оун на початку війни

Державний устрій




Японія - унітарну державу, розділений на 47 префектур. Місцеве управління здійснюють виборні префектуральние зборів. Головні посадовці в префектурах - губернатори.

Конституція 1946 (вступила в силу в 1947 р.) встановила конституційну парламентську монархію, проголосивши імператора "символом держави і єдності нації". Однак реальна влада імператора практично зведено до нуля, оскільки він відсторонений від самостійного вирішення питань державної політики (ст.4). Усі дії імператора, що відносяться до державних справах, повинні здійснюватись за порадою і зі схвалення Кабінету міністрів (ст.3). Серед таких дій найбільш важливими є: призначення Прем'єр-міністра (за поданням Парламенту) і головного судді Верховного суду (за поданням уряду); промульгацію поправок до Конституції, законів, указів уряду; скликання Парламенту і розпуск Палати представників; призначення і звільнення з посади міністрів . Конституція залишила по імператором, по суті, лише церемоніальні функції, традиційно здійснюються в монархіях глава держави: звернення до Парламенту з промовою на відкритті чергової сесії, прийняття вірчих грамот від послів іноземних держав, підписання офіційних документів.

Вищий орган державної влади в стране - Парламент (Коккай), що складається з 2 палат. До складу Палати представників (Сюшін), яка обирається строком на 4 року, входять +511 членів, до складу Палати радників (Ваншін) - 252 члена. Термiн повноважень членів палати радників - 6 років з оновленням половини складу кожні 3 роки. Делегати обох палат обираються на основі загального виборчого права. Чергові сесії Парламенту проводяться раз на рік. У разі необхідності уряд може винести рішення про скликання надзвичайних сесій. Важливу роль у роботі палат грають постійні та тимчасові комітети. Зокрема, кожна палата перед тим, як обговорити внесений законопроект, повинна передати її на розгляд постійного комітету. Правому законодавчої ініціативи мають за законом члени палат і уряд. Однак депутати можуть представити законопроект тільки в тому випадку, якщо він буде підтриманий, принаймні, 20 депутатами нижньої палати або 10 - верхній. Право прийняття законів є виключною прерогативою парламенту.

Конституція передбачає два способи ухвалення законів. Перший - схвалення обома палатами законопроекту. Другий - повторне схвалення Палатою представників (не менше ніж 2 / 3 присутніх членів) законопроекту, який був відхилений Палатою радників. Останнє слово залишається за Палатою представників і при вирішенні питань про бюджет, і при укладанні міжнародних договорів, і при призначенні Прем'єр-міністра. Крім перерахованих вище до найбільш важливих повноважень Парламенту відноситься контроль над діяльністю виконавчої влади, який здійснюється, як правило, у формі інтерпеляції і парламентських розслідувань.

Найвищий орган виконавчої влади у стране - уряд Японії, Кабінет міністрів. У нього входять Прем'єр-міністр, міністри керівники міністерств і відомств без портфелів. Прем'єр-міністр призначається імператором за поданням Парламенту його членів з числа. Прем'єр-міністр призначає міністрів, більшість яких має входити до складу Парламенту. На вимогу Прем'єр-міністра вони можуть бути усунені від посади.

Повноваження уряду досить великі. Вона проводить в життя закони, що керує державними справами, зовнішньою політикою, укладає міжнародні договори (зі схвалення Парламенту), складає бюджет і вносить на його розгляд Парламенту, приймає рішення про амністію, про пом'якшення та відстрочення покарань, призначає членів Верховного суду і суддів нижчих інстанцій . Кабінет міністрів наділений також правом законодавчої ініціативи - саме він являє більшість законів, прийнятих Парламентом.

Конституція закріплює принцип колективної відповідальності уряду перед Парламентом. Якщо Палата представників приймає резолюцію про недовіру, він повинен вийти у відставку у повному складі або імператор за порадою і за згодою Кабінету розпускає Палату представників.

черный кал при голодании