Особливості регулювання праці осіб, які працюють вахтовим методом

У ч. 1 ст. 297 ТК РФ вахтовий метод визначений як особлива форма здійснення трудової діяльності поза місцем проживання працівників, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця їх постійного проживання. Вахтовий метод застосовується при значному віддаленні місця роботи від місця знаходження роботодавця з метою скорочення термінів будівництва, ремонту або реконструкції обєктів виробничого, соціального чи іншого призначення в необжитих, віддалених районах або районах з особливими природними умовами. Працівники, які залучаються до робіт вахтовим методом, у період перебування на обєкті виконання робіт проживають у спеціально створюваних роботодавцем вахтових селищах, що представляють собою комплекс будівель та споруд, призначених для життєдіяльності працівників під час виконання вахтових робіт і междусменного відпочинку. Ведення робіт вахтовим методом крім спеціальної голови в ТК РФ регламентується Постановою Держкомпраці СРСР, ВЦРПС і МОЗ СРСР "Про затвердження основних положень про вахтовим методом ведення робіт" від 31 грудня 1987 з подальшими (від 05.04.1988 р., від 28.09.1989 р ., від 17.10.1990 р.) змінами й доповненнями, що діє в частині, що не суперечить російському законодавству. У цій Постанові перераховані організації та обєкти, де можуть проводитися роботи вахтовим методом. До них віднесені: 1) організацію нафтової промисловості, газової промисловості, лісовій промисловості та лісового господарства, геологорозвідки та залізничного транспорту; 2) будівельно-монтажні трести і прирівняні до них організації; 3) обєкти, повязані з експлуатацією пересувних газотурбінних електростанцій, і організації електричних мереж; 4) обєкти по обробці окремих родовищ кольорових, дорогоцінного металів і алмазів, 5) організації торгівлі, громадського харчування, звязку, транспорту, охорони здоровя та інші організації, на які покладено обслуговування колективів, що працюють вахтовим методом ведення робіт. Таким чином, виконання робіт вахтовим методом допускається законодавством на перерахованих обєктах та в організаціях з метою скорочення термінів і будівництва, ремонту або реконструкції, а також для виконання робіт у необжитих, віддалених районах або районах з особливими природними умовами.

У ст. 298 ТК РФ заборонено залучати до роботи вахтовим методом працівників у віці до 18 років, що вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, а також осіб, які мають медичні протипоказання для виконання робіт вахтовим методом. Залучення осіб перерахованих до вахтовим роботам є порушенням законодавства, за вчинення якого повноважні представники роботодавця можуть бути притягнуті до встановлених законодавством заходів відповідальності.

У ч. 1 ст. 299 ТК РФ вахтою названий період, що включає термін виконання робіт на обєкті і час междусменного відпочинку в вахтового селища. Отже, правове поняття "вахта" включає в себе як час виконання робіт вахтовим методом, так і період междусменного відпочинку в вахтового селища, створеному роботодавцем.

Відповідно до ч. 2 ст. 299 ТК РФ тривалість вахти не повинна перевищувати одного місяця. У виключних випадках на окремих обєктах працедавцем з урахуванням думки профспілкового органу цієї організації тривалість вахти може бути збільшена до трьох місяців.

Винесення повноважним представником роботодавця рішення про продовження терміну вахти до трьох місяців без проходження процедури обліку думки чинного в організації профспілки є підставою для визнання виданого локального акта нечинним в судовому порядку, якщо профспілкою внесені пропозиції, які не були враховані при його виданні. Термін вахти може бути продовжений за договором між роботодавцем і працівниками з наданням працівникам додаткових порівняно з законодавством пільг. Такий договір має бути визнаний не підлягають застосуванню тільки за заявою його сторін при виявленні явній невідповідності наданих працівникам додаткових пільг продовження терміну вахти до трьох місяців, що спричинило погіршення положення працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 300 ТК РФ при вахтовим методом роботи встановлюється підсумований облік робочого часу за місяць, квартал або інший більш тривалий період, але не більше ніж за один рік. Визначення облікового періоду при проведенні робіт вахтовим методом має бути здійснене роботодавцем з урахуванням думки чинного в організації профспілки, оскільки цей період є одним з елементів встановлення режиму праці та відпочинку працівників.

У ч. 2 ст. 300 ТК РФ говориться про те, що обліковий період охоплює робочий час, тобто час виконання трудових обовязків, час перебування в дорозі до місця виконання робіт і назад, час відпочинку, що припадає на час перебування в дорозі і в вахтового селища на вахті. Відповідно до ч. 3 ст. 300 ТК РФ, роботодавець зобовязаний вести облік робочого часу та часу відпочинку кожного працівника, що працює вахтовим методом, по місяцях, а якщо обліковий період понад місяць, то й за обліковий період. С даними обліку робочого часу та часу відпочинку працівники повинні бути ознайомлені у письмовій формі. Працівники, їх представники в особі профспілок можуть вести власний облік робочого часу та часу відпочинку при роботі вахтовим методом. Виникаючі із представниками роботодавця суперечки з приводу даних такого обліку повинні бути дозволені у встановленому законодавством порядок. При розгляді таких спорів дані обліку робочий час і час відпочинку, представлені працівником і його представниками, є одним з допустимих доказів.

Загальна тривалiсть робочого часу при виконанні робіт вахтовим методом не повинна перевищувати встановлену законодавством тривалість для відповідних категорій працівників. За загальним правилом загальна тривалість робочого часі, що припадає на кожну календарний тиждень облікового періоду, не повинна перевищувати сорока годин. Перевищення цього нормативу за обліковий період є понаднормовою роботою.

Використання робочого часу та часу відпочинку в межах облікового періоду регламентується графіком роботи на вахті, що затверджується роботодавцем з урахуванням думки чинного в організації профспілки. Графік роботи на вахті слід визнати нормативним правовим актом, так що він розрахований на кількаразове застосування протягом облікового періоду до невизначеного кола осіб, оскільки він поширюється як на працівників, що перебувають у трудових відносинах на момент його затвердження, так і на осіб, що надійшли на роботу після його прийняття. У звязку з чим, повноважні представники працівників в особі профспілок можуть оскаржити цей графік до його фактичного застосування з метою запобігання порушенню прав і свобод своїх членів. Порушення процедури врахування думки профспілки при виданні цього графіка є підставою для його визнання, що не підлягає застосуванню, якщо профспілка представив пропозиції, які не були враховані при його розробці та затвердженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 301 ТК РФ з графіком роботи на вахті працівники повинні бути ознайомлені не пізніше ніж за два місяці до його введення в дію. Дане ознайомлення вимагає дотримання простої письмової форми. Недотримання письмової форми ознайомлення з графіком роботи на вахті у разі виникнення спору позбавляє представників роботодавця права посилатися на показання свідків для підтвердження даного ознайомлення. У звязку з чим введення графіка роботи на вахті може бути перенесено на два місяці вперед з урахуванням недотримання роботодавцем строку попередження працівника про його введення в дію.

У графіку роботи на вахті повинно бути передбачено час для доставки працівників на вахту і назад. Дні перебування працівників в дорозі в робочий час не включаються, але враховуються як час междувахтового відпочинку. Тобто час перебування працівника в дорозі до місця роботи вахтовим методом і назад включається до вахту в якості часу междусменного відпочинку.

Перероблене працівником час, тобто надурочні години, може сумуватися за календарний рік до цілих днів з наданням додаткових днів відпочинку. Кількість днів відпочинку має відповідати надурочних годин, відпрацьованих робітником, воно не може бути меншою від кількості цих годин. При перекладі понаднормово відпрацьованих працівником годин в дні відпочинку ім повинно відповідати кількість робочих годин, що припадають на робочий день. Припустимо, працівник працює на умовах нормальної тривалості робочого

часі, тобто 40 години на тиждень що при пятиденному тижні означає 8 годин на день. Отже, через кожні 8 годин надурочних робіт працівник повинен отримати не менше одного дня відпочинку.

Відповідно до ч. 4 ст. +301 ТК РФ дні відпочинку, що надаються працівнику у звязку зі понаднормовою роботою, оплачуються в розмірі тарифної ставки (окладу). Отже, роботодавець зобовязаний компенсувати працівникам з вахтовим методом виконання робіт понаднормову роботу шляхом надання днів відпочинку, що сплачуються у розмірі не менше тарифної ставки (окладу) працівника. У колективному або трудовому договорі може бути передбачений більш високий рівень компенсації надурочних робіт при вахтовим методом їх ведення.

За дні перебування в дорозі від місця розташування організації (пункту збору) до місця виконання роботи вахтовим методом і назад, а також за дні затримки в дорозі за метеорологічних умов або з вини транспортних організацій працівникові виплачується денна тарифна ставка (оклад). Крім того, працівникам за кожен день перебування в дорозі, що а також перебування в місцях виконання робіт в період вахти замість добових виплачується надбавка за вахтовий метод ведення робіт у наступних розмірах: 1) 75 відсотків їх тарифної ставки (посадового окладу) в районах Європейського Півночі, Сибіру та Далекого Сходу; 2) 50 відсотків тарифної ставки (окладу) в прикаспійського районах освоєння нафтогазового комплексу; 3) 30 відсотків тарифної ставки (окладу) в інших районах. Дані надбавки виплачуються працівникам при проведенні робіт вахтовим методом понад розміру їхньої заробітної плати та інших пільг. Працівники, які виконують роботу вахтовим методом на територіях, де виплачуються районні коефіцієнти, мають право на отримання заробітної плати із застосуванням встановлених законодавством для цих територій коефіцієнтів. Даній праву працівників кореспондує обовязок роботодавця з виплати заробітної плати із застосуванням зазначених коефіцієнтів.

Працівникам, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевості із інших місць, надаються такі пільги: 1) встановлюється районний коефіцієнт і виплачуються відсоткові надбавки до заробітної плати в порядку і розмірах, передбачених для осіб, які постійно працюють в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях; 2) надається щорічна додаткова оплачувана відпустка в порядку і на умовах, передбачених для осіб, які постійно працюють в районах Крайньої Півночі, тривалістю 24 календарних дня, у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, - 16 календарних днів . До стажу роботи для отримання перерахованих пільг і компенсацій включаються роботи дні в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а також дні фактичного перебування в дорозі до місця виконання робіт вахтовим методом.

Критерієм для спеціального регулювання праці осіб, які працюють вахтовим методом, що
є особливий характер виконуваних ними трудових обовязків. Змінами, які
вносяться до ст. 297 ТК РФ, передбачається запровадження вахтового методу виконання робіт
рішенням роботодавця з урахуванням думки представницького органу працівників організації. Те
Тобто при винесенні рішення про введення вахтового методу ведення робіт повинна бути пройдено
процедура врахування думки чинного в організації профспілки, яка встановлена для
прийняття локальних нормативних правових актів. Однак рішення про введення вахтового методу
виконання робіт може бути визнано законним і обгрунтованим при доведеності наступних
перерахованих у ст. 297 ТК РФ юридично значимих обставин: 1) проведення робіт поза
місця постійного проживання працівників; 2) відсутності у роботодавця можливості забезпечити
щоденне повернення працівників до місця проживання;

3) виконання вахтовим методом робіт, що мають особливу виробниче або соціальне значення, тобто робіт, які визнаються такими чинним законодавством. Недоведеність кожного з перерахованих обставин є підставою для визнання локального нормативного правового акта про введення вахтового методу виконання робіт нечинним в судовому порядку. До суду із заявою про це можуть звернутись як працівники, так і їх представники в особі профспілок.