Правовий статус безробітного громадянина

Відповідно до п. 2 ст. З Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи, безробітним приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня предявлення документів, які необхідні для винесення рішення про визнання громадянина безробітним . За відсутності підходящої роботи протягом 10 днів з дня реєстрації громадянина з метою пошуку підходящої роботи, він визнається безробітним з першого дня подання необхідних документів. Таким чином, у момент реєстрації громадянина в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи він має право представити необхідні для його визнання безробітним документи. Після закінчення 10 днів при відсутності підходящої роботи громадянин визнається безробітним з дня первісного звернення до органів служби зайнятості. Отже, статус безробітного громадянина підтверджується рішенням відповідного органу служби зайнятості. Праву громадянина звернутися в органи служби зайнятості для визнання його безробітним кореспондує обовязок зазначених органів після отримання перерахованих документів винести рішення про визнання громадянина безробітним. При цьому реєстрація громадянина з метою пошуку підходящої роботи може відбутися і без надання зазначених документів. Але в цьому випадку рішення про визнання громадянина безробітним після закінчення 10 днів при відсутності підходящої роботи буде винесена з моменту подання ним перерахованих документів. При невиконанні даного обовязку громадянин має право оскаржити рішення органу служби зайнятості у вищестоящий орган і (або) до суду. Після закінчення одного місяця з дня прийняття рішення про відмову у визнанні громадянина безробітним у нього виникає право на повторне звернення до органів служби зайнятості. Праву громадянина звернутися в названі органи кореспондує обовязок названих органів винести законне і обгрунтоване рішення. При оскарження рішення органів служби зайнятості громадянином на цих органах лежить обовязок по доведенню законності та обгрунтованості винесеного рішення.

Правовий статус безробітного громадянина складається з прав та обовязків, які носять кореспондуючий характер. Праву безробітного громадянина на отримання відповідної роботи кореспондує обовязок відповідного органу служби зайнятості надати йому можливість отримати інформацію про наявні можливості підходящої роботи. Безробітний громадянин має право скористатися двома варіантами підходящої роботи. У свою чергу орган служби зайнятості зобовязаний надати громадянину два наявних варіанти підходящої роботи.

Відповідно до ст. 9 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" безробітні громадяни мають право на безкоштовні професійну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості. Даній праву кореспондує обовязок відповідних органів служби зайнятості та навчальних закладів надати безробітному громадянину можливість пройти перераховані види професійної підготовки.

За відсутності підходящої роботи, а також під час проходження професійного навчання за направленням органів служби зайнятості безробітні громадяни мають право на одержання допомоги по безробіттю або заміняє даний посібник стипендії. У свою чергу органи служби зайнятості зобовязані забезпечити їх виплату.

У ст. 12 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" безробітним громадянам гарантується компенсація матеріальних витрат у звязку з направленням на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органу служби зайнятості у розмірах, встановлених чинним законодавством. Виплата зазначених компенсацій забезпечується відповідним органом служби зайнятості, що запропонував безробітному громадянину роботу або навчання в іншій місцевості.

Безробітний громадянин має право на безкоштовні медичне обслуговування та медичний огляд при прийомі на роботу та направлення на навчання. Даній праву кореспондує обовязок органів служби зайнятості, медичних установ з безкоштовного медичного обслуговування та огляду безробітних громадян.

Органи служби зайнятості забезпечують можливість укладення безробітними громадянами строкових трудових договорів для виконання громадських робіт.

Перелік прав безробітних громадян та кореспондуючих їм обовязків органів служби зайнятості не є вичерпним, він може бути розширений у регіональному законодавстві, а також в актах органів місцевого самоврядування. Такі акти можуть видаватися з дотриманням загальних розглянутих нами правил.

У Законі РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" вичерпно визначені обовязки безробітного громадянина.

Безробітний громадянин зобовязаний зявлятися в органи служби зайнятості у встановлені терміни для отримання пропозиції про підходящої роботи, проходження професійної підготовки, а також для перереєстрації. Безробітний громадянин не повинен зявлятися у зазначених випадках в органах служби зайнятості в стані спяніння. Невиконання перерахованих обовязків дозволяє органам служби зайнятості залучити громадянина до встановлених законодавством заходів відповідальності.

Як видно зі сказаного, у безробітного громадянина набагато більше прав, а в органів служби зайнятості - кореспондуючих цим правам обовязків. Однак найчастіше на практиці права безробітних громадян залишаються нереалізованими. Таке положення обумовлене тим, що безробітному громадянину досить складно домогтися від посадових осіб органів служби зайнятості виконання своїх обовязків. Судові процедури захисту прав безробітних громадян далеко не завжди ефективні. У звязку з чим повинні існувати додаткові процесуальні механізми з контролю за виконанням працівниками органів служби зайнятості своїх посадових обовязків, які безпосередньо повязані з правами безробітних громадян. Як видно, такі механізми слід повязувати з діяльністю громадських організацій, зокрема правозахисних організацій, у тому числі профспілок.