відпустку працівникам віком до 18 років надається тривалістю 31 календарний день у зручний для них час. Даний відпустка повинна бути надана неповнолітньому працівникові відповідно до графіка відпусток, у якому час його відпустки має бути визначено відповідно до поданої ним заяви. Відсутність в організації графіка відпусток дозволяє неповнолітньому працівникові самостійно реалізувати право на відпустку у зручний час, письмово попередивши про це роботодавця не пізніше ніж за три робочі дні до використання відпустки. Поділ відпустки неповнолітнього працівника на частини, а також його відкликання з відпустки чинного законодавства не допускаються.

У відповідності до ст. 269 ТК РФ розірвання трудового договору з працівниками у віці до 18 років з ініціативи роботодавця (за винятком випадку ліквідації організації) крім дотримання загального порядку допускається за згодою державної інспекції праці та відповідної комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав. Відсутність згоди державної інспекції праці, що здійснює контроль за дотриманням трудового законодавства даними роботодавцем, що а також комісії по справах неповнолітніх, створеною при органі місцевого самоврядування, на території якої роботодавець здійснює свою діяльність, дозволяє визнати звільнення працівника у віці до 18 років з ініціативи роботодавця, то є з підстав, передбачених на ст. 81 ТК РФ (за винятком ліквідації організації), незаконним. У звязку з чим отримання згоди зазначених органів на звільнення за ініціативою роботодавця працівників у віці до 18 років слід визнати юридично значущим обставиною.

Критерієм для проведення спеціального регулювання праці осіб віком до 18 лет є субєктний склад трудового відношення, в якому стороною виступають зазначені особи. Диференціація в правової регламентації праці працівників у віці до 18 років повязане з наданням їм додаткових у порівнянні з загальними нормами пільг та переваг. Тоді як обмеження прав їх спеціальними нормами, зокрема у сфері оплати праці, вступає в протиріччя з конституційними нормами. У звязку з чим при оплаті праці осіб у віці до 18 років мають застосовуватися загальні норму.