Права та обовязки органів служби зайнятості у сфері праці

Відповідно до п. 4 ст. 15 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" органи служби зайнятості спільно з органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади субєктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування здійснюють розробку та реалізацію державної політики в галузі зайнятості населення. Одним з головних напрямів державної політики в даному напрямку є реалізація прав і виконання обовязків органами служби зайнятості.

З п. 1 ст. 15 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" можна виділити наступні основні обовязки органів служби зайнятості населення:

1) забезпечувати реалізацію федеральних, регіональних та інших цільових програм
сприяння зайнятості населення, крім програми зайнятості громадян, які перебувають під
ризиком звільнення, а також громадян особливо потребують соціального захисту і зазнають
труднощі в пошуку роботи;

2) сприяти громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у
підборі необхідних працівників;

3) організовувати при необхідності професійну орієнтацію, професійну
підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації безробітних громадян;

4) здійснювати соціальні виплати у вигляді допомоги по безробіттю, стипендії в період
навчання за направленням органів служби зайнятості, надавати матеріальну та іншу допомогу
безробітним громадянам і членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні;

5) давати консультації з питань застосування законодавства про зайнятість населення.
Даний перелік обовязків органів служби зайнятості не є вичерпним.

Перераховані обовязки кореспондують у відповідні права громадян, а в ряді випадків і роботодавців. Наприклад, обовязки органів служби зайнятості сприяти у пошуку роботи кореспондує право громадянина вимагати надання відповідної роботи, а також право роботодавців на підбір необхідних працівників.

Крім Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" діяльність органів служби зайнятості регламентується Положенням з Департаменті федеральної державної служби зайнятості, затвердженою Мінпраці РФ 30 листопада 2000 наказом за № 274. У ньому є додаткові порівняно з названим Законом обовязки органів служби зайнятості, наприклад, обовязок здійснювати контроль за виконанням роботодавцями незалежно від їх форм власності законів та інших нормативних правових актів з питань, що входять до компетенції органів служби зайнятості населення. Покладання додаткових обовязків на органи служби зайнятості шляхом прийняття підзаконних актів не суперечить чинному законодавству. Нові обовязки органів служби зайнятості кореспондують в додаткові права громадян, що відповідає правовим засадам.

З названих нормативних правових актів, що регламентують діяльність органів служби зайнятості, можна виділити наступні права цих органів:

1) запитувати та одержувати в установленому порядку від органів державної влади,
місцевого самоврядування, юридичних осіб і індивідуальних підприємців матеріали,
необхідні для здійснення своєї діяльності;

2) відвідувати у встановленому порядку організації для ознайомлення з умовами праці і
відповідністю рівня організації роботи з професійної підготовки та перепідготовки
працюючих потребам ринку праці, брати участь у роботі комісій, що створюються в
випадку масового вивільнення, брати участь у вирішенні інших питань, що відносяться до
компетенції органів служби зайнятості;

3) виступати в якості засновників навчальних центрів;

4) розробляти і вносити пропозиції з питань квотування робочих місць для осіб,
які потребують особливого соціального захисту;

5) давати висновки про залучення іноземної робочої сили;

6) давати висновки з питань ліцензування діяльності щодо сприяння зайнятості
населення.

Перелік прав органів служби зайнятості також не є вичерпним. Однак на рівні підзаконних актів органи служби зайнятості не можуть бути наділені додатковими правами, кореспондуючими в обовязки громадян, оскільки в цьому випадку відбувається обмеження прав і свобод людини і громадянина. Нагадаємо ще раз, що відповідно до ст. 55 Конституції РФ подібні обмеження можуть зявлятися виключно у федеральних

законах і лише для досягнення перелічених у цій конституційній нормі цілей. Тоді як додаткові права органів служби зайнятості, кореспондуючі в обовязки роботодавців, можуть зявлятися і в підзаконних актах. У звязку з викладеним перелік прав органів служби зайнятості, даний в Законі РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації", не є вичерпним, він може бути доповнений на рівні актів органів виконавчої влади правами, кореспондуючими в додаткові обовязки роботодавців. Тоді як перелік прав органів служби зайнятості, кореспондуючих в обовязки громадян, визначений у названому Законі вичерпним чином.