Правове регулювання трудового розпорядку

1. Закріплена в Трудовому кодексі, інших федеральних законах і інших нормативних правових актах, колективному договорі, угодах і трудовому договорі обов'язок працівника і роботодавця дотримуватися дисципліни праці означає, перш за все, обов'язок дотримуватися трудовий розпорядок, встановлений у роботодавця.

Трудовий розпорядок визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку. Правила внутрішнього трудового розпорядку - локальний нормативний акт, що регламентує відповідно до Трудового кодексу РФ і іншими федеральними законами порядок прийому і звільнення працівників, основні права, обов'язки та відповідальність сторінтрудового договору, режим роботи, час відпочинку, застосовувані до працівників заходи заохочення та стягнення, а також інші питання регулювання трудових відносин у даного роботодавця.

Зміст правил внутрішнього трудового розпорядку у кожного роботодавця визначається відповідно до конкретних умов та специфіки його роботи. Однак воно має відповідати Трудовому кодексу та іншим федеральним законам. Так, права та обов'язки працівників і роботодавця повинні визначатися в правилах внутрішнього трудового розпорядку з урахуванням положень ст. 21 і 22 ТК. Порядок прийому на роботу - відповідно до вимог ст. 68 ТК. Порядок звільнення працівників повинен відповідати правилам, встановленим ст. 77-84, 179-181 та іншими статтями ТК.

Законодавець не обмежує зміст правил внутрішнього трудового розпорядку положеннями, прямо зазначеними у ч. 4 ст. 189 ТК. У них можуть бути включені і інші питання, що потребують врегулювання у даного роботодавця. У кожному конкретному випадку їх характер визначається роботодавцем.

Згідно зі ст. 190 ТК правила внутрішнього трудового розпорядку затверджуються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників. Врахування думки представницького органу працівників здійснюється в порядку,встановленому ст. 372 ТК для прийняття локальних нормативних актів.

До ак локальний нормативний акт, правила внутрішнього трудового розпорядку - це самостійний документ. Проте відповідно до ч. 2 ст. 190 ТК, як правило, він є додатком до колективного договору 1 .

2. Поряд з правилами внутрішнього трудового розпорядку в деяких галузях економіки (залізничний, морський, річковий транспорт, зв'язок та ін) для окремих категорій працівників діють статути і положення про дисципліну. Відповідно до нових правил, внесеними у ч. 5 ст. 189 ТК Федеральним законом від 30.06.2006 № 90-ФЗ, статути і положення про дисципліну встановлюються федеральними законами. В даний час, до прийняття відповідних законів, діють статути і положення про дисципліну, затверджені Урядом РФ. Вони передбачають підвищені вимоги до окремих категорій працівників деяких галузей. Необхідність пред'явлення до них більш високих вимог обумовлена тим, що порушення ними встановлених правил може спричинити за собою тяжкі наслідки. Наприклад, Положенням про дисципліну працівників залізничного транспорту Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду РФ від 25.08.92 № 621, встановлено, щоз метою забезпечення безпеки руху поїздів і маневрової роботи, схоронності перевезених вантажів, багажу та іншого довіреного майна, а також щоб уникнути ситуацій, що загрожують життю і здоров'ю пасажирів, від працівників підприємств, установ та організацій залізничного транспорту потрібна висока організованість у роботі і бездоганне виконання трудових обов'язків. Порушення дисципліни на залізничному транспорті створює загрозу життю і здоров'ю людей, безпеки руху поїздів і маневрової роботи, схоронності перевезених вантажів, багажу та іншого довіреного майна, а також призводить до невиконання договірних зобов'язань.

Назване Положення поширюється на всіх працівників організацій залізничного транспорту, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, за винятком працівників, прямо зазначених у Положенні. Зокрема, воно не поширюється на працівників житлово-комунального господарства і побутового обслуговування, системи робітничого постачання, громадського харчування на залізничному транспорті (крім працівників вагонів-ресторанів), медико-санітарних, навчальних закладів та ін Постановою Уряду РФ від 11.10.93 № 1032 це Положення, за винятком окремих пунктів, поширене на працівників метрополітену.

Згідно зі Статутом про дисципліну працівників морського транспорту, затвердженим постановою Уряду РФ від 23.05.2000 №395, працівник морського транспорту зобов'язаний сприяти забезпеченню безпеки плавання суден, захисту та збереження навколишнього середовища, підтримання порядку на суднах, запобігання заподіяння шкоди судам, що знаходяться на них людям і вантажам, а також забезпеченню безпеки і збереження технічних засобів, обладнання та іншого майна морського транспорту .

Статут про дисципліну працівників організацій з особливо небезпечним виробництвом в області використання атомної енергії, затверджений постановою Уряду РФ від 10.07.98 № 744, закріплює обов'язки працівників відповідних організацій з метою забезпечити безпеку ядерно небезпечних об'єктів і запобігти несанкціоновані дії щодо ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, сховищ радіоактивних відходів. Дія Статуту поширюється на працівників організацій, перелік яких затверджується Урядом РФ, а також на працівників експлуатуючих організацій, що безпосередньо забезпечують безпеку використання об'єктів атомної енергії, відповідно до переліку посад (професій), які розробляються і затверджуються відповідними федеральними органами виконавчої влади.

Положення та статути про дисципліну обов'язкові для всіх працівників, які підпадають під їх дії. Організації не вправі вносити в положення та статути про дисципліну будь-які зміни або доповнення. Деякі особливості, що стосуютьсятрудового розпорядку працівників, що підпадають під дію положень і статутів про дисципліну, можуть бути передбачені в правилах внутрішнього трудового розпорядку. Однак вони не повинні суперечити положенням і статутам про дисципліну, а також погіршувати становище працівників у порівнянні з законами, іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодою.

З правилами внутрішнього трудового розпорядку під розпис повинні бути ознайомлені всі працівники, які надійшли на роботу до даного роботодавцю (ст. 68 ТК), а з положеннями і статутами про дисципліну - працівники, на яких вони поширюються. При цьому роботодавець зобов'язаний ознайомити працівника з правилами внутрішнього трудового розпорядку ще до підписання сторонами трудового договору. Тобто ще до вступу в трудові відносини працівник повинен чітко собі уявляти, які він буде мати права і обов'язки, уклавши трудовий договір, який режим роботи у даного роботодавця, які заходи заохочення застосовуються роботодавцем до працівників та ін.