Поняття масового звільнення та його правові наслідки

Критерії масового вивільнення визначені в Положенні про організацію роботи щодо сприяння зайнятості в умовах масового вивільнення, яке затверджене постановою Уряду РФ від 5 лютого 1993 року. У названому нормативному правовому акті визначені наступні критерії масового вивільнення:

1) ліквідація організації будь-якої організаційно-правової форми з чисельністю
працюють 15 і більше осіб;

2) скорочення чисельності або штату працівників організації:
а) 50 і більше осіб - протягом 30 днів; б) 200 і більше осіб - протягом 60 днів;

3) звільнення більше 1 відсотка працюючих у звязку з ліквідацією організації або
скороченням чисельності або штату працівників організації на територіях з чисельністю
зайнятих менше 5 тисяч чоловік, тобто звільнення на зазначених підставах більше 49 чоловік,
зайнятих на зазначеній території.

Таким чином, юридично значимими обставинами для визнання вивільнення масовим є: по-перше, звільнення працівників у звязку з ліквідацією або скороченням чисельності або штату працівників організації, по-друге, звільнення з перелічених підстав визначеного в законодавстві числа працівників.

У п. 4 ст. 7 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" передбачено право органів виконавчої влади субєктів Російської Федерації, органів місцевого самоуправле -

ня у випадках масового вивільнення працівників та труднощів у їх подальшому працевлаштуванні за пропозицією органів служби зайнятості, профспілкових органів або інших представницьких органів працівників призупинити на строк до шести місяців рішення про звільнення працівників або прийняти рішення про проведення поетапного їх вивільнення протягом року, здійснюючи фінансування зазначених заходів за рахунок коштів відповідних бюджетів. Рішення органів регіональної влади, органів місцевого самоврядування про припинення масового вивільнення працівників або про його поетапне проведення має бути законним і обгрунтованим, його слід доводити до відома роботодавців, які мають намір провести заходи з масового вивільнення працівників. Законним мотивом прийняття зазначеного рішення в законодавстві вказано відсутність можливості здійснити працевлаштування звільнених в масовому порядку працівників. Роботодавці, яких стосується заборона на проведення заходів, що тягнуть за собою масові звільнення працівників, можуть оскаржити рішення регіональної влади або органу місцевого самоврядування в судовому порядку. Подібні справи виникають з трудових відносин, тому їх розгляд належить до підвідомчості судів загальної юрисдикції. Відмова роботодавця від виконання законного рішення органу регіональної влади, органу місцевого самоврядування про зупинення або поетапне проведення масового вивільнення є підставою для поновлення на роботі працівників, звільнених всупереч такого рішення. У такій ситуації роботодавець порушує державні гарантії на працевлаштування звільнених громадян, що є безумовним приводом для їх поновлення на роботі.

У п. 3 ст. 21 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" йдеться про те, що масові звільнення працівників, повязане з раціоналізацією виробництва, вдосконаленням організації праці, ліквідацією, перепрофілюванням організації або його структурних підрозділів, повної або часткової припиненням виробництва з ініціативи роботодавця, може здійснюватися лише за умови попереднього (не менш ніж за три місяці) повідомлення у письмовій формі відповідних профспілкових органів та інших представницьких органів працівників. Таким чином, роботодавець зобовязаний попередньо не менш ніж за три місяці повідомити що діють в організації профспілки про проведення масового вивільнення працівників. Невиконання даного обовязку є підставою для перенесення термінів проведення заходів з масового вивільнення працівників на три місяці з урахуванням порушення роботодавцем строку попередження представницьких органів працівників про їх проведення. Протягом терміну попередження профспілка має право клопотати перед регіональними органами влади, органом місцевого самоврядування про винесення рішення про зупинення або поетапне проведення заходів з масового вивільнення працівників. Як уже зазначалося, невиконання роботодавцем рішення про зупинення або поетапне проведення масового вивільнення є підставою для поновлення на роботі працівників, звільнених всупереч цьому рішенню. Однак таке рішення може зявитися після проведення масового вивільнення працівників, але при цьому роботодавець може допустити невиконання обовязків по своєчасному профспілок повідомленням про масове вивільнення працівників. В подібній ситуації законність звільнення перевіряється з урахуванням перенесення дати звільнення працівників на три місяці вперед, тобто на час, встановлений для попереднього повідомлення профспілок. У звязку з чим законність і обгрунтованість звільнення повинні бути перевірені виходячи з нової дати звільнення, визначеній з урахуванням строку попередження профспілки про майбутнє масове вивільнення працівників. Тому при появі рішення про зупинення або поетапне проведення масового вивільнення до нової дати звільнення, визначеній з урахуванням строку попередження профспілки про масове вивільнення, працівник підлягає відновленню на роботі, так як проведення звільнення з нової дати суперечить до зазначеного рішення.

Нами розглянуті правові наслідки масового вивільнення працівників.

На закінчення цього розділу підкреслимо ще раз, що відносини з зайнятості та працевлаштування передують власне трудовим. Саме у відносинах з зайнятості та працевлаштування зявляється конкретний роботодавець, з яким працівнику належить укласти трудовий договір. З цієї причини відносини щодо зайнятості та працевлаштування входять в предмет трудового права, а законодавство, спрямоване на регулювання цих відносин, слід вивчати у навчальному курсі "Трудове право Росії".