Головна

Україна

Держава у Східній Європі.

Територія - 603,7 тис. кв.км Столиця - м. Київ.

Населення - 52 млн. чол. (1996 р.).

Офіційна мова - українська.

Релігія - більшість віруючих - православні, поширений також католицизм.

У IX-XIII ст. центральні та західні райони сучасного держави Україна становили ядро давньоруської держави. У XIV ст. землі південно-західної Русі виявилися під владою Великого князівства Литовського і Польщі. До XVI-XVII ст. сформувалася малоросійська (українська) народність. Визвольна боротьба українців 1648-1654 рр.. завершилася возз'єднання Лівобережної України з Росією. Правобережна Україна возз'єдналася із Росією в кінці XVIII ст. У грудні 1917 р. утворена Українська Радянська Соціалістична Республіка (УРСР). 30 грудня 1922 УРСР виступила в числі 4 радянських республік - засновників СРСР. У червні 1990 р. на Україні прийнята Декларація про державний суверенітет. 24 серпня 1991 проголошений Акт про незалежність України.

Державний устрій

Україна - унітарна держава. В адміністративно-територіальному відношенні складається з 24 областей і Автономної Республіки Крим.

Діє Конституція 1996 р., згідно з якою Україна має нетипову форму правління, що поєднує риси президентської, парламентської та радянської республік. Політичний режим - щоб демократія в процесі становлення.

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є однопалатний парламент - Верховна рада України. За Конституцією вона складається з народних 450 депутатів, що обираються на основі загального, рiвного i прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 4 роки. Половина депутатів обирається за мажоритарною системою, інша - по пропорційній.

Президент України може достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо пленарні засідання не можуть розпочатися протягом 30 днів чергової сесії. Повноваження Верховної Ради України, що обрана на позачергових виборах, не можуть бути припинені протягом 1 року від дня її обрання. Повноваження Верховної Ради не можуть бути припинені достроково і в останні 6 місяців строку повноважень Президента України.

Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді належить Президентові, народним депутатам, Кабінету міністрів і Національного банку України. Законопроекти, визначені Президентом як невідкладні, розглядаються Верховної радою поза чергою.

Верховна Рада України приймає закони, постанови та інші акти більшістю від свого конституційного складу, крім випадків, передбачених Конституцією. Закон підписує голова Верховної Ради і невідкладно направляє його Президентові. Президент протягом 15 днів підписує закон, беручи до виконання, та офіційно оприлюднює його або повертає з своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної Ради для повторного розгляду. Якщо Президент протягом установленого строку не повернув закон, він вважається схваленим і має бути підписаний і офіційно оприлюднений. Якщо під час повторного розгляду закон буде прийнятий не менш як 2 / 3 конституційного складу Верховної Ради, Президент зобов'язаний його підписати та офіційно оприлюднити у 10-денний термін.

Верховна рада займає поряд з Президентом центральне місце в політичному житті країни. Конституція відносить до її компетенції визначення основ внутрішньої і зовнішньої політики, затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони навколишнього середовища; розгляд і прийняття рішення щодо схвалення Програми діяльності Кабінету міністрів України.

Український парламент дає згоду на призначення Президентом України Прем'єр-міністра і контролює діяльність Кабінету міністрів. Верховна Рада за пропозицією не менше 1 / 3 депутатів від її конституційного складу може розглянути питання про відповідальність Кабінету міністрів і висловити йому недовіру більшістю конституційного складу. Питання про відповідальність Кабінету не можна розглядати більше одного разу протягом чергової сесії Верховної Ради, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету.

До числа повноважень Верховної ради, крім того, входять: призначення й звільнення з посади голови і членів інших Рахункової палати, уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, голови Національного банку України (за поданням Президента України), призначення та звільнення половини складу Ради Національного банку України; призначення половини складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення; призначення на посаду і припинення повноважень членів Центральної виборчої комісії (за поданням Президента України); надання згоди призначити і звільнити з посади голови Антимонопольного комітету України, голови Фонду державного майна України, голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України; дача згоди призначити на посаду генерального прокурора України; висловлення недовіри генеральному прокуророві України, що спричиняє його відставку; призначення 1 / 3 складу Конституційного суду України; обрання суддів безстроково; дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим за наявності висновку Конституційного Суду України про порушення нею Конституції України або законів України; призначення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим; призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування; затвердження указів Президента України про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях , о загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації.

Глава держави - Президент України, обирається безпосередньо громадянами на +5-річний строк. Одна і та ж особа не можливо Президентом більше 2 термінів поспіль. Президент є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, її дотримання Конституції, прав і свобод людини і громадянина.

Президент України представляє державу у міжнародних відносинах, призначає позачергові вибори до Верховної Ради у строки, встановлені Конституцією; припиняє повноваження Верховної Ради, якщо протягом 30 днів чергової сесії не можуть розпочатися пленарні засідання.

Глава держави здійснює фактично повний контроль за виконавчою владою: він призначає (за згодою Верховної Ради) Прем'єр-міністра; Верховною Радою України Прем'єр-міністра і приймає рішення про його відставку; призначає (за поданням Прем'єр-міністра) членів Кабінету міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих адміністрацій і припиняє державних їх повноваження на цих посадах; реорганізує і ліквідує (за поданням Прем'єр-міністра) міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади; скасовує акти Кабінету міністрів України і Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Президент також призначає (за згодою Верховної Ради) генерального прокурора України і звільняє його з посади; призначає половину складу Ради Національного банку України та Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення; призначає та звільняє з посади (за згодою Верховної ради) голови Антимонопольного комітету, голови Фонду державного майна, голови Державного комітету телебачення і радіомовлення; створює і очолює Раду національної безпеки і оборони України; призначає 1 / 3 складу Конституційного Суду України; має право вето щодо прийнятих парламентом законів; здійснює інші повноваження, притаманні главі держави (помилування, присвоєння державних нагород, вирішення питань громадянства і так далі).

Президент України на основі та на виконання Конституції та законів видає накази і розпорядження. Акти президента, видані за низкою питань, передбачених Конституцією, скріплюються підписами Прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання.

Вищою у системі органів виконавчої влади є Кабінет міністрів України, який відповідальний перед Президентом, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді у межах, передбачених Конституцією.

Прем'єр-міністр призначається Президентом за згодою більше половини від конституційного складу Верховній раді України. Персонально склад Кабінету міністрів призначається Президентом за поданням Прем'єр-міністра. Останній керує роботою Кабінету міністрів, спрямовує її на виконання Програми діяльності, схваленої Верховною Радою України.

Прийняття Верховною Радою резолюції недовіри Кабінету міністрів наслідком його відставку.

Голови місцевих державних адміністрацій призначається і звільняються з посади Президентом за поданням Кабінету міністрів. Голови місцевих державних адміністрацій відповідальні перед Президентом і Кабінетом, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Якщо недовіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили 2 / 3 депутатів від складу відповідного ради, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.

Правова система. Загальна характеристика

Сучасна правова система України входить у романо-німецьку правову сім'ю, утворюючи в ній разом з правовими системами Росії та інших республік СНД самостійну "євразійську" групу.

До XV ст. Україна і Росія мають спільну історію правову. В період Литовсько-польської панування на Україні діяли норми другого і третього Литовських статутів (1566 і 1588 рр..), А також звичайне козацьке право, стосувалася військово-адміністративного порядку і суду, володіння землею, купівлі-продажу рухомого майна, окремих злочинів і покарань . У містах, особливо в тих, які користувалися правом самоврядування, діяли норми Магдебурзького права і його різновиди - Холмський права. Після возз'єднання України з Росією одним із джерел права стали законодавчі акти царського уряду і норми місцевої української влади.

Різнорідність, неврегульованість та суперечливість норм права України створювали значні труднощі у діяльності адміністративних і судових установ. У 1728 царським урядом було прийнято рішення створити комісію для кодифікації українського законодавства. Комісія завершила роботу в 1743 р. і підготовлений Звід "права, за яким судиться малоросійський народ" був представлений на затвердження до Сенату. Вона складалася з 3 книг (Литовського статуту, Зерцало саксонського і збірки Магдебурзького (Холмський) права, книги "Порядку"), поділявся на 30 розділів, 531 артикул і 1716 пунктів. Хоча Звід так і залишився незатверджений, в судочинстві їм нерідко користувалися як авторитетним джерелом.

Після 60-х рр.. XVIII ст., З ліквідацією малоросійської автономії, стало розширюватися застосування загальноросійського права, яке помітно потіснило інші джерела. У XIX в. правовий розвиток України протікало в загальноукраїнському руслі, а з 1918 вона відтворювала єдині схеми державно-правового будівництва РРФСР і СРСР.

Як і інші радянські республіки, УСРР мала власні кодекси по всіх галузях права. Дві широкомасштабні кодифікації були проведені в 1920-і і 1960-1970-і рр.. У 1960 р. були прийняті чинні КК і КПК, в 1963 - ЦК та ЦПК, у 1969 - Кодекс про шлюб та сім'ю, в 1970 Виправно-трудовий кодекс, в 1971 - КЗпП, в 1983 р. - Житловий кодекс.

З 1990 р. почалося створення нової правової системи України. Основні зусилля законодавців були спрямовані на створення засад для незалежної національної державності та переходу до ринкових відносин. У 1990-і рр.. на Україні прийняті сотні законів, закріпив (принаймні, формально) нові принципи і інститути: пріоритет прав і свобод особистості, багатопартійність, поділ влади, конституційний контроль, рівність форм власності, свободу приватної ініціативи і т.д. В результаті цих змін українська правова система загалом перейшла від соціалістичного типу до романо-германської.

Проте за темпами правових реформ Україна стабільно займає останнє місце на території колишнього СРСР. Нова демократична Конституція була прийнята тільки в 1996 г., пізніше, ніж в будь-якій іншій колишній радянській республіці. До середини 2002 р. на Україні, як і раніше діяли колишні радянські ЦК, КПК, ГПК, Трудовий, Адміністративний, шлюбно-сімейні кодекси, зазнали значних змін і доповнень. У той же час прийнятий ряд нових кодексів: Земельний (2001), Арбітражний процесуальний (1991), Митний (1991), Повітряна (1993), Кодекс України про надра (1994), Лісовий (1994), Кодекс торгового мореплавання (1995), Водний (1995), Кримінального (2001), Сімейний (2002).

На формування нового українського права впливає відверто націоналістичний характер існуючого в країні політичного режиму, що змушує інколи українських законодавців йти шляхом пошуку оригінальних або запозичених у західних країн моделей правового регулювання замість використання готових зразків законодавства Росії та інших республік СНД. Це може призвести до поступового віддалення України від загального правового простору Співдружності.

В даний час основним джерелом права в країні є законодавчі та інші нормативні акти. На чолі ієрархії варта Конституція, далі слідують закони, укази Президента, розпорядження Кабінету Міністрів, підзаконні акти міністерств, відомств, Національного банку України, акти місцевих представницьких та виконавчих органів влади.

Кілька більш розширені в порівнянні з іншими регіонами України повноваження в галузі правового регулювання має Автономна Республіка Крим, хоча нова Конституція, прийнята Верховною радою Криму 21Жовтня 1998 р. і затверджена Законом України від 23 грудня 1998 р., позбавила автономію права приймати власні закони. У період цього в кримської Конституції говориться про "нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим".

Інститут делегованого небудь надзвичайного (термінового) законодавства Конституцією не передбачений.

Відповідно до ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою, є частиною національного законодавства України.

Хоч судовий прецедент офіційно не визнається джерелом права, в такій якості розглядаються постанови Пленуму Верховного суду і акти Конституційного суду України.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Основи сучасних цивільно-правових та економічних відносин закріплені в Конституції України 1996 р. Відповідно до ст.13 Конституції земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від його імені права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Власність зобов'язує. Вона не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав всіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадян, юридичними особами та державою виключно у відповідності до закону.

Конституція (ст.41) згадує 3 форми власності: приватну, державну і комунальну. Основний закон також гарантує кожному право на підприємницьке діяльність, не заборонену законом, ставить за обов'язок державі забезпечувати захист конкуренції у підприємницькій діяльності, забороняє зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісну конкуренцію (ст.42).

Перший в історії України Цивільний кодекс був ухвалений в 1923 р. і представляв собою копію ГК РСФСР 1922 Надалі його замінив ЦК УРСР 1963 г., декілька розділів якого продовжують діяти до теперішнього часу. У 1992-1996 рр.. групою ведучих українських фахівців у галузі цивільного права був розроблений проект цивільного кодексу України (ЦКУ). При підготовці проекту були враховані досягнення правової науки останніх років існування Союзу РСР, досвід новітньої кодифікації в республіках СНГ, а також оригінальні ідеї і нові теоретичні розробки українських учених. Великий вплив на проект зробила і затверджена Міжпарламентської асамблеї держав - учасників СНД модель Цивільного кодексу.

Проект ЦКУ, так само як і всі ГК на території СНД, будується за пандектній системі, що передбачає виділення загальної частини. Всього кодекс повинен був включати 8 книг: книга перша "Загальна частина", книга друга "Особисті немайнові права фізичних осіб", книга третя "речове право", книга четверта "Право інтелектуальної власності", книга п'ята "Зобов'язальне право", книга шоста " Сімейне право ", книга сьома" Спадкове право ", книга восьма" Міжнародне приватне право ". Проте одна з книг - "Сімейне право" - була прийнята на початку 2002 р. в якості самостійного Сімейного кодексу.

До найбільш значним новацій у порівнянні як з радянським, так і новітнім законодавством держав СНД відносяться: введення законодавчого поділу юридичних осіб на особи приватного і публічного права, виділення в окрему книгу положень щодо особистих немайнових прав фізичних осіб; включення в книгу третю "речове право" , разом з право власності і право володіння, норм про емфітевзис (гл.32) і суперфіції (гл.33).

Процес прийняття нового ЦКУ розтягнувся на декілька років. У червні 1997 Верховна рада прийняла його за проект основу, в червні 2000 р. - у другому читанні. Три перші книги ГК були затверджені в третьому читанні в червні 2001 року, ще три - восени того ж року. 29 листопада 2001 Верховна рада прийняла в цілому Закон "Про введення в дію Цивільного кодексу України" з 1 по 6 книги. Передбачалося, що Кодекс набирає силу з 1 січня 2003 року, однак у лютому 2002 р. Президент України наклав на новий ЦК вето.

В відміну від інших держав СНД, проект ЦКУ передбачає прийняття самостійного Господарського кодексу, що відбиває поширену в більшості країн романо-німецького права концепцію "дуалізму" в регулювання майнових відносин. Господарський кодекс був затверджений Верховною Радою одночасно з новим ЦК 29 Листопада 2001 і також відхилено Президентом в лютому 2002 р. За своєю структурою відхилений варіант кодексу складається із семи розділів: 1. Загальні засади господарської діяльності. 2. Суб'єкти господарювання. 3. Майнова основа господарювання. 4. Господарські зобов'язання. 5. Відповідальність За правопорушення у сфері господарювання. +6. Особливості правового регулювання в окремих галузях господарювання. +7. Зовнішньоекономічна діяльність.

Регулювання нових цивільних відносин на Україні здійснюється також окремими законами: "Про власність" від 7 лютого 1991 г., "Про заставу" від 2 жовтня 1992 р., "Про захист прав споживачів" від 15 грудня 1993 р., "Про страхування" від 7 березень 1996, "Про лізинг" от 16 грудня 1997

В області інтелектуальної власності прийняті закони "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" від 15 грудня 1993 р., "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" від 15 грудня 1993 р., "Про авторське право і суміжні права" від 23 грудня 1993

За роки ринкових реформ на Україні прийнято велике законодавство, яке регулює сучасні господарські відносини, у тому числі закони "Про підприємництво" від 7 лютого 1991 р., "Про банки і банківську діяльність" вiд 20 березня 1991 р., "Про господарські товариства" від 19 вересня 1991, "Про інвестиційну діяльність" від 18 вересня 1991 р., "Про товарну біржу" от 10 грудня 1991, "Про банкрутство" від 14 травня 1992 р., "Про аудиторської діяльності" від 22 квітня 1993 м., "Про поставки продукції для державних потреб" від 22 грудня 1995 р., "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 г., "Про захист від недобросовісної конкуренції" від 7 червня 1996 р., " Про промислово-фінансові групи в Україні "від 21 листопада 1995 р." Про режим іноземного інвестування "від 19 березня 1996 р.," Про рекламу "від 3 липня 1996

Українська господарське законодавство відрізняє крайня нестабільність. Так, до Закону про підприємництво зміни та доповнення вносилися 32, до Закону про банки та банківську діяльність - 24 рази.

Як і в інших колишніх соціалістичних державах, важливим елементом економічні реформ на Україні є приватизація державної власності. Її правовий базу становлять закони "Про приватизацію майна державних підприємств" від 4 березня 1992 р. та "Про приватизаційні папери" від 6 березня 1992

Земельні відносини в Україні регулюються, крім Цивільного кодексу, Земельним кодексом от 25 жовтня 2001 N 2768-III (набрав чинності 1 січня 2001 року, замінивши ЗК вiд 18 грудня 1990 р.) та Закону "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 У ході аграрної реформи введена приватна власність на землю, законодавчо передбачена можливість створення селянських господарств, а також різних аграрних товариств і товариств, але більшість товаровиробників - як і раніше колгоспи і радгоспи. Приватизуються тільки державні сільськогосподарські підприємства. Відповідно до Закону "Про особливості приватизації майна у агропромисловому комплексі" от 10 липня 1996 радгоспи підлягають приватизації шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства або відкриті акціонерні товариства.

Згідно з Земельним кодексом 2001 іноземні юридичні особи можуть набувати право власності на земельної ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів у разі придбання об'єктів нерухомого майна та для спорудження об'єктів, пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності на Україні, і за межами населених пунктів - у разі придбання об `єктів нерухомого майна. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Земельним кодексом 2001 уводиться 5-річний мораторій на операції з купівлі-продажу сільгоспземлі. У період з 2005 до 2010 р. можна буде продавати не більше 100 га земель сільськогосподарського призначення одній особі.

Основним джерелом трудового права залишається Кодекс законів про працю, однак трудове законодавство інтенсивно розвивається й перебудовується у відповідності з новими ринковими умовами. У 1990-і рр.. на Україні був прийнято 18 законів, які внесли до КЗпП корективи; першим був Закон "Про внесення змін і доповнень до Кодексу законів про працю Української РСР при переході республіки до ринкової економіки" от 20 березня 1991 Крім того прийняті закони про колективні договори і угоди (1993), щодо охорони праці (1992), щодо зайнятості населення (1991) Про відпустки (1996) про оплату праці (1995).

Кримінальне право та процес

До кінця 1980-х рр.. кримінальне законодавства України не мало суттєвих відмінностей від законодавства інших колишніх радянських республік: діяв КК УРСР 1960 р. був майже ідентичний КК РРФСР. У 1990 р. розвиток карного права України також відображало загальні для всіх постсоціалістичних країн тенденції: гуманізація, наближення до міжнародних стандартів, декриміналізація діянь, які втратили суспільну небезпеку у нових політичних і соціально-економічних умовах. У 1992 р. були декриміналізовані такі малозначні або застарілі правопорушення, як бродяжництво, жебрацтво, дрібне розкрадання державного майна, приватне підприємництво і т.д.

Друга тенденція розвитку законодавства кримінальної полягала в появі раніше невідомих складів злочинів, законодавче закріплення яких мало своєю метою захист нових політичних та економічних відносин. Так, наприкінці 1980-х - 1990-і рр.. введена кримінальна відповідальність за найманство, приховування валютної виручки, порушення законодавства про бюджетну системі України, захват заручників, незаконна приміщення в психіатричну лікарню, ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів, порушення порядку заняття підприємницькою діяльністю, фіктивне підприємництво, шахрайство з фінансовими ресурсами , розголошення комерційної таємниці, порушення порядку випуску (емісію) та обігу цінних паперів і т.д.

Підсумком розвитку кримінального права незалежної України стало ухвалення 5 квітня 2001 нового Кримінального кодексу (в силу з 1 вересня 2001 р.). За своїм змістом він дуже близький до КК РФ і кодексів інших державі - приватників СНД. Більшість розходжень має редакційний характер (приміром, умовний осуд іменується "звільненням від відбування покарання з випробуванням"). У той же час новий український Кодекс відрізняється значно більшим об'ємом (447 статей проти 360 в початковій редакції КК РФ).

Як і в Росії, КК України є єдиним актом, що встановлює злочинність і караність діяння. Інші кримінальні закони повинні включатися в нього після набрання ними чинності. Система покарань у КК 2001 також збігається з тією, що передбачена УК РФ, за винятком смертної кари. Після вступу до Ради Європи в 1996 р. Україна ввела мораторій на виконання смертних вироків, а 29 грудня 1999 Конституційний суд України визнав неконституційними всі норми колишнього КК України, які передбачають застосування смертної кари. Відповідно, даний вид покарання відсутня і в новому кодексі.

Особлива частина КК 2001 року, що відкривається розділом "Злочини проти основ національної безпеці України", містить цілий ряд складів злочинів, невідомих КК РФ: "Катування", "Насильницьке донорство", "Експлуатація дітей", "Примушування до вступу в статевий зв'язок" , "Грубе порушення угоди про працю", "Порушення права на отримання освiти", "Порушення права на захист" та ін Криміналізовані систематичне заняття проституцією, групове або публічне вживання наркотичних засобів.

З 1992 р. парламентом України прийнято 12 законодавчих актів, що стосуються системи виконання кримінальних покарань та утримання під вартою заарештованих. Ув'язнені отримали право на свободу совісті, майже в усіх колоніях маються молитовні кімнати, в 2 побудовані церкви. Збільшена кількість посилок і передач, розмір коштів, що в'язні мають право витрачати на купівлю продуктів, дозволені Медичні платні консультації. Крім побачень засудженим дозволені телефонні переговори. Значно поліпшені умови утримання вагітних жінок і, які мають дітей. Знято обмеження на прописку для звільняються в'язнів. Скасовано умовне засудження з обов'язковим залученням до праці і примусове лікування алкоголіків і наркоманів з вмістом в ЛТП. Підготовлено проект нового кримінально-виконавчого кодексу.

Поряд з кримінальним законодавством приймаються спеціальні законодавчі акти про боротьбу зі злочинністю. Найбільш важливими серед них є законів "Про боротьбу з корупцією" від 5 жовтня 1995 р., "Про організаційно-правових основи боротьби з організованою злочинністю" від 30 червня 1993 г., "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зловживання ними "від 15 Лютого 1995," Про оперативно-розшукову діяльність "от 23 грудня 1993

Кримінальний процес на Україні, як і раніше регулюється нормами УПК 1960 г., в який постійно вносяться зміни та доповнення. В цілому зберігається неоінквізіціонная модель кримінального процесу, за якої обвинувачений є швидше об'єктом, ніж суб'єктом розгляди.

У той же час з 1992 р. до законодавства України були внесені зміни, які наближають національне правосуддя до міжнародних стандартів. Підозрювані у скоєнні злочинів отримали право мати захисника з моменту затримання чи пред'явлення обвинувачення. Було введено судове оскарження арештів, вироблених з санкції прокурора. Захисник отримав право збирати і представляти докази у кримінальній справі.

Ряд нових демократичних принципів і норм кримінального процесу закріпила Конституція 1996, згідно з якою (ст.29) ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах і в порядку, встановлених законом. У разі нагальної необхідності запобігти або припинити злочин уповноважені на те законом органи можуть застосувати тримання особи під вартою як тимчасовий запобіжний захід, обгрунтованість якого в межах 72 годин має бути перевірена судом. Затриманий негайно звільняється, якщо межах 72 годин йому вручено мотивоване рішення суду про утримання під вартою. Кожному заарештованому чи затриманому має бути невідкладно повідомлено про мотивах арешту або затримання, роз'яснено права та надано змогу захищати себе особисто та користуватися правовою допомогою захисника. Кожний затриманий має право у будь-час оскаржити своє затримання в суді. Норми про судове санкціонування арештів вступили в силу в 2001 р.

В якості основних принципів судочинства Конституція (ст.129) закріплює: законність; рівність усіх учасниць судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини; сторін змагальність і свободу в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; підтримання державного обвинувачення в суді прокурором, забезпечення обвинуваченому права на захист; гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом. Процедура апеляційного оскарження запроваджено Законом від 21 червня 2001

Конституція в принципі передбачає створення суду присяжних (ст.124, 127).

На практиці, однак, багато демократичні норми не діють. На Україні як і раніше широко застосовуються катування підслідних, на одного звільненого під заставу припадає 80 взятих під варту, адвокати не допускаються до ув'язнених в слідчі ізолятори і т.д. Відсоток виправдувальних вироків - один з найнижчих у світі (близько 0,3%).

Судова система. Органи контролю

У 1990-і рр.. до законодавства України були внесені зміни, спрямовані на перетворення судів з придатку каральної системи в сильну, незалежну влада, що стоїть на сторожі прав та свобод особистості. Прийнято ряд законів, що створюють гарантії незалежності судів, їх матеріального забезпечення, захисту від загрози якого-небудь тиску. Створено арбітражні суди і Конституційний суд.

Конституція 1996 передбачає, що правосуддя на Україні відправляється тільки судом; привласнення цих функцій іншими органами і посадовими особами не допускається. Створення надзвичайних та особливих судів заборонено. Судочинство здійснюється Конституційним судом та судами загальної юрисдикції. Система судів загальної юрисдикції будується за принципами територіальності і спеціалізації (ст.125 Конституції). Найвищий судовий орган у системі судів загальної юрисдикції - Верховний суд України. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі суди. Відповідно до закону діють апеляційні і місцевих судів.

Згідно Закону "Про судоустрій України" систему судів загальної юрисдикції у відповідності до Конституції України складають місцевих судів, апеляційні суди, вищі спеціалізовані суди, Верховний суд України (ст.20). Місцева суди діють у межах району, міста (окрім міст районного підпорядкування), району в місті, декількох районів чи району та міста одночасно, якщо інше не передбачено законом (ст.21). Апеляційні суди діють в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, якщо інше не передбачено законом (ст.28). В апеляційних судах Можна створювати напрями судові палати для розгляду справ у апеляційному порядку, а також судові палати для розгляду справ у першій інстанції. Вищі спеціалізовані суди діють як суди касаційної інстанції стосовно рішень місцевих і апеляційних судів, а у випадках, передбачених законом, як суди апеляційної інстанції - до рішень апеляційних судів, прийнятих у першій інстанції, а також переглядають справи за нововиявленими обставинами. Верховний суд України діє у складі судових палат, президії і пленуму.

До загальних відносяться також військові суди, що діють на обласному рівні. Військові суди гарнізонів діють як місцевих судів, воєнні суди регіонів й військово-морських сил - як апеляційних судів.

Крім судів загальної юрисдикції і Конституційного Суду на Україні від 1991 р. існує система арбітражних судів, що здійснюють правосуддя в області господарських відносин. Арбітражного суду є незалежним органом у вирішенні всіх господарських спорів, що виникають між юридичними особами, що державними та іншими органами, а також у розгляді справ про банкрутство. У єдину систему арбітражних судів входять Вищий арбітражний суд України, Арбітражний суду Автономної Республіки Крим, арбітражні суди областей, міст Києва та Севастополя. Верховною Радою України за поданням голови Вищого арбітражного суду можуть утворюватись і інші ланки арбітражних судів (міські, міжрайонні, районні арбітражні суди тощо).

Правосуддя відправляється професійними суддями, народними засідателями і присяжними (за певними справах),. Судді можуть одноосібно здійснювати правосуддя, народні засідателі і присяжні діють тільки у складі колегії.

Суддею може бути громадянин не молодше 25 лет, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи у сфері права не менше 3 років, що проживає на Україні не менше 10 років, що знає українську мову. Суддя не може належати до політичної партії, профспілці, займатись політичною діяльністю, мати представницький мандат, виконувати інший оплачувану роботу, крім викладацької, наукової, творчої. Судді спеціалізованих судів крім юридичної освіти повинні мати спеціальну підготовку. Вони здійснюють правосуддя тільки колегіально. Правосуддя здійснюється професійними суддями, народними засідателями і присяжними (по певних справах),. Судді можуть здійснювати правосуддя одноособово, судді судів спеціалізованих, народні засідателі і присяжні діють тільки у складі колегії.

Судді обіймають посади безстроково, крім суддів Конституційного Суду і призначаються на посаду судді вперше. Суддя звільняється з посади органом, що його обрав або призначив, у разі: закінчення строку; досягнення суддею 65 лет; неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я; порушення суддею вимог щодо несумісності; порушення суддею присяги; набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього ; припинення його громадянства; визнання її безвісно відсутнім або оголошення померлим; подання суддею заяви про відставку.

Перше призначення на посаду професійної судді строком на 5 років здійснюється Президентом України. Всі інші судді, крім суддів Конституційного Суду, обираються Верховною Радою безстроково в порядку, встановленому закону. Голова Верховного суду обирається на посаду і звільняється з посади шляхом таємного голосування Пленумом Верховного суду.

Народні засідателі апеляційних судів обираються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласним, Київською та Севастопольською міськими радами, на території яких знаходиться відповідний суд, терміном на 5 років за поданням голови апеляційного суду.

Питання внутрішнього самоврядування суддівського корпусу вирішує Вища рада юстиції, яка, за Конституцією, вносить подання про призначення суддів або про звільнення їх з посад; приймає рішення щодо суддів і прокурорів, які порушили вимоги несумісності; здійснює дисциплінарне провадження стосовно суддів Верховного суду та вищих спеціалізованих судів і розглядає скарги на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних і місцевих судів, а також прокурорів.

Вища рада юстиції складається з членів 20. Верховна рада, Президент України, з'їзд суддів України, з'їзд адвокатів України, їзд представників юридичних вищих навчальних закладів і наукових установ призначають у Вищу раду юстиції по 3 члени, а всеукраїнська конференція працівників прокуратури - 2 членів Вищої ради юстиції. До складу Вищої ради юстиції входять за посадою Голова Верховного суду, міністр юстиції і генеральний прокурор України. Діє Закон "Про Вищу раду юстиції" от 15 січня 1998

Органом конституційного контролю є Конституційний суд України (КС). Він складається з суддів 18, що призначаються у рівній пропорції (з 6 суддів) президентом України, Верховною Радою та з'їздом суддів України. Суддя КС призначається на 9 лет без права бути призначеним на повторний термін. КС Голова обирається на спеціальному пленарному засіданні Суду зі складу КС шляхом таємного голосування лише на один трирічний строк.

До повноважень КС належить вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційності) законів та інших правових актів Верховної Ради, актів Президента України; актів Кабінету міністрів України; правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, офіційне тлумачення Конституції та законів України. З цих питань КС виносить рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Крім цієї КС за зверненням Президента чи Кабінету міністрів України дає висновки про відповідність Конституції України міжнародних діючих договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість. За зверненням Верховної ради КС дає висновок щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляді справи про усунення президента України з поста в порядку імпічменту.

Попри певні досягнення судово-правової реформи принцип незалежності судової влади на Україні як і раніше далекий від реалізації. Суди не забезпечені найнеобхіднішим, і поставлені в залежність від виконавчих органiв. Низька заробітна плата і важкі умови праці призвели до утворення великого числа вакансій суддівських посад і зниження рівня суддів кваліфікації. Суди загальної юрисдикції не справляються з величезним потоком справ, що сильно обмежує доступ громадян до правосуддя.

Прокуратура України складає єдину систему, яка згідно ст.121 Конституції: підтримує державне обвинувачення в суді, представляє інтереси громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом; наглядає за дотриманням законів органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; наглядає за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також застосування інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян. З прийняттям Конституції 1996 р. українська прокуратура втратила найважливішу функцію - нагляд за додержанням і застосуванням законів ( "загальний нагляд") та функцію попереднього слідства. Ці повноваження припиняються у міру прийняття нового законодавства про органи з контролю за дотриманням законів і формування системи досудового слідства.

Прокуратуру очолює Генеральний прокурор України, який призначається на посаду за згодою Верховної Ради та звільняється від посади Президентом України. Верховна рада може висловити недовіру генеральному прокуророві, що спричиняє його відставку. Термін повноважень генерального прокурора й підлеглих йому прокурорів - 5 років.

Правову допомогу громадянам і організаціям надає адвокатура. Адвокатом може бути громадянин України, має вищу юридичну освіту, стаж роботи за фахом юриста чи помічника адвоката не менше 2 років, склав кваліфікаційні іспити, одержав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та прийняв присягу адвоката України. Особа має право займатися адвокатською діяльністю індивідуально, відкрити своє адвокатське бюро, об'єднуватися з іншими адвокатами в колегії, адвокатські фірми, контори та інші організації, що діють у відповідності з Законом "Про адвокатуру" від 19 грудня 1992 р. і статутами таких об'єднань. Реєстрація адвокатських об'єднань провадиться у Міністерстві юстиції.

Вищим органом державного фінансово-економічного контролю в Україні є Рахункова палата Верховної ради України.

Парламентський контроль за додержанням конституційних прав та свобод людини і громадянина здійснює Уповноважений Верховної Ради України із прав людини.