реформи 60 70 років в російській імперії

Судова система. Органи контролю




Конституція Венесуели передбачає незалежну судову владу, яка здійснюється Верховною судом та іншими судами, вказаними органічним законом.

У Венесуелі немає розподілу суден на федеральні і суди штатів. Починаючи з 1945 р. всі суди є частиною федеральної системи.

Вищою судовою інстанцією є Верховний суд, рішення якого не підлягають оскарженню. Він складається з 15 членів, поділених на 3 палати і розглядають відповідно політико-адміністративні, цивільні та кримінальні справи. Конституція 1999 р. (ст.262) передбачає, що Верховний суд буде функціонувати у складі Пленуму (Sala Plena), конституційної політико-адміністративної, електоральної, цивільно-касаційної, кримінально-касаційної і соціально-касаційної палат. Остання розглядатиме касації з трудових, аграрних справах та справах неповнолітніх. Члени Верховного суду обираються на спільному засіданні палат Конгресу на єдиний 9-річний строк. 1 / 3 членів оновлюється кожні 3 роки.

Верховний суд виконує такі функції: вирішення суперечностей між різними законодавчими положеннями; вирішення спорів між Республікою та штатом або муніципалітетами, за винятком спорів між муніципалітетами одного штату; вирішення спорів про компетенцію між судами, звичайними або спеціальними, коли немає іншого загального суду вищої інстанції; касаційний розгляд справ.

Важливу роль Верховний суд грає в процесі імпічменту, де до його повноважень належить об'яву про наявність законних підстав звинуватити Президента Республіки і про подальшому розгляді справи до винесення остаточного вироку; оголошення про наявність підстав звинуватити членів Конгресу або своїх власних членів, міністрів, генерального прокурора, Генерального повіреного або генерального контролера Республіки, губернаторів або глав дипломатичних місій, передача їх діла до компетентного суду (якщо мова йде про звичайні правопорушення) або продовження розбору справи до винесення остаточного вироку (якщо мова йде про порушення політичних).

Верховний суд є також органом конституційного контролю. У його компетенцію входить оголошення недійсними (повністю або частково) національних законів та інших актів прийнятих законодавчими палатами, а також законів штатів, актів муніципалітетів та інших актів дорадчих органів штатів і муніципалітетів, постанов та інших актів національної виконавчої влади, коли вони суперечать Конституції.

Країна розділена на 17 судових округів в кожнім з яких є власний вищестоящий суд. Нижчестоящі суди в округах включають слідчі суди, окружні суди (Juzgado de Distrito o Departamento), муніципальні суди (Juzgado de Municipio o Parroquia) і суди першої інстанції (Juzgado de Primera Instancia). Вищі суди (Cortes Superiores) є апеляційною інстанцією по всіх кримінальних і цивільних справ, розпочатим у судах першої інстанції. Суди першої інстанції діють у складі одного судді і секретаря судового пристава. Вони мають як апеляційну, так і первісну юрисдикцію і поділяються на цивільні, торгові, кримінальні і деякі інші види судів. Окружні суди складаються також з одного судді, судового пристава і секретаря. Вони розглядають по першої інстанції невеликі справи про банкрутства та земельних спорах, служать апеляційною інстанцією для муніципальних судів. Муніципальні судів у складі одного судді, судового пристава і секретаря розглядають дрібні цивільні позови і малозначні кримінальні справи, реєструють шлюби. Слідчі судді спостерігають за попереднім слідством і вирішують питання про доцільність передачі справи до суду, видають ордери на арешт.

На додаток до цієї системи існує ряд судів спеціальної юрисдикції. До цієї категорії входять військові та податкові трибунали, суди у справах неповнолітніх, аграрні та трудові суди. Незважаючи на те що вони діють незалежно від судів загальної юрисдикції, Верховний суд є вищою апеляційною інстанцією для всіх спеціальних судів. Військові трибунали розглядають справи про злочини, вчинені військовослужбовцями на військових спорудах або в море.

Система адміністративних судів включає Політико-адміністративну палату Верховного суду, Перший адміністративний суд і 15 вищих адміністративних судів, розосереджених по всій території держави. Адміністративну юрисдикцію здійснюють також деякі спеціальні суди, наприклад, податкові та дорожньо-транспортнi, Суд адміністративних кар'єр.

Управляє суддівським співтовариством незалежний Рада магістратури. До його складу входять 5 членів, одна з яких призначається Конгресом, один Президентом і троє - Верховним судом. Рада магістратури відповідає за навчання, призначення і дисциплінарний контроль за діяльністю суддів. Протягом терміну своїх повноважень судді не можуть бути зміщені або тимчасово усунені від посади, за винятком випадків, встановлених законом.

За новою Конституцією 1999 р. (ст.267) керівництво та адміністративне керування судової владою, а також нагляд за діяльністю судів Республіки і служби Захисника Народу віднесені до ведення Верховного суду. До його відання також віднесені розробка і виконання власного бюджету і бюджету судової влади. Для здійснення цих повноважень Верховний суд в повному складі повинен утворити Виконавчу дирекцію магістратури (Direccion Ejecutiva de la Magistratura) з регіональними відділеннями. Судово-дисциплінарна юрисдикція здійснюватиметься дисциплінарними трибуналами.

Додатково запроваджується Комітет з судовим призначень (Comite de Postulaciones Judiciales) як дорадчий орган судової влади для відбору кандидатів на посади суддів Верховного суду. Одночасно він буде давати рекомендації судовим виборчим колегіям для обрання суддів дисциплінарної юрисдикції.

Конституція 1999 р. (ст.258) передбачає створення світової юстиції в громадах. Світові судді мають обиратися безпосередньо населенням. Одночасно передбачається (ст.260), що легітимні влади індіанських народів можуть здійснювати на своїй території та щодо членів місцевої громади правосуддя на основі своїх стародавніх звичаїв і відповідно до власних норм і процедур, якщо це не суперечить Конституції, законам і громадському порядку.

Основи правового статусу прокуратури (Ministerio Publico) у Венесуелі було встановлено у главі IV розділу Конституції 1961 р. про судової влади. Згідно ст.218 прокуратура повинна наглядати за точним дотриманням Конституції та законів. Керівництво нею належить генеральному прокурору Республіки (Fiscal General de la Republica), яка обирається палатами Конгресу на їх спільному засіданні на початку кожного конституційного періоду.

Прокуратура наглядає за дотриманням конституційних прав і гарантій; спостерігає за швидкістю і належним проходженням справ у судовому відомстві, за правильним застосуванням законів у кримінальних процесах і в тих, де зачіпаються інтереси публічного порядку і добрі звичаї; здійснює кримінальне переслідування у випадках, коли внесення скарги стороною не є необхідною умовою для збудження справи, не зачіпаючи при цьому права суду порушувати справи у випадках, зазначених у законі; спостерігає за точним виконанням законів і гарантій прав людини в тюрмах і в інших місцях ув'язнення; порушує справи для виконання цивільної, кримінальної, адміністративної або дисциплінарної відповідальності, що накладається державними посадовими особами під час здійснення ними своїх функцій.

Крім прокуратури передбачає Конституція Відомство генерального повіреного Республіки, яке по-іспанськи іменується "прокуратурою" (Procuraduria General de la Republica) і є частиною виконавчої влади. Це відомство перебуває під керівництвом генерального повіреного (Procurador General de la Republica), що призначається Президентом за згодою Сенату.

Генеральний повірений представляє і захищає у судовому та несудовому порядку національні інтереси Республіки; викладає свою думку у випадках і в цілях, зазначених законом; надає юридичну допомогу національної державної адміністрації.

Конституція 1999 р. (ст.251) передбачає створення Державної ради як вищого консультативного органу Уряду і Національної публічної адміністрації під головуванням Віце-президента Республіки.

Вищим органом фінансово-економічного контролю у країні є Відомство генерального контролю Республіки. На ньому лежать обов'язки зі спостереження, обліку і контролю за національними прибутками, видатками, майном і за відносяться до них операціями. Це відомство є допоміжним органом Конгресу у здійсненні його функцій контролю за користується державними фінансами та функціональної самостійністю. Генеральний Республіки контролер обирається на початку кожного конституційного періоду на спільному засіданні палат Конгресу. Щорічно він представляє в Конгрес як звіт про діяльність свого відомства, так і висновки на звіт або звіти, що представляються в Конгрес іншими органами і посадовими особами.

Конституція 1999 вводить поняття "громадянська влада", що здійснюється Радою республіканської моралі, що складається з Захисника або захисниці Народу, генерального фіскала і генерального контролера Республіки.

Органами цивільної влади є Служба Захисника Народу (Defensoria del Pueblo), Прокуратура (Ministerio Publico) і Генеральне управління контролю (Contraloria General) Республіки, один з керівників яких обирається Радою республіканської моралі в якості свого голову строком на рік.

Громадянська влада незалежна та її органи користуються функціональної, фінансової та адміністративної автономією.

маркировка ножей