Порядок і строки виплати допомоги з безробіття

Відповідно до п. 1 ст. 31 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" допомога по безробіттю виплачується громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Рішення про призначення допомоги приймається одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним. Таким чином, громадянин, який відповідає вимогам, що предявляються до безробітних громадян, що представив документи, необхідні для його визнання безробітним, отримує право на виплату допомоги з безробіття за відсутності підходящої роботи з першого дня подання зазначених документів.

За загальним правилом допомогу безробітним громадянам, звільненим з будь-яких підставах, встановлюється у відсотковому відношенні до середнього заробітку, обчислений за останнім місцем роботи, за три останніх місяці роботи. У п. 1 ст. 30 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" дані обставини, доведеність яких дозволяє винести рішення про виплату допомоги з безробіття у відсотковому відношенні до середнього заробітку звільненого громадянина. По-перше, такою обставиною є наявність у громадянина стажу роботи на умовах повного робочого часу протягом 26 календарних тижнів протягом 12 місяців, що передували початку безробіття. По-друге, до числа цих обставин віднесено наявність у громадянина оплачуваної роботи на умовах неповного робочого часу в перерахунку рівного 26 календарним тижнях повного робочого часу протягом 12 місяців, що передували безробіттю. Отже, умовою виплати допомоги з безробіття в процентному відношенні до заробітку звільненого громадянина є наявність страхового стажу, який дорівнює 26 календарним тижнях повного робочого часу, які припадають на 12 місяців, що передували визнання громадянина безробітним.

Розмір допомоги з безробіття, що призначається переліченим громадянам, складає в перші три місяці безробіття 75 відсотків середнього місячного заробітку за останнім місцем роботи, за наступні чотири місяці - 60 відсотків середнього заробітку, надалі - 45 відсотків середнього заробітку, але не вище розміру прожиткового мінімуму, обчисленого у відповідному субєкті Російської Федерації, і не нижче 20 відсотків цього прожиткового мінімуму. У всіх випадках розмір допомоги зазначених громадян не може бути менше 100 рублів.

У всіх інших випадках, у тому числі громадянам, які вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності), що прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, а також не мають необхідного страхового стажу для призначення допомоги в процентному відношенні до середнього заробітку, допомога по безробіттю призначається у розмірі 20 відсотків величини прожиткового мінімуму субєкта Російської Федерації, на території якої вона виплачується. Але і в цьому випадку розмір допомоги по безробіттю не може бути менше 100 рублів на місяць. Громадянам, яким призначено допомогу в розмірі 100 рублів, що проживають в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, розмір допомоги з безробіття збільшується пропорційно діють на зазначених територіях районним коефіцієнтами.

За наявності осіб, які перебувають на утриманні безробітного громадянина, розмір призначеної
йому допомоги по безробіттю збільшується на 10 відсотків величини прожиткового мінімуму,
обчисленого субєкта Російської Федерації, на кожного із зазначених осіб. Однак таке
збільшення не може перевищувати

30 відсотків від розміру даного мінімуму і не може бути менше 50 рублів на місяць на кожного утриманця безробітного.

На підставі п. 5 ст. 30 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації"
громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок аварій і катастроф, до допомоги по
безробіттю виплачується додаткове посібник. Постійно проживають на території з
пільговим соціально-економічним режимом за умови постійного проживання до 1 січня
1991 додаткова допомога виплачується в розмірі 10 відсотків величини
прожиткового мінімуму відповідного субєкта Російської Федерації, але воно не може
бути менше 50 рублів на місяць. Безробітним, які постійно проживають на території зони
проживання з правом відселення, додаткове допомога виплачується в розмірі 20 відсотків
величини прожиткового мінімуму, обчисленого субєкта Російської Федерації, але не менше
100 рублів на місяць. Безробітним, які постійно проживають у зоні відселення до їх переселення,
додаткове допомога виплачується в розмірі

40 відсотків величини прожиткового мінімуму, визначеного в субєкта Російської Федерації, але не нижче 200 рублів на місяць.

За загальним правилом, яке закріплене в ч. 2 п. 3 ст. 31 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації", тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати в сумарному обчисленні 12 місяців протягом 18 календарних місяців. Це правило не поширюється на громадян, які вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності), що прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, звільнених за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, відрахованих за винні дії з навчання за направленням органів служби зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги для перерахованих осіб встановлена в 6 місяців в сумарному обчисленні протягом 12 календарних місяців.

Безробітним громадянам, які мають стаж роботи, необхідний для призначення пенсії за віком (по старості), у ст. 32 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" передбачено продовження строків виплати допомоги по безробіттю. Термін виплати допомоги з безробіття збільшується понад встановлені 12 місяців на два календарні тижня за кожний рік роботи, що перевищує необхідний для призначення пенсії по старості (за віком) стаж. У цьому випадку загальна тривалість виплати допомоги з безробіття не повинна перевищувати 24 місяців протягом 36 календарних місяців. Для перерахованих осіб, які мають право на одержання допомоги з безробіття тривалістю 6 місяців протягом 12 календарних місяців, продовження терміну виплати допомоги не може перевищувати 12 місяців в сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців.

Можливо повторне призначення допомоги по безробіттю після закінчення розглянутих
максимальних термінів його отримання.

Відповідно до п. 5 ст. 31 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" таке
допомога призначається в розмірі

20 відсотків прожиткового мінімуму, обчисленого субєкта Російської Федерації, але не нижче 100 рублів на місяць.

Відповідно до п. 6 ст. 31 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" допомога по безробіттю виплачується не рідше двох разів на місяць за умови проходження безробітним перереєстрації у встановлені службою зайнятості строки, але не рідше двох разів на місяць. Право на одержання допомоги з безробіття може бути обмежено на підставах, вичерпний перелік яких даний у названому Законі. При порушенні термінів виплати допомоги з безробіття не з вини громадянина він має право вимагати нарахування встановлених законодавством відсотків за час затримки допомоги. Оскільки допомогу з безробіття за своєю правовою природою покликане компенсувати втрачений громадянином заробіток в якості міри відповідальності за порушення термінів виплати допомоги по безробіттю, можуть бути застосовані санкції, встановлені в ст. 236 ТК РФ за затримку заробітної плати. У даному випадку застосуємо принцип аналогії.

У п. 2 ст. З5 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" перераховані випадки припинення виплати допомоги з безробіття з одночасним зняттям громадянина з обліку як безробітного. До їх числа відносяться: 1) визнання громадянина зайнятим; 2) проходження громадянином професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки за направленням органів служби зайнятості з виплатою стипендії; 3) тривала (понад місяць) неявка безробітного в органи служби зайнятості без поважних причин; 4) переїзд безробітного в іншу місцевість; 5) одержання допомоги по безробіттю обманним шляхом; 6) засудження особи, яка отримує допомогу з безробіття, до покарання у вигляді позбавлення волі; 7) призначення відповідно до пенсійним законодавством Російської Федерації пенсії по старості (за віком), за вислугу років. За наявності перелічених підстав органи служби зайнятості зобовязані припинити виплату допомоги з безробіття. Рішення про припинення виплати допомоги з безробіття повинно бути законним і обгрунтованим. Обовязок довести законність та обгрунтованість рішення про припинення виплати допомоги з безробіття лежить на представниках органу служби зайнятості, що прийняв таке рішення. Звернемо увагу на те, що громадянин не може бути позбавлений права на одержання допомоги з безробіття з формальних міркувань.

Зокрема, тривала неявка безробітного в органи служби зайнятості може стати законною підставою для припинення виплати допомоги з безробіття лише в тому випадку, якщо громадянину в цей період могла бути запропонована підходяща робота. Застосування такої підстави для припинення виплати допомоги з безробіття, як одержання допомоги обманним шляхом, припускає недоведеність обставин, що входять в правове поняття безробітного громадянина. До числа обставин, доведеність яких дозволяє припинити виплату допомоги з безробіття, відноситься, наприклад, приховування громадянином відомостей про одержуваному заробіток (дохід).

Виплата допомоги з безробіття може бути зупинена у випадках: 1) відмови у період безробіття від двох варіантів підходящої роботи; 2) відмови після закінчення тримісячного періоду безробіття від участі в оплачуваних громадських роботах або від напряму на навчання органами служби зайнятості громадян, які вперше шукають роботу ( що раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності), що прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, що звільнилися за власним бажанням без поважних причин протягом одного року, що передував початку безробіття; 3) явки безробітного на перереєстрацію в стані спяніння ; 4) звільнення з останнього місця роботи (служби) за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, а також відрахування громадянина, спрямованого на навчання органами служби зайнятості, з місця навчання за винні дії; 5) порушення безробітним без поважних причин умов і термінів його перереєстрації як безробітного; 6) самовільного припинення громадянином навчання за направленням органів служби зайнятості. Перелік підстав для припинення виплати допомоги з безробіття також є вичерпним. Призупинення виплати допомоги по безробіттю є правом, а не обовязком органів служби зайнятості. Рішення про припинення виплати допомоги з безробіття повинно бути законним і обгрунтованим. На представників органу служби зайнятості, який прийняв рішення про припинення виплати допомоги з безробіття, лежить обовязок довести законність та обгрунтованість цього рішення. Рішення про призупинення виплати, допомоги з безробіття також не може бути обгрунтовано формальними міркуваннями, його також слід повязувати з обставинами, що характеризують правове поняття безробітного громадянина. Наприклад, порушення строків перереєстрації може бути визнана законною підставою для припинення виплати допомоги з безробіття в тому випадку, якщо у звязку з неявкою безробітного на перереєстрацію орган служби зайнятості позбувся можливості запропонувати йому відповідну роботу. Періоди призупинення виплати допомоги з безробіття входять в загальну тривалість виплати допомоги по безробіттю та не зараховуються до загального трудового стажу.

Розмір допомоги по безробіттю може бути скорочений на 25 відсотків на термін до одного місяця у наступних випадках: 1) неявки безробітного громадянина без поважних причин на переговори про працевлаштування з роботодавцем протягом трьох днів від дня направлення органами служби зайнятості; 2) відмови без поважних причин зявитися в органи служби зайнятості для одержання направлення на роботу (навчання). Рішення про скорочення допомоги з безробіття також повинно бути законним і обгрунтованим, воно не повинно бути продиктовано формальними міркуваннями. При оскарження даного рішення обовязок довести його законність і обгрунтованість лежить на представниках органу зайнятості, що прийняв таке рішення.

У звязку з цим слід мати на увазі, що громадянин має право відмовитися від ведення переговорів з роботодавцем про роботу, яка не є для нього підходящої. Дії органу служби зайнятості за направленням громадянина на роботу можуть бути визнані законними, якщо пропонована робота була підходящою для безробітного. У звязку з чим громадянин має право відмовитися від явки за направленням на роботу, яка не є для нього підходящої.