Порядок розгляду заяв комісією з трудових спорів (КТЗ)

Повноваження КТС з врегулювання трудових спорів визначені законодавством. В
Відповідно до ст. 385, 391 ТК РФ КТС є органом по розгляду індивідуальних
трудових спорів, що виникають в організації, за винятком спорів, що безпосередньо
розглядаються в суді, тобто віднесені до підвідомчості районних (міської) судів і
мирових суддів.

З даного в ст. 381 ТК РФ визначення індивідуального трудового спору випливає, що КТС
може розглядати неврегульовані між працівником і роботодавцем розбіжності з
питань застосування норм трудового права, в тому числі про встановлення або зміну
індивідуальних умов праці. Зі змісту

ст. 385, 391 ТК РФ напрошується висновок про те, що КТС може розглядати суперечки тільки осіб, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцем. Припинення трудових відносин тягне віднесення виник трудового спору до компетенції суду. Однак, якщо заява подана працівником до припинення трудових відносин, КТС зобовязана розглянути його по суті і дати правову оцінку, зокрема прав і обовязків працівника і роботодавця, що виникли до припинення трудових відносин. Права працівника після припинення трудових відносин можуть бути відновлені в судовому порядку, також а адміністративним шляхом.

Спори про встановлення чи зміну індивідуальних умов праці віднесені до компетенції КТС тільки в разі необхідності застосування норм права. При встановленні нових або зміну існуючих умов праці працівника повинні бути дотримані загальні принципи правової регламентації, зокрема, рівності перед законом, рівної оплати за працю рівної цінності, неприпустимість примусової праці і т.д. У звязку з чим КТС за заявою працівника може перевірки дотримання роботодавцем цих принципів при встановленні нових або зміну існуючих умов його праці.

За угодою між працівником і роботодавцем КТС може розглядати й інші заяви працівників, при вирішенні яких права працівників кореспондують до обовязків роботодавця. Зокрема, КТС може розглядати заяву про встановлення факту отримання заробітної плати працівником у певному розмірі, що спричиняє виникнення у роботодавця відповідних обовязків. Проте КТЗ не має повноважень щодо вирішення заяв, які тягнуть за собою виникнення обовязків не у роботодавця, як у декого осіб, наприклад у страховиків з виплати страхових платежів. Такі рішення, виходячи з принципу диспозитивності, можуть бути визнано незаконними за заявою осіб, права яких порушуються в результаті їх винесення. Отже, КТС може виносити рішення, які тягнуть за собою виникнення обовязків виключно у роботодавця, а

вимагати виконання цих обовязків працівник може за час перебування з нею у трудових відносинах.

Відповідно до ч. 2 ст. 385 ТК РФ індивідуальний трудовий спір розглядається КТС, якщо працівник самостійно або за участю свого представника не врегулював виникли розбіжності при безпосередніх переговорах з представниками роботодавця. Однак відсутність даних про проведення таких переговорів не може бути законною підставою для відмови у прийнятті заяви працівника КТС. У цьому випадку КТС може провести попереднє засідання або доручити окремим членам КТС, що представляють працівників і роботодавця, провести переговори між представниками працівника і роботодавця з питання врегулювання розбіжностей, що виникли. Відсутність угоди між працівником і представником роботодавця з приводу врегулювання виникли між ними розбіжностей дає змогу призначити дату їх розгляду на засіданні КТС.

Відповідно до ч. 1 ст. 387 ТК РФ заява працівника, що надійшла до КТС, підлягає обовязковій реєстрації у комісії. Отже, в КТС повинен існувати журнал реєстрації заяв робітників, у якому повинні бути відображені дати надходження та розгляду заяви працівників, а також результати їхнього вирішення, зокрема, про відмову або повному або частковому задоволенні заявлених в КТС вимог.

У звязку з цим у журналі слід вказувати і істота заявлених працівником у КТЗ вимог.

У ч. 2 ст. 387 ТК РФ говориться про те, що КТС зобовязана розглянути індивідуальний трудову суперечку протягом десяти календарних днів з дня подачі працівником заяви. Порушення строків розгляду заяв в КТС не може спричиняти працівника для несприятливих наслідків. Зокрема, знаходження заяви працівника в КТС перериває протягом строків звернення за судовим захистом. Цей термін обчислюється з моменту вручення працівникові копії рішення КТЗ, а при відмові від її одержання із моменту повідомлення про результати розгляду заяви КТС.

Індивідуальний трудовий спір розглядається КТС за участю працівника, який подав заяву, або уповноваженої ним особи. Повноваження представника працівника у відповідності до ст. 53 ГПК РФ оформлюються довіреністю, яка може бути завірена за місцем роботи або проживання працівника, або письмовою заявою працівника в КТС. Спеціальні повноваження, зокрема, на підписання від імені заяви працівника, щодо укладення угоди з роботодавцем, відмови від заявлених вимог, щодо оскарження рішення КТС, предявивши рішення КТС до виконання і отримання сум, повинні бути обумовлені в довіреності або письмовій заяві працівника, поданому в КТС. Працівник або його повноважний представник повинні бути належним чином сповіщені про час і місце проведення засідання КТС з розгляду поданого заяви. Таке повідомлення повинно бути зроблено в письмовій формі, наприклад, працівник може розписатися на своїй заяві, зазначивши в ньому призначену дату і місце проведення засідання КТС.

Розгляд спору в КТС за відсутності працівника або його повноважного представника допускається лише на підставі його письмової заяви з проханням розглянути заяву за його відсутності. У разі незявлення працівника або його представника на засідання КТС, якщо вони не просили про розгляд заяви за відсутності працівника, розгляд спору відкладається. У разі повторної неявки працівника або його представника на засідання КТС за відсутності заяви про розгляд заяви за відсутності працівника КТС має право винести рішення про зняття заяви з розгляду. Зняття заяви з розгляду є правом, що а не обовязком КТС. Рішення про зняття заяви з розгляду КТС може бути прийнято, якщо працівник або його представник належним чином повідомлені про час і місце розгляду заяви. Рішення КТС про зняття заяви працівника з розгляду не перешкоджає новому зверненню до КТС в межах тримісячного терміну з моменту, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. В випадку, якщо працівник не був належним чином повідомлено про час і місце проведення повторного засідання КТС або предявив документи про поважність причин відсутності, рішення КТС про зняття заяви з розгляду повинно бути скасовано за нововиявленими обставинами. У подібній ситуації КТС продовжує розгляд поданого раніше працівником заяви. У звязку з чим термін подачі заяви обчислюється від моменту його вступу в КТС.

КТЗ повноважна розглядати заяви працівника у разі присутності на її засіданні не менше половини членів, що представляють працівників і роботодавців. При цьому склад КТС має складатися з рівної кількості осіб, що представляють працівників і роботодавців.

Засідання КТС з розгляду індивідуальних трудових спорів, виходячи з принципу процесуальної аналогії, закріпленого до ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, має проходити з застосуванням норм цивільного процесуального законодавства. Засідання КТС веде головуючий на ньому. Головуючим на засіданні КТС може бути голова КТЗ, його заступник, секретар КТС або інший член КТЗ. Засідання КТС складається з кількох частин.

Підготовча частина проводиться для вирішення питання про можливість або неможливість розгляду заяви на даному засіданні КТС. У призначений час головуючий відкриває засідання КТС та повідомляє, яке заява підлягає розгляду. Після чого КТЗ перевіряє явку учасників процесу, інших осіб, які запрошені на її засідання для розгляду цієї заяви, перевіряє подані з даного заявою документи. На підставі явки в судове засідання запрошених осіб, надання витребуваних документів КТС робить висновок про можливість або неможливість проведення засідання з розгляду заяви працівника по суті. Підставами для відкладення розгляду є неявка належним чином повідомлених працівника або його представника, не просили про розгляд заяви на їх відсутність, відсутність необхідних для вирішення заяви витребуваних документів. Неявка представників роботодавця, а також ненадання їм необхідних для розгляду заяви документів не повинні визнаватися законними підставами для відкладення розгляду в КТС. У даному випадку КТС повинна розглядати заява за наявними документами, тому що неявка представників роботодавця не може бути обумовлена поважними причинами.

Підготовча частина засідання КТС може бути закінчена рішенням про розгляд справи по суті. У цьому випадку свідки, що зявилися для розгляду цієї заяви, видаляються з залу засідання КТС. При наявності законних підстав КТС має право відкласти розгляд справи по суті. При відкладенні засідання комісія має право заслухати зявилися свідків для того, щоб надалі їх не запрошувати на засідання КТС. Про відкладення засідання КТС зроблена відмітка в протоколі, у якому зявилися особи розписуються, оскільки в ньому повинні бути визначені нові дата і місце проведення засідання КТС.

Розгляд працівника заяви по суті починається з доповіді головуючого чи іншого члена КТС, знайомиться з надійшли від працівника заявою. Після цього председа-ність зясовує у працівника, чи підтримує він свої вимоги, у представника роботодавця визнає він заявлені працівником вимоги, а також пропонує працівникові та представнику роботодавця врегулювати своєю угодою виникли розбіжності. Увязнені на засіданні КТС угоди є обовязковими для виконання, які є в їхньому змісті обовязки роботодавця можуть бути реалізовано за правилами наказного провадження. Відмова працівника від поданого заяви дозволяє КТС винести рішення про повернення заяви працівнику, що позбавляє його права повторно звернутися до КТС з цього ж питання. Освідчення представником роботодавця звільненим працівником у КТЗ вимог тягне за собою винесення КТС рішення про їх задоволення без дослідження інших доказів. У тих випадках, коли сторони індивідуального трудового спору наполягають на розгляді справи по суті, КТС досліджує наявні докази. Спочатку пояснення по суті заявлених вимог дає працівник, який звернувся із заявою до КТС, або його повноважний представник. Потім пояснення дає представник роботодавця, присутній на засіданні КТС. Після чого КТЗ досліджує представлені сторонами докази, зокрема, опитує свідків, оголошує подані документи. Відсутність недосліджених доказів, представлених на засідання КТС, дозволяє припинити розгляд заяви працівника по суті.

Після закінчення розгляду справи по суті председа ність-пропонує сторонам індивідуального трудового спору викласти свою позицію з урахуванням досліджених на засіданні КТС доказів.

Після чого КТС видаляється для винесення ухвали. Резолютивна частина рішення повинна бути оприлюднена в цьому ж засіданні КТС. Потім може КТС доручити одному з її членів, що беруть участь у засіданні, скласти повний текст рішення на підставі результатів голосування членів КТС.

На засіданні КТЗ ведеться протокол одним з її членів, що сторони індивідуального трудового спору можуть принести зауваження на протокол, які або засвідчуються одним із членів КТС, присутніх на її засіданні, або розглядаються на засіданні КТС за участю членів КТС, які брали участь у засіданні КТС, на якому оспорюваний вівся протокол. Члени, що брали участь у цьому засіданні, мають становити більшість при розгляді зауважень на засідання протокол КТС. Відповідно до ст ч. 7. 10 ГПК представники РФ сторін індивідуального трудового спору мають право фіксувати хід засідання за допомогою засобів аудіозапису. На підставі ст. 71, 185 ЦПК протокол засідання КТС, матеріали, що фіксують хід засідання КТС, є доказами при веденні індивідуального трудового спору в суді. Названі документи можуть бути використані працівником і при зверненні до органів державного контролю за дотриманням трудового законодавства.

Таким чином, отримані в ході засідання КТС документи можуть бути використані сторонами індивідуального трудового спору як докази.

У ч. 6 ст. 387 ТК РФ говориться про те, що протокол засідання підписується головою КТС або його заступником та засвідчується печаткою комісії. Проте в тому випадку, якщо

голова і заступник в засіданні КТС не брали участь, протокол може бути підписаний секретарем КТС, іншим членом, головуючим на засіданні, на якому вівся протокол. У подібній ситуації протокол може бути підписаний і членом КТЗ, який вів його під час її засідання. Відсутність друку КТС не позбавляє протокол її засідання доказової сили. Оспорювання його змісту стороною індивідуального трудового спору дозволяє суду допитати членів КТС в якості свідків на предмет підтвердження, що є в його змісті відомостей. Отже, відомості, отримані на засіданні КТС, можуть бути використані в суді як докази у справі.