Головна

Угорщина. Угорська Республіка

Держава в Центральній Європі.

Територія - 93 тис. кв. км. Столиця - м.Будапешт.

Населення - 10,2 млн. чол. (1996 р.), понад 90% - угорці.

Офіційна мова - угорська.

Релігія - більшість віруючих - католики (70%) і протестанти (25%).

З кінця XVII ст. вся територія Угорщини опинилася під владою австрійських Габсбургів. У 1867 р. країна отримала широку автономію у складі монархії двоєдиної - Австро-Угорщини. У жовтні 1918 р. Угорщина стала незалежною державою. Після падіння Угорської радянської республіки 1919 встановилася фашистська диктатура Хорті (1920-1944 рр..). З 1948 р. в країні діяв однопартійний комуністичний режим. В кінці 1989 початку 1990 р. в результаті серії реформ відбулася мирна зміна суспільного ладу. Було взято курс на формування плюралістичної демократії та ринкової економіки.

Державний устрій

За формою державно-територіального устрою Угорщина унітарна держава. В адміністративно-територіальному відношенні країна ділиться на 19 галузей, столиця має особливий статус.

Нині діюча в Угорщині Конституція 1949 є першою в її історії формально-юридичної конституцією. Причому до теперішнього часу її зміст змінено практично повністю, в результаті чого чисто сталінський Основний Закон перетворився в зразковий західно-демократичний. Остання редакція Конституції приймалася в 1989-1990 рр.. у зв'язку з ліквідацією соціалістичного ладу і відповідної йому політичної системи.

За формою правління Угорщина - парламентська республіка. Політичний режим - демократичний.

Вищий законодавчий і верховний орган державної влади однопалатне Державне зібрання, на обирається 5 років, у складі 386 депутатів за пропорційно-мажоритарною системою. Обсяг повноважень угорського парламенту один з найширших у світі.

Державні збори розробляє Конституцію Угорської Республіки і приймає закони, стверджує державний бюджет і звіт про його виконання. Воно також приймає рішення про програму Уряду. У його компетенцію входить призначення загальнонаціонального референдуму.

В області зовнішньої політики, оборони і безпеки воно укладає найбільш важливі міжнародні договори. Крім того, Державні збори вирішує питання про оголошення стану війни і укладення миру, оголошує (у разі війни або її загрози) надзвичайний стан і створює Раду оборони. У випадку збройних дій, спрямованих на скинення конституційного ладу або захоплення винятковою владі, а також масової загрози життю і майну громадян внаслідок насильницьких збройних або пов'язаних з використанням зброї діянь, у випадках стихійних лих і промисловим аваріям (ситуація особлива) Державні збори оголошує особливе положення. Якщо воно позбавлене можливості оголосити стан війни, ввести надзвичайний стан і створити Раду оборони, а також ввести особливий стан, це має право зробити Президент Республіки. У компетенції парламенту перебуває також прийняття рішень про використання збройних сил за кордоном чи всередині країни.

Державні збори обирає Президента Республіки, міністра-голови (голову Уряду), членів Конституційного суду, уповноважених Державних зборів, голови і заступників голови Державної рахункової палати, голови Верховного суду і Генерального прокурора. За пропозицією Уряду і висновком Конституційного суду розпускає місцевий представницький орган, діяльність якого суперечить Конституції.

Державні збори може оголосити про свій достроковий розпуск. Крім того, Президент Республіки має право розпустити Державне зібрання, призначивши нові вибори, якщо воно протягом одного скликання за будь-які 12 місяців поспіль не менше 4 раз позбавить Уряд довіри або у разі припинення повноважень Уряду не обере-міністром головою запропоноване Президентом Республіки особа протягом 40 днів після першого речення кандидатури. Перед розпуском Президент зобов'язаний проконсультуватись з міністром-головою, головою Державного зборів і лідерами партійних депутатських груп. У той же час воно діє до установчого засідання нового Державних зборів, яке має бути обране в 3-місячний термін після закінчення повноважень, розпуску або саморозпуску колишнього Державних зборів.

Депутатський мандат несумісний з будь-якими посадами в державі (за винятком членства в Уряді і посади політичного державного секретаря) та службою в армії та правоохоронних органах. Депутати мають право звертатися з інтерпеляції до Уряду, будь-якому його члену і генеральному прокурору у справах, що входять в їх компетенцію.

Для правомочності засідання парламенту потрібна присутність більше половини депутатів. Рішення приймаються, як правило, більшістю присутніх. Виключення встановлені самою Конституцією. Для зміни Конституції та прийняття інших окремих рішень, передбачених Конституцією, необхідні голоси 2 / 3 всіх депутатів. Прийняття низки законів (про передбачені Конституцією органах влади, армії, поліції, референдум і т.д.) вимагає голосів +2 / 3 присутніх. Право законодавчої ініціативи належить Президентові Республіки, Уряду, кожному комітету і будь-якого депутата Державних зборів.

Голова Державних зборів підписує прийнятий закон і направляє його Президенту. Останній забезпечує публікацію закону в офіційному друкованому органі протягом 15 днів, а у разі прохання голови Державних зборів про терміновому розгляді - 5 днів. Направляючи закон для публікації, Президент підписує його. Якщо ж він не згоден з законом або яких-небудь його пропозицією, то в зазначений термін може повернути закон зі своїми зауваженнями. Збори знову обговорює закон і знову постановляє про його прийняття. Знову прийнятий закон Президент Республіки зобов'язаний підписати і протягом 5 днів опублікувати. Після першого отримання закону Президент може направити його в Конституційний суд, якщо вважає неконституційним. Останній перевіряє конституційність закону у позачерговому порядку. Якщо неконституційність буде встановлена, Президент повертає закон Державним зборам, а в іншому випадку зобов'язаний його підписати та протягом 5 днів опублікувати.

Глава держави - Президент Республіки, який обирається Державним зборами на 5 років. Переобрання Президента допускається тільки один раз.

Президент уособлює єдність нації і стоїть на сторожі демократичного функціонування держави. Він представляє Угорщину, заключає від імені Республіки міжнародні договори (якщо предмет договору підпадає під регулювання законом, потрібна попередня згода Державних зборів), призначає загальні вибори в Державні збори та органи місцевого самоврядування, може брати участь у засіданнях Державних зборів та його комітетів і виступати, ініціювати загальнонаціональний референдум. Можемо згадати і викладені вище повноваження в законодавчому процесі.

У відносинах з виконавчою владою Президент Республіки призначає та звільняє з посади державних секретарів і республіканських уповноважених, за пропозиціями зазначених у законі осіб або органів призначає та звільняє з посади голови Угорського національного банку і його заступників та університетських професорів, ректорів університетів, привласнює і підвищує генеральські звання , стверджує в посади президента Угорської академії наук.

Президент також присвоює визначені законом звання, проводить нагородження орденами та іншими нагородами, дозволяє їх прийняття, здійснює право індивідуального помилування, приймає рішення з питань громадянства.

Президент є головнокомандувачем збройними силами. При введенні особливого положення, якщо Державне збори не можуть діяти, Президент Республіки приймає рішення про використання збройних сил. Він також постановляє про надзвичайні заходи і негайно інформує про це голови Державних зборів. Ці заходи дійсні протягом 30 днів, якщо не продовжено Державним зборами або його Комітетом з питань оборони.

При цьому тільки представництво угорської держави, призначення виборів, участь у роботі Державних зборів, а також ініціатива референдуму здійснюються Президентом на власний розсуд, а усі інші повноваження - лише за наявності контрасігнатури (підписи) міністра-голови або відповідного міністра.

Вищий орган державного управління - Уряд на чолі з міністром-головою (Прем'єр-міністром). Міністра-голови обирає Державні збори за пропозицією Президента Республіки більшістю голосів депутатів. Одночасно воно схвалює та програму Уряду. Міністрів призначає та звільняє з посади Президент Республіки за пропозицією міністра-голови. Після сформування Уряду його члени приносять присягу перед Державним зібранням.

Згідно з Конституцією Уряд захищає конституційний лад, захищає й забезпечує права громадян, забезпечує виконання законів; направляє роботу міністерств та інших безпосередньо підпорядкованих йому органів, координує їх діяльність; забезпечує розробку соціально-економічних планів і їх виконання; керує діяльністю збройних сил, поліції і органів охорони, в час особливого становища, тобто стихійних лих і ліквідації їх наслідків, вживає необхідних заходів для збереження життя і майна громадян, громадського порядку і безпеки, бере участь у визначенні зовнішньої політики, від свого імені укладає міжнародні договори.

Актами Уряду є постанови й рішення, підписані міністром-головою. У разі стану загрози Уряд за уповноваженням Державних зборів може приймати постанови та заходи, що відхиляються від окремих положень закону. Уряд має право змінити або скасувати будь-які рішення або заходи підлеглих органів (крім правових норм), які суперечать закону.

Мандат Уряди припиняється у разі: а) формування нового Уряду новообраним Державним зборами; б) відставки міністра-голови або всього Уряду; в) смерті міністра-голови; г) вираження Державним зборами недовіри Уряду шляхом обрання нового міністра-голови.

Процедура вираження недовіри визначена в _ 39-а Конституції. Не менш 1 / 5 загального числа депутатів Державних зборів можуть виступити з ініціативою недовіри міністру-голові, але при цьому вони повинні запропонувати нову кандидатуру. Це вважається ініціативою недовіри усьому Уряду. Якщо за таку ініціативу більшість депутатів Державних зборів висловиться за недовіру, це буде означати, що тим самим обраний новий міністр-голова ( "конструктивний" вотум недовіри).

У свою чергу Уряд через міністра-голови може саме поставити перед Державним зборами питання про довіру. Це може бути пов'язане з яким-небудь проектом, внесеним Урядом в Державні збори. Якщо Збори не проголосує за довіру (, відповідно, не підтримає внесений проект), Уряд йде в відставку.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Угорщині відноситься до романо-германської правової сім'ї, тяжіючи в ній до германської групи.

Незважаючи на те що Угорщина з XVI ст. (повністю з 1686 р.) та до 1918 р. перебувала під владою австрійських Габсбургів, її правова система завжди розвивалася автономно. Запозичення (рецепція) римського, а потім і австро-німецького права в основному відбувалося не безпосередньо, а на доктринальному рівні і через судову практику.

У 1498 р. представник нижчого дворянства, дипломований юрист Іштван Вербечі склав зведення середньовічного угорського звичаєвого права під назвою "Обробка правових звичаїв славного Угорського королівства і приєднаних земель в трьох частинах" ( "Тріпартітум"), який в 1514 р. був затверджений Королем. У ньому містилося шляхетське право: публічне і приватне, процесуальне та кримінальне. Ця праця увібрав всі досягнення університетської науки того часу в галузі права, а також всі поширені тоді римсько-правові та канонічні концепції та допоміжну літературу.

Хоча "Тріпартітум" формально так і не вступив в силу, він незабаром набув авторитет закону і до 1848 р. був основним джерелом права Угорської королівства. Своє значення "Тріпартітум" зберіг до кінця XIX ст. та пізніше навіть.

У той час як у австрійських та чеських землях старе звичаєве право було замінено писаним (XVIII ст.), Угорське феодальне право залишилося, по суті, в недоторканності, висловлюючи інтереси консервативних аристократичних елементів. Якщо в австрійській частині Габсбурзької імперії, починаючи з XVIIIв. право переживає процес бурхливої кодифікації, в Угорщини право залишається некодіфіцірованним. За сформованою з кінця XVI ст. практиці окремі правознавці стали тут видавати приватні збірки королівських декретів під назвою "Collectio decretorum". У XVII в. в цих збірниках стали публікуватися і "Тріпартітум" Вербечі, і деякі джерела з міського права. У 1696 р. вперше таку збірку було видано під назвою "Corpus iuris Hungarici". У XVIII ст. важливим допоміжним джерелом права став так званий "Planum Tabulare", тобто збірник постанов вищих судів.

Після того як Угорщина в 1861 р. добилася певної самостійності в рамках Австро-Угорської імперії і, як слідство цього, на її території було скасовано дію введеного було Загальних цивільного положення Австрії 1811 р., судова практика починає спиратися на Давньоугорський звичаєве право, принципи австрійського права і у все більшій мірі - на германське право. Саме воно послужило джерелом для реціпірованія в галузі торгового права та цивільного процесу. Численні проекти угорських ГК хоча і не стали законами, але часто використовувалися судовою практикою як таких і також спиралися на німецьке право.

Кримінальне та кримінально-процесуальне право Угорщини були кодифіковані тільки в 1878 р. Цивільне право - лише у 1959 р.

Після приходу до влади комуністів у 1948 р. правова система Угорщині зазнала повної перебудови. За короткий період 1949-1961 рр.. було заново створено законодавство в основних галузях права. При цьому перетворення у багатьох відношеннях носили для Угорщини прогресивний характер. Країна отримала першою в історії Конституції (1949) і перший Цивільний кодекс (1959). У 1953 р. прийнятий Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку, що покінчив із феодальними пережитками і церковним впливом в сімейному праві. У 1961 р. прийнятий новий КК, в 1967 р. - Трудовий кодекс, у 1968 р. були кодифіковані закони, пов'язані з адміністративним правопорушенням (Закон 1968 про правопорушення). Нове законодавство грунтувався не тільки на марксистських догмах і радянських зразках, але й на традиціях німецького права, власне угорських правових традиціях, а також сучасних загальнодемократичних ідеях і принципах права.

Після повстання 1956 угорська компартія відмовилася від сталінської політики відверто періоду 1949-1955 рр.. і пішла на певну лібералізацію політичного й економічного життя. В Угорщині, особливо під кінець соціалістичної епохи, існувала багатопартійність, було послаблено тотальний контроль над словом і печаткою (з середини 1960-х рр.., Наприклад, тут була скасована попередня цензура, вся відповідальність за публікації перекладалася на редакторів), більшою свободою діяльності володіли профспілки, власники приватних підприємств, які могли наймати до 100 робітників, і т.д.

Це дозволило у 1989-1990 рр.. здійснити плавну зміну суспільного ладу. Вже у жовтні 1989 р. в Конституцію було внесено ряд істотних змін, спрямованих на забезпечення мирного політичного переходу до правової держави, в якому реалізуються багатопартійна система, парламентська демократія і соціально орієнтована ринкова економіка.

Хоча більшість "соціалістичних" кодексів поки залишаються у силі, їх зміст очищено від норм, безпосередньо пов'язаних з комуністичною ідеологією. У результаті вже в самому початку 1990-х рр.. Угорщина повернулася в романо-німецьку правову сім'ю.

В даний час основним джерелом права в Угорщині є закони та інші нормативні акти. На чолі ієрархії стоїть Конституція, за нею йдуть закони парламенту, урядові декрети, декрети Прем'єр-міністра і членів Уряду, акти місцевих самоврядувань. Певну роль як джерело права традиційно відіграє судова практика.

Особливістю Угорщини є виняткова активність Конституційного суду в процесі нормотворчості. Він не тільки анулює безліч законодавчих норм, але і самостійно формулює найважливіші правові принципи, фактично створюючи нові норми права.

Цивільне та суміжні з ним галузі, права

Протягом століть в Угорщині в галузі регулювання приватноправових відносин панувало звичайне право. Внаслідок автономного положення країни у складі Австрійської (з 1867 Австро-Угорської) імперії, а також націоналізму угорського дворянства поширити на неї чинність австрійського Загального цивільного уложення 1811 не вдалося.

Перші спроби розробити власний ГК робилися в Угорщині ще в 1848 і 1861 рр.., Однак всі вони також виявились безрезультатними (якщо не брати до прийнятого в 1875 р. Торгового кодексу, необхідність якого була пов'язана з вимогами розвивається буржуазії) через потужний протидії феодально-дворянських сил, зацікавлених у збереженні старих привілеїв і широко користувалися консерватизмом і невизначеністю угорського прецедентного права.

Таким чином, на момент розпаду австро-угорської монархії і відновлення незалежності Угорщини в 1918 р. її основу громадянського права становило прецедентне і звичайне право, доповнене деякими письмовими законами, наприклад Законом про шлюб 1894

У міжвоєнний період спроба здійснити кодифікацію цивільного законодавства також не увінчалася успіхом. Розроблений на основі діючого законодавства, судової практики і деяких положень звичаєвого права проект Цивільного кодексу Угорщини 1928 не отримав силу закону. Через відсутність прямого законодавчого врегулювання деяких цивільно-правових відносин суди враховували розташування цього проекту аж до прийняття 1959 ГК

Відразу після звільнення Угорщині Радянською Армією від фашизму (квітень 1945 р.) були скасовані законодавчі акти довоєнних і воєнних років, що носили феодальний і імперіалістичний характер. Зокрема, були ліквідовані станові відмінності при спадкуванні, що існували в хортистської Угорщини, і розширені права жінок у галузі сімейних прав, опіки та піклування. Крім того, з ініціативи комуністів у країні була проведена аграрна реформа, націоналізовані промисловість, банки, транспорт. У 1948 р. Угорщина вступила на шлях будівництва соціалізму.

Після встановлення повного контролю комуністів над країною нова влада приступила до корінної перебудови цивільного законодавства. У 1948-1949 рр.. були видані закони про державні підприємства, що заснували форму національного та комунального підприємства, а також законодавчі акти про договори поставки, житлового найму, винахідництва, перевезеннях. У середині 1948 р. були розроблені примірні статути сільськогосподарських виробничих кооперативів трьох типів.

Нові основи цивільного права знайшли відображення в Конституції Угорської Народної Республіки, яка вступила в силу 20 серпня 1949 Вона закріпила провідну роль соціалістичної власності та принципу народно-господарського планування в економічному житті країни; в той же час визнавалися право "трудящих селян" на землю і право на придбану працею власність, право спадкування.

На базі цих принципів протягом 1950-1953 рр.. був розроблений і введений в дію ряд важливих законодавчих актів у галузі цивільного права. Одночасно проведена націоналізація всіх середніх промислових підприємств (понад 10 працюючих), а також житлового фонду, належить великим власникам, приватним особам заборонено займатися оптовою торгівлею. Виданий у 1952 р. Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку врегулював на нових засадах право питання - і дієздатності угорських громадян, а також інститути опіки та піклування (у 1974 р. прийнятий новий Закон про шлюб, сім'ю і опіки).

У 1959 р. прийнятий перший в історії Угорщині Цивільний кодекс, що діє з змінами і понині. Прийняття ГК означало завершення більш ніж столітніх зусиль по заміні звичайного права, що панував в області майнових стосунків протягом десяти віків.

Система ГК Угорщини відрізняється певною своєрідністю: частину Перша "Вступні положення" (_ 1-7) (цілі і деякі принципи цивільно-правового регулювання); Друга частина "Лица" (_ 8-87), що охоплює також норми про особисті права; частина Третя "Право власності" (_ 88-197), де, незважаючи на назву, відособлені інститути "права користування" та володіння; частина Четверта "Зобов'язальне право" (_ 198-597), що включає загальні положення та окремі види угод; частина П'ята "Спадкове право" (_ 598-684); Шоста частина "Заключні положення (_ 685-687). Ця система близька до інституційної, хоча на відміну від її має розвинуте зобов'язальне право і деякі загальні ( "вступні") становища.

Принциповою особливістю системи ГК Угорщини є відсутність загальної частини в значенні систематизації, передбаченої пандектній системою, хоча, будучи соціалістичним, Кодекс не зміг повністю відмовитися від відокремлення загальних положень, особливо своїх цілей і завдань. Це рішення, як і обумовлене їм відсутність деяких категорій традиційних загальних (наприклад, "угода"), пов'язане з попередніми особливостями розвитку угорського громадянського права. У Кодексі немає і Загальної частини зобов'язального права, а закріплені тільки загальні положення про договори, куди входять правила про представництво, довіреність і позовної давності, а також про відповідальність за порушення договору. До них в якості самостійного розділу примикає "Відповідальність за шкоди, заподіяну поза договору, і за безпідставне збагачення", а услід за цим викладаються правила про окремі договори. У ЦК немає самостійного розділу про авторське право. Його найважливіші норми містяться в Законі III 1969 про авторське право, зміненому 1978 Указом N 27.

Соціалістична цивільне право Угорщини піддавалося істотні корективи в міру того, як комуністичний уряд намагався підвищити ефективність економіки шляхом проведення обережних ринкових реформ. Вже в ГК 1959 приватна власність отримала самостійне закріплення (_ 93 ЦК). У 1960-1970-і рр.. поступово були розширені можливості приватного підприємництва. У 1977 р. прийнята нова редакція ЦК. У 1984 р. - Закон про заборону недобросовісної господарської діяльності. Він містив правила поведінки господарські організацій на ринку, накладав заборону на недобросовісну конкуренцію, обман споживачів, дії з обмеження конкуренції, зловживання економічним перевагою. Закон захищав підприємства від неправомірних дій їх партнерів, охороняючи тим самим інтереси споживача.

Після відновлення у країні парламентської демократії у 1989 р. цивільне право Угорщини повернулося до класичних "буржуазним" принципам повністю. Конституція в редакції 1990 р. встановлює, що "економіка Угорщини являє собою таке ринкове господарство, в якому суспільна власність і приватна власність рівноправні і користуються рівною захистом" (п.1 ст.9), а також що "Угорська Республіка визнає і підтримує право підприємництва і свободу економічної конкуренції "(п.2 ст.9).

Як і інші колишні соціалістичні країни, Угорщина в 1990-і рр.. розвивала активно законодавство про підприємницької діяльності. При цьому перші акти у цій галузі були прийняті ще за соціалізму, до зміни режиму. Так, уже в 1988 р. видано Закон про інвестиції іноземних осіб в Угорщині та Закон про господарські товариства (в ньому, крім АТ регулюються також ТОВ й інші види товариств). У 1990 р. прийняті закони про індивідуальне підприємництво і про заборону несумлінного ринкової поведінки.

Через кілька років з урахуванням накопиченого досвіду було ринкове законодавство "другого покоління". Перший Закон про господарські товариства був замінений Законом 1997 ( "Новий закон про компанії"). У 1996 р. прийнято також новий Закон про заборону несумлінного ринкової поведінки і обмеження конкуренції, який містить перелік неприпустимих дій і угод для фізичних та юридичних осіб, а також для господарських товариств без права юридичної особи.

Поступово створюється правова база для земельного ринку. У 1994 р. прийнятий Закон про орних землях, згідно з яким громадяни Угорщини та іноземці можуть набувати право власності на дільницю орної землі, що не перевищує 300 га або що оцінюється в 6 тис. золотих форинтів.

Радикальної лібералізації піддалися сімейно-шлюбні відносини. У 1996 р. Угорщина легалізувала одностатеві цивільні шлюби, одностатеві пари відтепер користуються тими ж правами, що й звичайні подружжя (за винятком права усиновлення дітей). У такий спосіб Угорщина приєдналася до Данії, Швеції і Норвегії, де подібні шлюби були узаконені раніше.

Новий приватне право Угорщини поєднує ринкові, ліберальні почала з соціальними, що особливо помітно у сфері трудового права. Трудовий кодекс (ТК), прийнятий в 1992 р., являє собою спробу з'єднати позитивний досвід колишнього угорського права і багато положень трудового законодавства розвинених країн Заходу, насамперед ФРН. ТК 1992 втілює європейський тип трудового права, чітко орієнтований на соціальну ринкову економіку і грунтується на визнанні ролі капіталу, приватної власності, прерогатив підприємців і не менш важливої ролі праці, профспілок, трудових колективів.

Будучи невеликим за обсягом (статей 215), ТК 1992 охоплює далеко не все питання регулювання трудових відносин. Його доповнюють спеціальні закони про працю, в числі яких Закон про техніку безпеки та виробничої санітарії (1993); про страйки (1989); про захист профспілкової власності (1991); про добровільний характер виплати профспілкових внесків (1991).

У новому ТК Угорщини відсутні положення декларативного характеру, властиві соціалістичним кодексами. З основних трудових прав залишилося лише проголошення рівності всіх працівників у сфері праці, заборона дискримінації. У ТК включено велику кількість норм, не відомих раніше угорському трудовому законодавству (наприклад, розділ, присвячений регулювання праці вищих керівників; заборона наймачам розкривати третім особам відомості про працівників і висловлювати про них свою думку без їхньої згоди або у випадках, передбачених законом; закріплення умов визнання недійсними договорів про працю і т.д.).

Кодекс закріплює можливість субсидіарного застосування до регулювання трудових відносин цивільного законодавства. У його тексті багато посилань на норми і положення цивільного права, які в ряді випадків прямо залучаються для вирішення питань регулювання праці, наприклад: регулювання "пакту про неконкуренцію"; використання конструкції "зловживання правом", "здійснення прав відповідно до їх призначення".

Розбудова громадянського процесуального права в Угорщині в першій половині XX ст. визначалося ГПК 1911 року, створеним з урахуванням німецького ГПК 1877 і австрійського ГПК 1895 В соціалістичний період він був замінений ГПК 1952 року, складеним під сильним впливом ЦПК РРФСР 1923 р. і обмежив права сторін на користь суду і прокурора. У 1990-і рр.. Цього Кодекс зазнав деякі зміни, пов'язані з відмовою від колишніх соціалістичних концепцій. У 1994 Конституційний суд Угорщини ухвалив, що право прокурорів самостійно подавати позови на захист інтересів громадян є несумісним з конституційним принципом, згідно з яким громадяни мають право самостійно визначати, яким чином здійснювати свої громадянські права. Відповідні статті ГПК були визнані неконституційними. Після винесення цього рішення прокурори мають право порушувати провадження у цивільних справах лише в тому випадку, якщо зацікавлена особа не здатна самостійно захищати власні інтереси. У 1997 р. з введенням апеляційної інстанції в Угорщині відбувся перехід від трирівневої до чотирьохрівневої системи правосуддя.

Кримінальне право і процес

Джерелами кримінального права Угорщині є закони, прийняті парламентом.

Кодифікація кримінальної законодавства Угорщини (в той час входила в склад Австро-Угорської імперії) була проведена тільки в другій половині XIX ст. Кримінальний кодекс (Кримінальна укладення) було прийнято в 1878 р. для злочинів та правопорушень, а в 1879 р. - для проступків.

КК 1878 залишався в силі до 1961 р. Починаючи з 1908 р. він неодноразово змінювався та доповнювався, особливо у 1948 і 1950 рр.. Закон 1948 усунув ті положення КК, які стали непридатними в умовах нового ладу, і провів тим самим широку новеллізацію його Особливої частини. У 1950 р. набув чинності Закон про Загальної частини Кримінального кодексу, побудованої на нових соціалістичних принципах. Окрім того, в 1948-1959 рр.. було прийнято велику кількість окремих від КК законодавчих актів, що встановлюють кримінальну відповідальність.

Перший соціалістичний КК Угорщині було прийнято в 1961 р. Він діяв до 1978 р. зі змінами, які вносилися до нього у 1966, 1971 та 1973 років.

У 1978 р. в Угорщині прийнятий новий Кримінальний кодекс, що діє (із змінами) дотепер. Його структура і помітно відрізняється від структури Кримінального кодексу 1961 р., перш за все за рахунок відмінності в системі викладу норм Особливої і певної деталізації норм Загальної частини. Окрім того, збільшилась загальна кількість норм.

Загальна частина КК 1978 містить 9 розділів, причому на відміну від КК 1961 норми, що відносяться виключно до кримінальної відповідальності, виділені в самостійний розділ. КК 1978 поділяє всі кримінальні діяння на злочини і провини. Злочином визнається умисне злочинне діяння або бездіяльність, за який визначається покарання позбавленням волі на термін понад 2 роки. Усі інші злочинні діяння вважаються проступками (_ II). КК 1978 ввів дві нові санкції: довічне позбавлення волі та судовий осуд.

Особлива частина складається з 11 розділів: державні злочини, злочини проти людства, злочини проти особи, транспортні злочини, злочини проти шлюбу, сім'ї, молоді та статевої моралі, злочини проти державного управління, правосуддя і норм суспільного життя, злочини проти громадського порядку, господарські злочини , злочини проти власності, злочини проти військову повинність та військові злочини. Це система суттєво відрізняла КК 1978 від колишнього Кодексу. Так, якщо у КК 1961 злочини проти особистості займали восьме місце, то тепер вони стоять на третьому місці, відразу ж після державних злочинів і злочинів проти людства. У розділі про злочини проти власності не робиться відмінності між посяганням на державну і особистої власності. Зазначені зміни відображали процес певної демократизації угорського кримінального права, його відступ від марксистських догм.

Радикальні політичні зміни кінця 1980-х рр.. призвели до першого поправки до КК у травні 1989 р., коли парламент скасував смертну кару за загальнокримінальної злочину. У липні 1989 р. була скасована відповідальність за "соціально небезпечний паразитизм", типовий для соціалістичного кримінального права склад злочину. Статті про політичні злочини виправлені в жовтні 1989 р.; усунені колишні, надто загальні та невизначені формулювання. У 1990 р. смертна кара в Угорщині було скасовано повністю.

Після 1990 р. Угорщина, відмовившись від розробки проекту нового КК, виправила існуюче кримінальне законодавство у відповідності до вимог Європейської угоди про права людини і принципами конституційного демократичної держави.

У 1990-і рр.. активну роль у розвитку кримінального права грав Конституційний суд. Зокрема, у 1997 р. він визнав неконституційним положення ст.6 КК, яка покладає на керівників компаній кримінальну відповідальність за дії, вчинені їх службовцями.

Кримінальний процес. Перший Кримінально-процесуальний кодекс Угорщини був прийнятий тільки в 1896 р. і діяв до середини XX ст. У соціалістичний період були прийняті три УПК (1951, 1962 і 1973 рр..).

Щодо демократична процедура змішаного (обвинувачувальний-змагального) кримінального процесу в Угорщині проіснувала до кінця Першої світової війни. У 1919 р. в країні було встановлено терористичний режим Хорті, що відмінив суд присяжних. Репресії військово-польових судів поєднувалися з позасудовими розправами над учасниками революційного руху. Сталий в Угорщині після Другої світовій війни сталіністської тоталітарний режим (1948-1955 рр..) Також відрізнявся грубими порушеннями демократичних принципів кримінальної юстиції. Лише в 1960-і рр.. в Угорщині стала можливою поступова демократизація та гуманізація системи кримінального судочинства; але в цілому ця система до кінця 1980-х рр.. мало відрізнялася від радянської. "Центр ваги" кримінального процесу припадав на досудові стадії, законодавство передбачало активну роль суду в розгляді, прокуратура повинна була представляти аргументи як проти, так і на користь обвинуваченого (підсудного).

У жовтні 1989 р. в кримінально-процесуальне законодавство були внесені зміни, що розширюють права обвинувачених. Нова редакція Конституції України передбачає, що особа, яка підозрюється у вчиненні злочину і затримане, слід в найкоротший термін або відпустити на волю, або доставити в суд, що зобов'язаний вислухати затриманого і негайно письмовою мотивованою постановою або відпустити його на волю, або вирішити питання про його попередньому арешт. Вслучае незаконного затримання або арешту особа має право на відшкодування збитку (_ 55).

Судова система. Органи контролю

Основи судової системи установлені Конституцією. Угорська судова система в період демократичних перетворень 1989-1990-х рр.. зазнала відносно невеликим змінам. З низкою змін продовжує діятиме Закон 1972 про суди і Закон 1972 про прокуратуру Угорської Республіки.

Згідно з Конституцією суди захищають і забезпечують конституційний лад, права і законні інтереси громадян, карають осіб, які вчинили злочини. Вони контролюють законність рішень публічної адміністрації. Судді незалежні і підкоряються лише закону. Вони не можуть полягати в партії і займатися політичною діяльністю.

Система судів загальної юрисдикції включає Верховного суду, столичний і обласні суди, а також місцеві суди. Законом можуть засновуватися спеціальні суди для певних категорій справ. У Угорщині відсутня окрема система військових судів; спеціальні склади в рамках системи судів загальної юрисдикції дозволяють справи щодо військовослужбовців, включаючи поліцію.

Верховний суд дає принципову напрям діяльності всіх судів. Його директиви та принципові рішення для суден обов'язкові (_ 47 Конституції).

За винятком голови Верховного суду та його заступників, усі судді угорські призначаються Президентом з пропозицією міністра юстиції, який здійснює це право на основі пропозицій, зроблених професійними асоціаціями районними суддів. Голову Верховного суду обирає Державні збори більшістю в +2 / 3 голосів депутатів за пропозицією Президента. Заступники голови призначаються Президентом за пропозицією голови. Звільнення суддів з посади можливо тільки на підставах та в порядку, які встановлюються законом.

Суди виносять рішення на складах, утворених з професійних суддів і народних засідателів (у першій інстанції); однак закон може передбачити винятки з цього правила.

Згідно з Законом "Про судах" в Угорщині засновано Національний судова рада, що складається з 21 члена і 20 заступників, обраних на пленарній асамблеї суддів кожного регіону. Рада здійснює ряд повноважень, пов'язаних з функціонуванням судової владі, зокрема, він схвалювати покликаний річний бюджет, запропонований судовою владою, виділення асигнувань різним регіональним судовим органам, фонд заробітної плати. Розпорядження міністра юстиції, що торкаються питання управління судами, також підлягають затвердженню Національним судовим радою, яку разом з тим висловлює свою думку з приводу законопроектів, що стосуються судових органів та суддів.

Органом конституційного контролю в Угорщині є Конституційний суд (КС). Він був заснований в 1989 р. замість включеного до Конституції в 1983 р. слабкого Конституційно-правового ради, у завдання якого входила швидше імітація конституційного нагляду, ніж його дійсне здійснення.

КС складається з 11 членів, що обираються Державним зборами більшістю 2 / 3 голосів депутатів. Кандидатури пропонуються комітетом, до складу якого входять за одному члену від кожної з партійних депутатських груп. Термiн повноважень членів КС - 9 лет, і переобрання не допускається; граничний вік - 70 років. Зі свого складу члени КС обирають (на 3 роки) голови та його заступника, які в межах терміну свого мандата в КС можуть бути переобрані.

У компетенцію КС входить перевірка конституційності правових норм і вирішення інших завдань, покладених на нього законом. Неконституційні норми скасовуються. Згідно із Законом про Конституційний суд 1989 КР здійснює попередній контроль конституційності окремих положень законопроектів, прийнятих, але не опублікованих законів, що регламенту Державних зборів, міжнародних договорів і наступний контроль конституційності правових норм та інших правових засобів державного керівництва, а також дозволяє справи про їх розбіжність із міжнародними договорами і усуває неконституційність, допущену за помилки. Він дозволяє конституційно-правові скарги на порушення гарантованих Конституцією прав, а також компетенційний конфлікти між органами публічної владі. У компетенцію входить КС, крім того, тлумачення положень Конституції.

Угорська КС за своєю активністю набагато перевершив всі інші конституційні суди. У 1990-і рр.. він проявив себе як найважливіша політична сила, граючи поряд з парламентом ключову роль в формуванні нової правової системи країни.

Прокуратура в Угорщині, як і в соціалістичний період, є незалежним органом (існують проекти включити її до системи Міністерства юстиції). У докоммуністіческій період система прокуратури в Угорщині мала схожість з традиційної західноєвропейської моделлю. Підкоряючись Міністерству юстиції у відповідності із законом про обвинувач Королівському (1871), Королівський обвинувач мав лише деякою обмеженою ступенем незалежності. У 1953 р. в Угорщині була створена прокуратура радянського типу.

У завдання Генерального прокурора і прокуратури входить, відповідно до _ 51 Конституції, забезпечення охорони прав громадян, а також неухильне переслідування будь-якого діяння, що завдає шкоди або створює загрозу конституційному правопорядку, безпеки та незалежності країни. Прокуратура веде слідство за певним законом справах, здійснює нагляд за законністю наслідки, представляє звинувачення в судовому процесі, а також здійснює нагляд за законністю виконання покарань. Вона приймає участь у забезпеченні дотримання законів усіма громадськими організаціями, державними органами і громадянами. У встановлених випадках і порядку прокуратура виступає на захист законності.

Генеральний прокурор обирається Державним зборами за пропозицією Президента, а заступників генерального прокурора за його поданням призначає Президент. Генеральний прокурор відповідальний перед Державним зборами і зобов'язаний звітувати перед ним про свою діяльність. Він призначає всіх прокурорів, керує системою органів прокуратури і спрямовує її роботу.

У 1989 р. засновані нові конституційні інститути парламентського контролю - Уповноважений Державних зборів з цивільних прав і Державна рахункова палата.

Уповноважений обирається Державним зборами за пропозицією Президента 2 / 3 голосів. Перший уповноважений був обраний лише в 1995 р. Згідно з ч.1 _ 32/В.1 Конституції Угорщини "Уповноважений Державних зборів у цивільних прав перевіряє або організовує перевірку які стали йому відомими фактів порушення конституційних прав і вживає заходів для їх відновлення". Державне збори можуть обирати спеціальних уповноважених з захисту окремих конституційних прав і уповноваженого з прав національних та етнічних меншин. Уповноважені не можуть приймати обов'язкові до виконання інструкції, але має право публічно висловлювати свою думку і давати рекомендації. Опції уповноважених і прокуратури частково перетинаються, особливо у сфері нагляду за рішеннями адміністративних органів. Звернутися до Уповноваженого і порушити відповідну виробництво може у визначених законом випадках будь-яка особа. Уповноважений щорічно звітує перед Державним зборами про досвід своєї діяльності.

Державна рахункова палата є фінансово-господарським контрольним органом Державних зборів. У цих рамках Палата перевіряє обгрунтованість акредитуючої Урядом проекту державного бюджету, необхідність і доцільність державних витрат, контрасігнует договори, що відносяться до отримання бюджетних кредитів, здійснює попередній нагляд за законністю використання бюджетних коштів, перевіряє складений Урядом звіт про виконання державного бюджету. Палата контролює використання державного майна, економічність діяльності підприємств, що перебувають у державній власності, виконує інші завдання, передбачені законом. Про результати своїх перевірок вона інформує Державні збори, причому звіти підлягають опублікуванню. Голова Державної рахункової палати та його заступники обираються Державним зборами +2 / 3 голосів.