Право працівників на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації

У ч. 1 ст. 197 ТК РФ говориться про те, що працівники мають право на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, включаючи право на навчання нових професій і спеціальностей. Це право працівник може реалізувати самостійно шляхом вступу в навчальні заклади. У цьому випадку в роботодавця виникає обовязок по наданню працівникам установлених законодавством гарантій і компенсацій для осіб, які суміщають роботу з навчанням. Як уже зазначалося в розділі, присвяченому гарантій та компенсацій, обовязок по їх наданню виникає у роботодавця до тих випадках, коли працівник навчається в установах, що мають державну акредитацію. При навчанні у навчальних закладах, які не мають державну акредитацію, роботодавець має право надати працівнику відповідні гарантії і компенсації у спосіб видання локальних актів або укладення з ним договору. Тобто в цьому випадку обовязок роботодавця перетворюється на його право. Причому при наданні працівникам, які навчаються в навчальних закладах, що не мають державну акредитацію, додаткові пільг роботодавець може включити в договір укладається з ними співмірні цим пільгам обовязки, наприклад, обовязок відпрацювати в організації після закінчення навчального закладу не менше трьох років. У даному випадку положення працівників у порівнянні з законодавством не погіршується, тому що покладання на них додаткових обовязків компенсується наданням відповідних пільг.

Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників можуть відбуватися за ініціативою роботодавця. Повноважний представник роботодавця має право направити працівника на навчання для підвищення його кваліфікації. У цьому випадку працівник зобовязаний пройти відповідне навчання. У відповідності до ст. 187 ТК РФ при направленні роботодавцем працівника для підвищення кваліфікації з відривом від роботи за ним зберігається місце роботи (посада) і середня заробітна плата за основним місцем роботи. Якщо працівник працює за сумісництвом, то за ним зберігається середній заробіток тільки за основним місцем праці. Працівникам, які направляються для підвищення кваліфікації з відривом від виробництва в іншу місцевість, здійснюється оплата витрат на відрядження в порядку та у розмірах, що встановлені для осіб, які направляються у службові відрядження. Таким чином, направлення на навчання для підвищення кваліфікації з ініціативи роботодавця тягне надання працівникам додаткових прав, зокрема компенсації понесених у звязку з правом вивчення витрат, у тому числі по найму житлового приміщення, добових, по проїзду до місця навчання і назад. У той час як працівникам, які навчаються за власною ініціативою, у законодавстві надання перерахованих пільг не передбачене. Хоча роботодавець за рахунок власних коштів може надати зазначені пільги і працівникам, які навчаються за власною ініціативою. У цьому випадку до договору можуть бути включено додаткові порівняно з законодавством обовязки працівника, що повинні бути відповідні наданим працівникам пільг. Як уже зазначалося, в подібній ситуації становище працівників порівняно з законодавством не погіршується, тому що

додаткові обовязки компенсуються наданням працівникам додаткових прав.

Обовязок з професійної підготовки працівника може виникнути у роботодавця на підставі законодавства вимог. Приміром, у ст. 219 ТК РФ закріплено обовязок роботодавця з проведення професійної підготовки працівника за рахунок коштів організації в разі ліквідації його робочий місця внаслідок порушення правил охорони праці. Роботодавець зобовязаний провести професійну перепідготовку по вимозі працівника та у випадках, коли працівник підлягає звільненню за скороченням чисельності або штату працівників організації, а також у звязку з невідповідністю займаній посаді або виконуваній роботі. У ч. 2 ст. 81 ТК РФ говориться про те, що звільнення з названих підстав допускається, якщо неможливо перевести працівника з його згоди на іншу роботу. Перешкодою для переведення працівника на іншу роботу може стати відсутність у нього достатньої кваліфікації. У звязку з чим працівник, що підлягає звільненню з зазначених підстав, може звернутися до роботодавця з вимогою про професійну перепідготовку з метою переведення на іншу роботу. У тому випадку, якщо в межах термінів проведення звільнення та зберігання за працівником середнього заробітку можливо здійснити його професійну перепідготовку з метою переведення на іншу роботу, роботодавець зобовязаний надати працівникові необхідні умови для проходження професійної перепідготовки. Невиконання цього обовязку свідчить про порушення працедавцем вимог ч. 2 ст. 81 ТК РФ, що дозволяє провести звільнення працівника лише за відсутності можливості перевести його на іншу роботу. У ситуації, що розглядається роботодавець ухиляється від такого перекладу шляхом відмови від надання працівникові умов для проходження професійної підготовки. У звязку з чим в органів, що розглядають трудовий спір, виникає обовязок поновити працівника на роботі у звязку з невиконанням обовязки щодо прийняття роботодавцем заходів щодо збереження з ним трудових відносин. Наприклад, водій таксі був звільнений за скороченням штату працівників організації, але при цьому роботодавець відмовив йому в навчанні і переведення на роботу водієм бензовоза, тому що у нього не відкрита категорія на управління даним автомобілем. Відновлюючи працівника на роботі, судові органи вказали, що працедавець не виконав обовязок щодо переведення працівника на іншу роботу, тому що у нього була можливість в межах терміну проведення заходів щодо скорочення штату відкрити для працівника категорію для управління бензовозом. Однак роботодавець від виконання цього обовязку ухилився. Таким чином, при проведенні заходів по скороченню чисельності або штату працівників, а також за звільнення у звязку з невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі роботодавець зобовязаний у межах термінів звільнення і збереження за працівником середнього заробітку вжити заходів щодо забезпечення умов для професійної перепідготовки підлягає звільненню з метою переведення за його згодою на іншу роботу.

У ч. 2 ст. 197 ТК РФ говориться про те, що право працівників на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації може бути реалізовано шляхом укладення додаткового договору між працівником і роботодавцем. У даному випадку підставою для професійного навчання працівника виступає договір сторін трудового договору, у якому і визначаються умови професійної підготовки. В цей договір також можуть бути включені умови, які покращують становище працівника порівняно з чинним законодавці ьством.

Таким чином, підставами для виникнення у працівника права на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації є доведеність наступних юридично значимих обставин. По-перше, наявність ініціативи працівника, яка реалізується шляхом надходження до навчального закладу. У звязку з чим у роботодавця виникає обовязок щодо надання працівнику пільг і переваг, передбаче-мотренних законодавством. По-друге, такою обставиною є ініціатива роботодавця, яка реалізується шляхом видання локального акта про направлення працівника для підвищення кваліфікації. У цьому випадку роботодавець за рахунок власних коштів надає працівнику додаткові пільги, які також передбачені законодавством. По-третє, вказані обставини дані в чинному законодавстві, вони можуть бути доповнені в угодах, колективному договорі, інших локальних актах організації, трудовому договорі. По-четверте, до числа розглянутих обставин відноситься волевиявлення сторін трудового договору, що реалізується шляхом укладення додаткового договору. Після чого умови професійного навчання працівника визначаються на підставі укладеного договору, який не повинен суперечити чинному законодавству.

Не можна не помітити, що назване друга обставина повязана з ініціативою роботодавця, що спричиняє виникнення у працівника обовязки щодо проходження підвищення кваліфікації. Однак виникнення даного обовязку тягне надання працівникам додаткових прав, зокрема гарантій і компенсацій, встановлених законодавством для осіб, які направляються у службові відрядження. У звязку з чим можна говорити про

додаткові права працівників, що направляються для підвищення кваліфікації роботодавцем, в області їх професійного навчання.

Таким бачиться право працівників на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації.