Заборона примусової праці

Примусова праця заборонена в ч. 2 УФ. 37 Конституції РФ, Конвенції МОТ № 29 про примусове чи обовязкове працю, Конвенцією № 105 МОП про скасування примусової праці, а також у ст. 4 ТК РФ.

У ч. 2 ст. 4 ТК РФ обставиною, що характеризує правове поняття "примусовий
працю ", названо роботу під загрозою застосування якогось покарання (насильницького
впливу). Тоді як у ст. 2 Конвенції МОП № 29 про примусове чи обовязкове працю
дане поняття визначено через будь-яку роботу або службу, вимагають від якої-небудь особи під
загрозою якогось покарання, для якої це особа не запропонувала добровільно своїх послуг. З
наведеної формулювання випливають дві обставини юридично значимих, доведеність
яких дозволяє визнати роботу або службу примусовою працею. По-перше, таким
обставиною названо відсутність добровільного пропозиції особою послуг для виконання
роботи або проходження служби.

По-друге, до числа розглянутих обставин віднесено наявність покарання за відмову від
виконання такої роботи. Міра такого покарання в міжнародному акті на відміну від ст ч. 2. 4 ТК
РФ не повязана з насильницьким впливом. Очевидно, що формулювання міжнародного
акта дещо відрізняється від даної в ТК РФ, вона більш сприятлива для громадян. У звязку з
цим на підставі ст. 15, 2, 18 Конституції РФ при визначенні примусової чи
обовязкової праці слід виходити з доведеності перерахованих юридично значимих
обставин, які дані в ст. 2 Конвенції МОП

№ 29 про примусове чи обовязкове працю.

У ст. 1 Конвенції МОП № 105 про скасування примусової праці, у ч. 2 УФ. 4 ТК РФ перераховані Форми примусової праці. Зокрема, ці норми забороняють такі види примусової праці: 1) з метою підтримки трудової дисципліни; 2) як міра відповідальності за участь у страйку; 3) як засіб мобілізації і використання робочої сили для потреб економічного розвитку; 4) як запобіжний покарання за наявність чи за висловлення політичних поглядів чи ідеологічних переконань, протилежних встановленій політичній, соціальний чи економічній системі; +5) як захід дискримінації за ознаками расової, соціальної та національної приналежності або віросповідання. Даний перелік не є вичерпним. Примусова чи обовязкова праця може бути визнано будь-яка робота чи служба при доведеності названих юридично значимих обставин.

У ч. 3 ст. 4 ТК РФ наводить додаткові в порівнянні з міжнародними актами форми примусової праці. До примусової праці цією нормою віднесені: 1) порушення термінів виплати заробітної плати чи виплату її не в повному обсязі; 2) вимога роботодавцем виконання трудових обовязків від працівника, якщо працівник не забезпечений засобами колективного або індивідуального захисту або якщо робота загрожує життю або здоровю працівника. Включення перерахованих форм в поняття "примусового праці" повністю відповідає чинним законодавством, зокрема ст. 2, ст. 18 Конституції РФ, що дозволяє встановлювати додаткові порівняно з міжнародними актами пільги та переваги для громадян, права яких оголошені вищою цінністю. Проте й цей перелік форм примусової праці не є вичерпним. Як уже зазначалося, будь-яка робота чи служба при доведеності розглянутих юридично значимих обставин, у тому числі і не входить до наведені переліки форм примусової праці, повинна визнаватися примусовою працею.

Не можна не помітити суперечності у змісті ТК РФ при застосуванні заборони на
примусову працю. У ч. 1 ст. 4 ТК РФ заборонені всі форми примусової праці, включаючи
роботу при порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати або при виплаті її не в
повному розмірі. Однак у ч. 2 ст. 142 ТК РФ сказано про те, що при затримці заробітної плати на
термін більше

15 днів працівник, сповістивши роботодавця в письмовій формі, має право припинити роботу на весь період до виплати затриманої суми. З ст. 4 ТК РФ випливає заборона на примусову працю з першого дня невиплати заробітної плати або виплати її в меншому розмірі. Тоді як ч.

2 ст. 142 ТК РФ передбачає 15 днів примусової праці. Дане протиріччя повинно бути дозволено на користь застосування норми-принципу, що встановлює заборону на примусову працю з першого дня порушення терміну виплати заробітної плати або виплати її не в повному розмірі.

У п. 2 ст. 2 Конвенції МОП № 29 про примусове чи обовязкове працю, ч. 3 ст. 4 ТК РФ дан перелік робіт, які не можуть бути віднесені до примусової праці і при доведеності розглянутих юридично значимих обставин. До числа таких робіт віднесені: 1) робота, виконання якої обумовлено законодавством про військову службу і військовий обовязок чи її замінника альтернативну цивільну службу; 2) робота, яка виконується в умовах надзвичайних обставин, тобто у випадках оголошення надзвичайного або воєнного стану, лиха або загрози лиха (пожежі, повені, голод, землетруси, сильні епідемії або епізоотії), а також інших обставин, що ставлять під загрозу життя чи нормальні життєві умови всього населення або його частини; 3) робота, виконувана внаслідок набрав законної сили вироком суду під наглядом державних органів, відповідальних за дотримання законодавства при виконанні судових вироків. Перелік робіт, що потрапляють під визначення примусової праці, але не є таким в силу прямої вказівки, у міжнародних актах, є вичерпним. Вказівка в ньому на інші обставини вимагає доведення створення в результаті їх дії загрози життю або нормальні життєві умови всього населення або його частини. Даний перелік носить вичерпний характер і для внутрішнього законодавства Російської Федерації. Однак у ч. 2 ст. 142 ТК РФ перераховані тимчасові періоди, протягом яких не можна припиняти роботу за умови невиплати заробітної плати, органи та організації, в яких така припинення заборонена, а також працівники, позбавлені права використовувати даний засіб захисту. Як уже зазначалося, праця при порушенні термінів виплати заробітної плати в силу ст. 4 ТК РФ зізнається примусовим.

У звязку з цим введені в ст. 142 ТК РФ заборони на відмову від роботи за умови невиплати заробітної плати мають відповідати наведеним переліком робіт, які не вважаються примусовою працею. До числа осіб, які не можуть відмовитися від примусової праці, у ст. +142 ТК РФ віднесені державні службовці. Проте трудова діяльність даної категорії, працівників виходить за рамки наведеного переліку робіт, виконання яких не вважається примусовою працею. Відтак, позбавлення державних службовців права відмовитися від примусової праці вступає в протиріччя з ч. 2 ст. 2 Конвенції № 29 про примусове чи обовязкове працю, ч. 3 ст. 4 ТК РФ. На підставі ст. 15 Конституції Росії при вирішенні даного протиріччя необхідно керуватися загальною нормою-принципом, що закріплена міжнародним актом. Тому державні службовці мають право відмови від примусової праці, у тому числі і при порушенні встановлених строків виплати їм заробітної плати або виплати її не в повному розмірі.