Поняття профспілок, право на обєднання в профспілки

Поняття професійної спілки подано в ст. 2 Ф3 "О професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" від 12 січня 1996. З цієї норми випливає, що професійна спілка - це добровільне громадське обєднання громадян, повязаних спільними виробничими професійними інтересами за родом їх діяльності, що створюється з метою представництва і захисту їхніх соціально-трудових прав та інтересів. Дане поняття варто визнати правовим, оскільки вона закріплена в нормах законодавства. Правовий характер визначення професійних спілок дозволяє виділити з його обставини, що дозволяють визнавати громадську організацію професійною спілкою. По-перше, до таких обставин відноситься наявність добровільного громадського обєднання громадян. Отже, членство в профспілці носить індивідуальний характер і членами профспілки можуть стати виключно фізичні, а не юридичні особи. Для вступу до профспілки необхідно мати добровільне волевиявлення. Є Профспілка організацією, вступаючи до профспілки громадянин укладає з них своєрідний договір на представництво своїх прав та інтересів. Тому при вступі до профспілки повинні бути дотримані вимоги пп. 1 п. 1 ст. +161 ГК РФ, що встановлює, що угоди між громадянами та юридичними особами укладаються в простій письмовій формі. І хоча профспілка не завжди має статус юридичної особи, в силу вимог законодавства він визнається громадською організацією, що представляє права громадянина, незалежно від проходження повідомної реєстрації, що дозволяє одержати цей статус. Відсутність зазначеної реєстрації не є законною підставою для обмеження прав профспілки на представництво інтересів що вступив до профспілки громадянина. У звязку з чим добровільність волевиявлення громадян на вступ у профспілку може бути підтверджена винятково його письмовою заявою. По-друге, до числа обставин, що характеризують правове поняття професійна спілка, відноситься наявність спільних виробничих, професійних інтересів за родом здійснюваної діяльності у громадян, які є його членами. Наявність або відсутність спільних інтересів з особами, які є членами професійної спілки, кожен громадянин знаходить самостійно при вступі до профспілки. Після ознайомлення з статутними документами профспілки він і може зробити висновок про те, чи є в нього спільні з іншими членами профспілки права та інтереси, які може захищати профспілка. Своє рішення громадянин також висловлює або в окремій заяві щодо вступу до профспілки, або в відмову від вчинення дій щодо вступу до профспілки. По-третє, до числа обставин, що характеризують правове поняття професійної спілки, відноситься представництво і захист має соціально-трудових прав та інтересів членів профспілки. Виходячи з визначення профспілки випливає, що він одержує право на представництво та захист соціально-трудових прав та інтересів в силу факту членства громадянина в профспілці. Ніяких додаткові документи для представництва та захисту члена профспілки розглянутий Федеральний закон не вимагає. Обсяг повноважень профспілки з представництва та захист прав його членів визначається виходячи із статуту профспілки. Саме цей обсяг повноважень передає громадянин профспілці при добровільному вступі до профспілки. Інші повноваження можуть бути передані фізичною особою профспілці в установленому законодавством порядок. Залежно від того, які повноваження передаються громадянином профспілці, відбувається їхнє оформлення. Спеціальні повноваження, наприклад на подачу заяви від імені громадян, оформляються шляхом видачі довіреності або подачі письмової заяви в суді. Загальні повноваження можуть бути перенесені на підставі усного клопотання громадянина. Отже, після подання добровільного заяви щодо вступу до профспілки у нього виникає право на представництво що вступив до профспілки громадянина в обсязі статутних повноважень без оформлення будь-яких додаткових документів на представництво. Це правило випливає з розглянутого правового поняття професійної спілки.

Для того щоб у виникло право профспілки на представництво соціально-трудових прав та інтересів громадянина, необхідно, щоб громадянин реалізував своє право на обєднання в професійні спілки. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Конституції РФ кожен має право на об `єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів. У ст. 2 Конвенції МОТ № 87 про волю асоціації та захист права на організацію проголошено право працівників на створення професійних спілок за своїм вибором без

на те попереднього дозволу та право вступати в професійний союз при дотриманні єдиної умови - підпорядкування статутом професійної спілки. У свою чергу роботодавці можуть створювати власні на аналогічних умовах обєднання по захисту своїх прав та інтересів. Однак у такі об `єднання, як правило, юридичні особи вступають або громадяни, що займаються індивідуальною підприємницькою діяльністю. Отже, членство громадянина в професійній спілці в діючому законодавстві поставлено у залежність виключно від її добровільного волевиявлення. Причому ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 1 Конвенції № 98 про застосування принципів права на організацію і ведення колективних переговорів на, ст. З ТК РФ мають у своєму змісті заборону на применшення прав і свобод людини і громадянина в залежності від її членства у професійній спілці. Обмеження прав і свобод людини і громадянина у звязку з її членством у професійній спілці визнається дискримінацією. Однак шлях від заяви про вчинення дискримінаційних дій стосовно членів профспілки до її підтвердження сукупністю відносяться, допустимих, і достатніх достовірних доказів, що дозволяє визнати дану заяву фактом вчинення дискримінаційних дій, дуже складний. Навряд чи знайдеться роботодавець, що погодиться заявити про переслідування робітників з причини їх належності до професійної спілки. Прикладом може служити ситуація з докерами Калінінградського порту, де під час передачі вантажно-розвантажувальних праць з однієї організації в іншу були звільнені члени виключно однієї профспілки. До теперішнього часу жодна судова інстанція не визнала наявність факту дискримінації у звязку з приналежністю до даного профспілці, оскільки повноважні представники роботодавця відмовляються повязувати факт звільнення з членством звільнених у незалежній профспілці. Хоча в наявності обставини звільнення виключно членів однієї профспілки. Подібні дії з очевидністю обмежують право працівників на обєднання у професійні спілки, так як працівник поставлений перед вибором: зберегти місце роботи, відмовившись від членства в опальним профспілці, або втратити роботу, зберігши членство в вигнаного роботодавцем профспілці. У даному випадку порушуються правила розподілу тягаря доведення і дослідження доказів, що підтверджують обмеження права на обєднання громадян.

У відповідності до ст. 2 Конституції РФ права та свободи людини і громадянина, в тому числі і право на обєднання в професійні спілки, є вищою цінністю, забезпечення їх реалізації - обовязок держави. В силу вимог ст. 18 Конституції РФ право на обєднання має бути забезпечено правосуддям. Як відомо, заяви працівників профспілки про вчинення дискримінаційних дій по обмеженню права на обєднання є самостійними доказами. У свою чергу особа, що видав правозастосовний акт, і зокрема, повноважний представник працедавця, відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону РФ "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права та свободи громадян" від 27 квітня 1993 року з наступними змінами і доповненнями, повинні довести документально законність прийнятого рішення. Відсутність документів, що дозволяють виключити висновок про скоєння роботодавцем дій по обмеженню права на обєднання в профспілки, зобовязує винести рішення на підставі заяв працівників і профспілки про дискримінацію в звязку з приналежністю до профспілки. Документально повинно бути підтверджено, що не лише члени одного профспілки, але й інші працівники при прийнятті рішення були в полі зору правопріменітеля. Причому саме повноважні представники роботодавця повинні представити мотивовані документи про те, що їхнє рішення обумовлено іншими, ніж членство в профспілці, обставинами. Відсутність у роботодавця документів з подібної мотивуванням зобовязує визнати обгрунтованість заяви працівників і профспілки про обмеження права на обєднання. Такі загальні правила реалізації та захисту права працівників на обєднання у професійні спілки.