Особливості регулювання праці осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях

1. Особливості регулювання праці в північних регіонах Росії визначаються специфікою умов роботи і життя в них. У північних регіонах істотно збільшуються енергетичні витрати для виконання однакової роботи, що необхідно компенсувати відповідним збільшенням раціону харчування. У зонах з суворим кліматом пред'являються підвищені вимоги до одягу, взуття, житла, його опалення і освітлення, у зв'язку з чим витрати на ці цілі зростають в 1,5-2 рази. Суворий клімат ускладнює трудовий процес, будучи безпосередньою причиною виникнення одних захворювань і загострення інших.

Тому правові норми, які встановлюють умови праці в північних районах, мають на меті: компенсувати підвищені витрати і вартість життя; обмежити, а там, де можливо, й усунути негативний вплив природно-кліматичних факторів на здоров'я людини; сприяти вирішенню специфічних завдань господарського розвитку цих регіонів.

1.1. Засобом досягнення цих цілей служить система державних гарантій ікомпенсацій з відшкодування додаткових матеріальних витрат і фізіологічної навантаження громадянам у зв'язку з роботою і мешканням в екстремальних природно-кліматичних умовах Півночі. Вони призначені для вирівнювання рівня життя осіб, які працюють в районах Півночі, у порівнянні із середнім рівнем життя в РФ.

районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях в організаціях, що фінансуються з федерального бюджету. У той же час в інших організаціях вони тепер встановлюються інакше: в організаціях, що фінансуються з бюджетів суб'єктів РФ, - законами цих суб'єктів; в організаціях, що фінансуються з місцевих бюджетів, - муніципальними правовими актами; а в організаціях, що не відносяться до бюджетній сфері, - роботодавцем (ст. 26 Закону). Окремі винятки з цього загального правила передбачені зазначеним Законом.

Гарантії і компенсації поширюються на осіб, які працюють за трудовими договорами на постійній, тимчасовій, сезонній роботі в організаціях північних районів незалежно від форм власності. Окремі гарантії та компенсації надаються особам, які не проживають на Півночі, але виконують тут роботи вахтовим методом. Крім того, вони надаються особам, які не працюють, але проживають у цих районах - пенсіонерам; безробітним; якi навчаються у вищих навчальних закладах, установах початкової та середньої професійної освіти; членам сімей, які прибули на Північ разом із працівником.

Оскільки вплив регіональних факторів максимально в високоширотних районах Крайньої Півночі і поступово - у міру просування на південь - знижується, обсяг гарантій і компенсацій поставлений в залежність від суворості природно-кліматичних умов і ступеня освоєності тих чи інших районів. Перелік районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей, затверджений у 1967 р., продовжує діяти і в даний час, але з доповненнями та змінами, внесеними вже російським законодавством.

фіксується в трудовому договорі.

Оскільки життя і робота в умовах Півночі пред'являють підвищені вимоги до психофізичному станом організму людини, укладання трудових договорів з особами, що прибувають в райони Півночі, допускається за наявності у них медичного висновку про відсутність протипоказань для роботи та проживання в цих районах і місцевостях, що видається після попереднього медичного огляду.

1.2. Праця працівників, зайнятих на роботах у місцевостях з особливими кліматичними умовами, оплачується у підвищеному розмірі (ст. 146 ТК), що в районах Півночі забезпечується за допомогою застосування районних коефіцієнтів і процентних надбавок до заробітної плати (ст. 315 ТК).

для розрахунку заробітної плати працівників усіх організацій, розташованих в районах Півночі, встановлюються Урядом РФ (ст. 316 ТК). До прийняття нормативних правових актів РФ застосовуються районні коефіцієнти, встановлені нормативними актами колишнього Союзу РСР (з доповненнями та змінами, внесеними постановами Уряду РФ).

Крім того, органам державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування північних регіонів надано право встановлювати більш високі розміри районних коефіцієнтів для установ, що фінансуються відповідно з коштів бюджетів суб'єктів РФ і муніципальних бюджетів за рахунок коштів цих бюджетів. При цьому нормативним правовим актом суб'єкта РФ може бути встановлений граничний розмір підвищення районного коефіцієнта, встановленого що входять до складу суб'єкта РФ муніципальними утвореннями.

Правила застосування районних коефіцієнтів у північних районах зводяться до наступного. Коефіцієнти застосовуються за місцем фактичної роботи незалежно від місцезнаходження організації, з якою працівник уклав трудовий договір, до заробітку осіб, що працюють за трудовими договорами у відповідному регіоні, в тому числі сезонних і тимчасових працівників, осіб, які працюють за сумісництвом. Коефіцієнти нараховуються щомісячно на фактичний місячний заробіток працівника, за винятком процентнихнадбавок за роботу в районах Півночі, одноразових заохочувальних виплат, не передбачених системою оплати праці організації та усіх видів виплат за середнім заробітком. Величина заробітку, на який він нараховується, граничним розміром не обмежена. Районний коефіцієнт не утворює нових тарифних ставок і посадових окладів. Тому у випадках, коли ті чи інші виплати повинні проводитися з розрахунку тарифної ставки або посадового окладу, коефіцієнт не застосовується (наприклад, при визначенні розміру одноразової допомоги при переїзді на роботу в райони Півночі). Передбачено застосування районних коефіцієнтів не тільки до заробітної плати, а й до посібників з безробіття, стипендій осіб, які не мають роботи в період їх професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки за направленням служби зайнятості.

Виплата по районному коефіцієнту враховується в усіх випадках нарахування середнього заробітку (наприклад, для оплати відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності, призначення державної пенсії).

суворих природно-кліматичних умовах. Розмір надбавки і порядок її виплати встановлюється у тому ж порядку, який визначений для районних коефіцієнтів (ст. 317 ТК). До прийняття відповідних нормативних правових актів надбавки продовжують нараховуватися і виплачуватися за нормами, передбаченими законодавством колишнього Союзу РСР. Надбавки диференційовані за чотирма групами районів, що відрізняються ступенем тяжкості природно-кліматичних умов:

місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, - 10% заробітку - після закінчення першого року з збільшенням на 1,0% за кожний наступний рік роботи при максимумі надбавок, що дорівнює 50% заробітку;

від 07.10.93 № 1012 «Про порядок встановлення та обчислення трудового стажу для отримання процентної надбавки до заробітної плати особам, які працюють в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях і в інших районах Півночі», яким внесені принципові зміни в правила його розрахунку. Справа в тому, що розмір надбавок до недавнього часу залежав від тривалості безперервного стажу роботи в районах Півночі. Постанова передбачає підсумовування стажу незалежно від термінів перерви в роботі і мотивів звільнення (крім звільнення за винні дії), що, по суті, означає перехід до нарахування надбавок на основі загального стажу, тобто усього часу роботи на Півночі.

Перелік підстав припинення трудового договору у зв'язку з винними діями визначений у роз'ясненні Мінпраці Росії від 16.05.94 № 37.

Перерваний стаж може бути відновлений окремим працівникам за клопотанням роботодавців перед органами виконавчої влади суб'єктів РФ, які приймають рішення за погодженням з відповідними профспілковими органами. У разі позитивного рішення у працівника відновлюється саме стаж, а не надбавки, які він отримував до перерви. Надбавки з урахуванням відновленогостажу перераховуються з моменту прийняття рішення про поновлення.

При переході працівника, що має необхідний для отримання процентної надбавки стаж, на роботу в організацію, розташовану в іншому районі або місцевості, перерахунок відсоткової надбавки провадиться пропорційно часу, який пропрацював у відповідних районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях, а також у південних районах Сибіру і Далекого Сходу, в порядку, встановленому за новим місцем роботи.

У разі віднесення окремих територій до північних трудового стажу для отримання процентної надбавки працює і проживає на цих територіях обчислюється з дня такого віднесення.

1.3. До числа гарантій і компенсацій при наданні відпусток працівникам північних районів відносяться:

додаткової відпустки у районах Крайньої Півночі - 24 календарних дні; в прирівняних до них місцевостях - 16 календарних днів. Право на щорічну додаткову відпустку виникає одночасно з правом на використання щорічної відпустки - після закінчення 6 місяців роботи в районах Півночі.

Додаткові відпустки за роботу в районах Півночі надаються понад передбачених законодавством щорічної основної і всіх щорічних додаткових відпусток, зазначених у ст. 116 ТК. Вони підсумовуються і з подовженими черговими відпустками (наприклад, науковим працівникам, працівникам освітніх установ та ін.) Це означає, що за наявності у працівника північних районів права на інші відпустки спочатку визначається загальна тривалість відпустки з урахуванням всіх інших додаткових відпусток, а потім до неї додається додаткова відпустка за роботу на Півночі.

Відносно деяких категорій працівників застосовуються інші правила збільшення відпусток. Так, суддям, які працюють в районах Крайньої Півночі, щорічні оплачувані відпустки надаються тривалістю 51 робочий день, а в місцевостях, прирівняних до них, і місцевостях з важкими і несприятливими кліматичними умовами, де встановлені районні коефіцієнти до заробітної плати,- 45 робочих днів (ст. 19 Закону РФ від 26.06.92 № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації»). Прокурорам і слідчим, які працюють у місцевостях з важкими і несприятливими кліматичними умовами, встановлені щорічні оплачувані відпустки тривалістю: в районах Крайньої Півночі - 54 календарних дні; в прирівняних до них місцевостях - 46 календарних днів (постанова Уряду РФ від 06.03.96 № 242 «Про тривалості щорічної оплачуваної відпустки, що надається прокурорам та слідчим органів прокуратури, які працюють у місцевостях з важкими і несприятливими кліматичними умовами »).

На прохання одного з працюючих батьків (опікуна, піклувальника) роботодавець зобов'язаний надати щорічну оплачувану відпустку або його частина (не менше 14 календарних днів) для супроводження дитини у віці до 18 років, що надходить в освітні установи середньої або вищої професійної освіти, розташованих в іншій місцевості . При наявності двох і більше дітей відпустку для зазначеної мети надається один раз для кожної дитини (ст. 322 ТК). Підставами для позачергового надання щорічної оплачуваної відпустки є, по-перше, наявність у батька дитини стажу, необхідного для отримання такої відпустки,і, по-друге, документ (виклик) освітнього закладу про допуск дитини до вступних іспитів.

інші райони країни і служить однією з гарантій їх повноцінного відпочинку. Час для проїзду у відпустку надається починаючи з другого року роботи, її тривалість визначається по тому вигляду транспорту, яким фактично скористався працівник.

відправленням у відпустку. Остаточний розрахунок проводиться після повернення з відпустки на підставі поданих працівником квитків або інших документів.

інших організацій (крім фінансуються з федерального бюджету) компенсація цих витрат проводиться інакше. Розмір, умови і порядок компенсації витрат на оплату вартості проїзду і провезення багажу до місця використання відпустки і назад для осіб, які працюють в організаціях, що фінансуються з бюджетів суб'єктів РФ, встановлюються органами державної влади цих суб'єктів, в організаціях, що фінансуються з місцевих бюджетів, - органами місцевого самоврядування, а в організаціях, що не відносяться до бюджетній сфері, - роботодавцем. Аналіз нормативних правових актів, прийнятих цими органами і вступили в силу з 1 січня 2005, виявляє тенденцію до уніфікації розміру, умов і порядку компенсації цих витрат з їх правовим режимом, передбаченим в даний час лише для організацій, що фінансуються з федерального бюджету, т . тобто до фактичного збереження колишнього єдиного правового режиму їх надання.

2. Для деяких категорій працівників встановлено додаткові гарантії в області робочого часу і часу відпочинку. Так, одному з батьків, який працює в районах Крайньої Півночі і має дитину віком до 16 років, за його письмовою заявою щомісячно надається додатковий вихідний деньбез збереження заробітної плати (ст. 319 ТК) в тому порядку, який визначається за угодою між працівником і роботодавцем.

Для жінок, які працюють в районах Півночі, колективним або трудовим договором встановлюється скорочена 36-годинний робочий тиждень, якщо менша тривалість робочого тижня не передбачена для них федеральними законами (ст. 320 ТК). При скороченою тижня заробітна плата повинна виплачуватися в тому ж розмірі, що і при повній. Це означає, що при погодинній оплаті праці жінок нарахування заробітної плати за 36-годинний тиждень проводиться відповідно до тарифних ставок або посадовими окладами, передбаченими по даній роботі (посади) при нормальній тривалості робочого часу. При відрядній оплаті нарахування заробітної плати за 36-годинний робочий тиждень проводиться на підставі діючих відрядних розцінок з доплатою за скорочений робочий час виходячи з фактичного годинного середнього заробітку.

Оскільки переїзд на роботу в райони Крайньої Півночі пов'язаний зазвичай з підвищеними витратами, а більшість громадян після роботи в цих районах повертаються до колишнього або іншого місця проживання, законодавство передбачає підвищені норми відшкодування витрат на переїзд впівнічні райони і компенсацію витрат при виїзді до нового місця проживання після закінчення роботи на Півночі.

ній без поважних причин працівник повинен повністю повернути кошти, виплачені йому у зв'язку з переїздом. Працівник, який не з'явився на роботу або відмовився приступити до неї з поважної причини, повертає ці кошти за вирахуванням уже понесених дорожніх витрат.

Працівник повинен повністю повернути кошти, виплачені йому у зв'язку з переїздом на роботу в іншу місцевість, якщо він був звільнений за винні дії до закінчення строку роботи, обумовленого при перекладі, напрямку або прийомі на роботу, а за відсутності визначеного строку - до закінчення одного року роботи.

тарифів, передбачених для перевезень залізничним транспортом. Компенсації виплачуються на членів родини працівника, що перебувають на його утриманні і проживають разом з ним на момент переїзду, а також на дітей, які народилися в період дії трудового договору.

Розмір, умови і порядок компенсації витрат, пов'язаних з переїздом, особам, які працюють в організаціях, що фінансуються з бюджетів суб'єктів РФ, встановлюються органами державної влади цих суб'єктів; в організаціях, що фінансуються з місцевих бюджетів, - органами місцевого самоврядування, а в організаціях, що не відносяться до бюджетній сфері, - безпосередньо роботодавцем. Розмежування компетенції цих органів з надання компенсацій фактично не змінило їх реальний рівень, оскільки в нормативних правових актах цих органів, що вступили в силу з 1 січня 2005 р., як правило, збережені розміри, порядок і умови відшкодування витрат на переїзд, встановлені в даний час федеральним законом лише для організацій, що фінансуються за рахунок федерального бюджету (ст. 326 ТК).

Витрати на проїзд відшкодовуються при звільненні та остаточному розрахунку з працівником. Суми, що виплачуються роботодавцем, мають строге цільове призначення - забезпечити працівнику можливість виїзду. Якщо ж,отримавши кошти на оплату проїзду, працівник залишається на Півночі, він повинен їх повернути. При відмові повернути отримані суми добровільно роботодавець вправі стягнути їх з працівника в судовому порядку.

Компенсації витрат на переїзд надаються лише за основним місцем роботи, оскільки їх отримання і за місцем роботи за сумісництвом означало б подвійне відшкодування одних і тих же витрат.

Громадянам держав СНД, які працюють за трудовими договорами або залишилися після такої роботи в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, дозволено вивозити або пересилати багажем без стягнення митних платежів колишні у вживанні особисті речі, а також будівельні матеріали для індивідуального житлового будівництва на територіях держав СНД . Загальна сума вартості зазначених речей і матеріалів при до аждом вивезенні (пересиланні) не повинна перевищувати 500 встановлених законом МРОТ (постанова Уряду РФ від 24.06.96 № 735 «Про порядок вивезення товарів особами, які працюють і проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях , через митний кордон Російської Федерації »).

3. Працівникам, звільненим з організації, розташованої в районах КрайньоїПівночі і прирівняних до них місцевостях у зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників організації, виплачується вихідна допомога в розмірі середнього місячного заробітку, за ним також зберігається середній місячний заробіток на період працевлаштування, але не понад 3 місяці з дня звільнення (з заліком вихідної допомоги).

У виняткових випадках середній місячний заробіток зберігається за вказаним працівником протягом четвертого, п'ятого і шостого місяців з дня звільнення за рішенням служби зайнятості населення за умови, якщо в місячний термін після звільнення працівник звернувся до цього органу і не був ним працевлаштований.

4. Гарантії і компенсації для осіб, які працюють в районах Півночі, стосуються не тільки трудових відносин, а й інших сфер їх життя: пенсійного забезпечення, соціального страхування, житлових відносин і т. д. Оскільки Трудовий кодекс регулює трудові відносини, гарантії і компенсації, що виходять за їх рамки, встановлюються іншими федеральними законами й іншими нормативними правовими актами РФ і її суб'єктів (наприклад, Федеральними законами від 25.10.2002 № 125-ФЗ «Про житлових субсидіях громадянам, які виїжджають зрайонів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей », від 17.12.2001 № 173-ФЗ« Про трудові пенсії в Російській Федерації »).