Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних громадян

У п. 1 ст. 23 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" перераховані можливі випадки направлення безробітних громадян для професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки. До їх числа відносяться: 1) відсутність можливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації; 2) наявність необхідності змінити професію (спеціальність, рід занять) у звязку з відсутністю роботи, що відповідає наявним у громадянина професійним навичкам; 3) втрата громадянином здатності до виконання роботи за колишньою професією (спеціальністю). Проходження професійного навчання є правом безробітного громадянина.

Реалізація даного права тягне за собою виникнення у органів служби зайнятості, що направили громадянина на навчання, нових обов `язків, наприклад, з надання безробітному підходящої роботи відповідно до отриманих під час такого навчання навичками. Тоді як відмова від реалізації даного права в окремих випадках повязаний для громадянина з несприятливими наслідками. Зокрема, припинення навчання за направленням органів служби зайнятості є однією з підстав для припинення виплати допомоги з безробіття. Однак наявність несприятливих наслідків не перетворює право громадянина на професійне навчання В обовязок. Відмова від реалізації будь-якого права завжди повязаний з несприятливими наслідками, оскільки в цьому випадку не виникає кореспондуючий даному праву обовязки. У звязку з чим і відмову від проходження професійного навчання

за направленням органів служби зайнятості звільняє від обовязку виплачувати допомогу з безробіття протягом встановленого законодавством строку.

Така відмова свідчить про відсутність у безробітного громадянина готовність виконувати роботу, яку йому може запропонувати орган служби зайнятості. У звязку з чим призупинення виплати допомоги з безробіття у звязку з відмовою від професійного навчання за направленням служби зайнятості не вступає в протиріччя і з поняттям безробітного громадянина, одним із складових якого є готовність приступити до підходящої роботи.

З п. 2 ст. 23 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" випливає, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка безробітних громадян здійснюються в освітніх установах професійного та додаткової освіти, навчальних центрах органів служби зайнятості чи інших освітніх установах, освітніх підрозділах організацій або в інших навчальних закладах відповідно до укладаються органами служби зайнятості договорами. Отже, у напрямку органів служби зайнятості громадянин може навчатися в навчальних закладах, з якими орган служби зайнятості, де громадянин перебуває на обліку як безробітного, уклав відповідний договір. Для громадянина дане навчання проводиться безкоштовно. Більш того, у ст. 29 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" передбачено виплату стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки за направленням органів служби зайнятості. Ця стипендія замінює допомогу з безробіття.

Для осіб, які протягом 12 місяців, що передували початку навчання, відпрацювали повний норматив робочого часу не менш ніж за 26 календарних тижнів, розмір виплачуваної їм стипендії становить 75 відсотків від їх середнього заробітку, обчисленого за три останні місяці, за останнім місцем роботи, але не більше величини прожиткового мінімуму, встановленого у субєкта Російської Федерації, на території якого виплачується стипендія. Стипендія не може бути нижче 20 відсотків даного мінімуму і 100 рублів на місяць.

Іншим громадянам стипендія виплачується в розмірі стипендій, встановлених для відповідних навчальних закладів державою, але не нижче допомоги з безробіття, яке могло бути їм призначено. І в цьому випадку стипендія не може бути нижче 100 рублів на місяць. При цьому районний коефіцієнт на території Крайньої Півночі та прирівняних до нього місцевостях застосовується до стипендії перерахованих осіб, що не перевищує 100 рублів на місяць. Тоді як особи, відпрацьовані норматив робочого часу, зазначені коефіцієнти отримують до всіх стипендій, що виплачуються в зазначених місцевостях.

Громадянам, які втратили здатність до виконання попередньої роботи внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, стипендія виплачується у розмірі 100 відсотків середнього заробітку, обчисленого за три останніх місяці роботи за останнім місцем роботи, але не вище величини прожиткового мінімуму, встановленого у субєкта Російської Федерації. При цьому розмір стипендії зазначених осіб не може бути менше 20 відсотків даного мінімуму і 100 рублів на місяць.

Особи, які навчаються за направленням органів служби зайнятості, також мають право на збільшення стипендії за наявності у них утриманців у розмірах, які встановлені для аналогічного збільшення допомоги з безробіття.

Відповідно до п. 4 ст. 29 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій і катастроф і визнаним у встановленому порядку безробітними, в період професійного навчання за направленням служби зайнятості стипендія виплачується:

- Постійно проживають на території зони проживання з пільговим соціально -
економічним режимом при навчанні на даній території - в підвищеному на 20 відсотків
розмірі;

- Постійно проживають на території зони проживання з правом на відселення за умови
навчання на даній території - в підвищеному на 50 відсотків розмірі;

- Постійно проживають у зоні відселення до їх переселення в інші райони за умови
навчання на території цієї зони - в підвищеному на 100 відсотків розмірі.

У п. 6 ст. 29 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" передбачена можливість зменшення розміру отримуваної громадянином стипендії на 25 відсотків строком на один місяць або припинення її виплати на строк до одного місяця у випадках неуспішності або нерегулярного відвідування занять без поважних причин. Рішення про призупинення або про зменшення розміру стипендії приймається органом служби зайнятості, направили громадянина для проходження навчання. Дане рішення повинно бути законним і обгрунтованим, воно не може бути продиктовано формальними міркуваннями. Наприклад, нерегулярне відвідування занять без поважних причин при успішному освоєнні дисциплін, що викладаються

навряд чи можна визнати законним приводом для зниження стипендії або припинення її виплати.